重大危险源辨识与评估

1、1 1 术语和定义术语和定义 1.1 重大危险源的概念重大危险源的概念事故隐患事故隐患 重大事故隐患重大事故隐患 危险源危险源 重大危险源重大危险源 两者的区别两者的区别事故隐患事故隐患 ： 指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患：重大事故隐患： 是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有

2、重要的意义。特大安全事故有重要的意义。 危险源危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。间、岗位、设备及其位置。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在

3、于确定的系统中，不同的出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，行。一般来

4、说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。改，否则随时都可能导致事故。危险源构成三要素：危险源构成三要素： 潜在危险性、存在条件和触发因素。潜在危险性、存在条件和触发因素。 危险源的潜在危险性危险源的潜在危险性 是指一旦触发事故，可能带来的危害是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。量的大小。 危险源的存在条件危险源的存在

5、条件 是指危险源所处的物理、化学状态和约是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。 触发因素触发因素 虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是

6、其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。状态，继而转化为事故。重大危险源重大危险源 则是指可能导致重大事故发生的危险源。前者概念广泛，则是指可能导致重大事故发生的危险源。前者概念广泛，而后者则只是针对具体危险物。而后者则只是针对具体危险物。 注意注意: “重大危险源重大危险源”并不是并不是“危险源危险源”发展到一定的程度或级别后的状态。发展到一定的程度或级别后的状态。 “重大危险源重大危险源”是是GB18

7、218标准定义标准定义的一个的一个专用名词专用名词GB18218-2000定义：定义： 重大危险源：重大危险源：是是“长期或者临时地搬长期或者临时地搬运、储存、使用、生产运、储存、使用、生产危险物质危险物质，且危，且危险物质的险物质的数量等于或者超过了临界量数量等于或者超过了临界量的的单元单元”，也就是说，也就是说，“重大危险源重大危险源”是是危险物质、危险设施、危险装置、危险危险物质、危险设施、危险装置、危险场所，场所， “重大危险源重大危险源”是一种集聚能量是一种集聚能量的组团。的组团。 安全生产法安全生产法第九十六条规定，重大第九十六条规定，重大危险源：危险源： 是指长期地或者临时地生产

8、、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（数量等于或者超过临界量的单元（包括包括场所和设施场所和设施）。）。关于开展重大危险源监督管理工作的关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见指导意见安监管协调字安监管协调字【2004】56号号定义：定义：申报的重大危险源申报的重大危险源， 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存或储存危险物品危险物品，且危险物品的数量等于或超，且危险物品的数量等于或超过临界量的过临界量的场所和设施场所和设施，以及其他存在危险能，以及其他存

9、在危险能量等于或超过临界量的量等于或超过临界量的场所和设施场所和设施。GB18218-2009标准定义：标准定义：危险化学品重大危险源危险化学品重大危险源 ： 长期地或临时地生产、加工、使用或储存长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学危险化学品品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元单元。“危险源危险源”是造成事故，或者说是造成伤害的根源和状态。是造成事故，或者说是造成伤害的根源和状态。 根源是指能量，也就是说，根源是指能量，也就是说，“危险源危险源”这个概念包含了这个概念包含了“重大危险源重大危险源”，但是，但是，“重大危险源重大危险源”却不是

10、因为却不是因为“危危险源险源”的发展而形成的的发展而形成的。 重大危险源重大危险源包含在危险源概念中，强调的是设备、设包含在危险源概念中，强调的是设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，是一是一种客观存在种客观存在；是可能引发重大事故的根源。而事故隐患是；是可能引发重大事故的根源。而事故隐患是表现出人的不安全行为，物的不安全状态或管理上的表现出人的不安全行为，物的不安全状态或管理上的缺陷缺陷。 前者是指较轻的单一的问题前者是指较轻的单一的问题,后者是更严重的问题或同后者是更严重的问题或同类问题的集合。类问题的集合。1.2 1.2 危险

11、化学品危险化学品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品名录危险化学品名录（2008）共分为）共分为 七七 大类大类 3777种种 第第1类：爆炸品类：爆炸品 第第2类：压缩气体和液化气体类：压缩气体和液化气体 第第3类：易燃液体类：易燃液体 第第4类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第第5类：氧化剂和有机过氧化物类：氧化剂和有机过氧化物 第第6类：毒害品和感染性物品类：毒害品和感染性物品 第第8类：腐蚀品类：腐蚀品1.3 1.3

12、 单元单元 一个（套）生产装置，设施或场所，或同一个（套）生产装置，设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m500m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。1.4 1.4 临界量临界量 对于某种或某类危险化学品规定的数量对于某种或某类危险化学品规定的数量. 若单元中的危险化学品数量等于或超过若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。该数量，则该单元定为重大危险源。2 2 重大危险源辨识重大危险源辨识2.12.1重大危险源控制产生的背景重大危险源控制产生的背景 19761976年意大利塞维索工

13、厂环己烷泄漏，年意大利塞维索工厂环己烷泄漏，3030人伤亡、人伤亡、2222万人紧急万人紧急疏散；疏散；19841984年印度博帕尔农药厂甲基异青酸盐泄漏，年印度博帕尔农药厂甲基异青酸盐泄漏，25002500人死亡、人死亡、2020万人中毒、万人中毒、6767万人受毒气影响；万人受毒气影响；19841984年墨西哥城液化石油气爆炸，年墨西哥城液化石油气爆炸，650650人死亡、数千人受伤；人死亡、数千人受伤；19971997年北京东方化工厂爆炸事故，年北京东方化工厂爆炸事故，8 8人死人死亡、经济损失上亿元；亡、经济损失上亿元；20042004年重庆天原化工厂液氯储槽罐发生爆炸，年重庆天原化工

14、厂液氯储槽罐发生爆炸，9 9人死亡、人死亡、1515万人紧急疏散。万人紧急疏散。 事实证明，造成重大工业事故的可能性和严重程事实证明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际度既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。存在的危险品数量有关。2.22.2危险源辨识标准发展概况危险源辨识标准发展概况 以前，人们主要根据以往的事故经验以前，人们主要根据以往的事故经验进行危险源辨识工作。例如，美国的海进行危险源辨识工作。例如，美国的海因里希建议通过与操作者交谈或到现场因里希建议通过与操作者交谈或到现场检查，查阅以往的事故记录等方式发现检查，查阅以往

15、的事故记录等方式发现危险源。危险源。 2.1.12.1.1国外重大危险源控制技术研究与发展概况国外重大危险源控制技术研究与发展概况 英国英国19821982年颁布了年颁布了关于报告处理危害物质设施的报告规程关于报告处理危害物质设施的报告规程，19841984年颁布了年颁布了重大工业事故控制规程重大工业事故控制规程。 19821982年欧盟颁布了年欧盟颁布了工业事故中重大事故危险法令工业事故中重大事故危险法令简称简称塞塞为索法令为索法令。根据。根据塞维索法令塞维索法令提出的重大危险源辨识标准，英提出的重大危险源辨识标准，英国确定了国确定了16501650个重大危险源。个重大危险源。 198519

16、85年德国确定了年德国确定了850850个重大危险源，其中个重大危险源，其中6060为化工设施，为化工设施，2020为炼油设施，为炼油设施，1515为大型易燃气体、易燃液体储存设施，为大型易燃气体、易燃液体储存设施，5 5为其他设施。为其他设施。 19921992年国际劳工大会第年国际劳工大会第7979界会议对预防重大工业事故灾害问题界会议对预防重大工业事故灾害问题进行了讨论。进行了讨论。19931993年通过了，年通过了，预防重大工业事故预防重大工业事故公约和建议书，公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。 1

17、9821982年年6 6月，欧共体颁布了月，欧共体颁布了工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令 1992 1992年，美国劳工部职业安全卫生管理局（年，美国劳工部职业安全卫生管理局（OSHAOSHA）颁布了）颁布了高度危害化学品处理过程的安全管理高度危害化学品处理过程的安全管理（PSMPSM）标准，标准中）标准，标准中提出了提出了138138种（类）危险物质及其临界量。临界量标准最小值种（类）危险物质及其临界量。临界量标准最小值100100磅，最大值为磅，最大值为1500015000磅。随后，美国环境保护署（磅。随后，美国环境保护署（EPAEPA）颁布了）颁布了预防化学泄漏事故的

18、风险管理程序预防化学泄漏事故的风险管理程序（RMPRMP）标准，对危险源）标准，对危险源的确认作出了规定。的确认作出了规定。19881988年，国际劳工组织编写了年，国际劳工组织编写了重大事故控制实用手册重大事故控制实用手册，19911991年，又出版了年，又出版了重大工业事故的预防重大工业事故的预防，均对重大危险源的，均对重大危险源的辨识方法及控制措施提出了建议；辨识方法及控制措施提出了建议；19931993年通过了年通过了预防重大工业预防重大工业事故公约事故公约。临界量从极毒物质甲基异氰酸盐。临界量从极毒物质甲基异氰酸盐150kg150kg到极易燃液到极易燃液体体50000t50000t。

19、 绝大多数国家均是采用限定某种物质及其数量的方法绝大多数国家均是采用限定某种物质及其数量的方法 2.1.2 2.1.2 我国重大危险源控制技术研究与应用概况我国重大危险源控制技术研究与应用概况 从从2020世纪世纪8080年代开始，我国开始重视对重大危险源的辨识、分析和年代开始，我国开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用评价，并初步在生产实际中加以应用 . . 1996 1996年年2 2月国家科委组织的专家鉴定和验收了由原劳动部主持完成月国家科委组织的专家鉴定和验收了由原劳动部主持完成的的“八五八五”国家科技攻关课题国家科技攻关课题重大危险源的评价和宏观控制技术研

20、重大危险源的评价和宏观控制技术研究究 1996 1996年，原劳动部组织实施了重大危险源普查试点工作，试点中就年，原劳动部组织实施了重大危险源普查试点工作，试点中就重大危险源的辨识提出了初步的意见。普查试点的辨识标准主要参照重大危险源的辨识提出了初步的意见。普查试点的辨识标准主要参照了欧共体的标准，又结合我国的有关法规及实际生产技术水平，按场了欧共体的标准，又结合我国的有关法规及实际生产技术水平，按场所的不同制定，包括贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所三类。所的不同制定，包括贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所三类。 2000 2000年颁布了国家标准年颁布了国家标准重大危险源辨识重大危险源

21、辨识（GB 182182000GB 182182000），），20012001年年4 4月月1 1日实施，日实施，作为重大危险源辨识的依据。标准涉及爆炸作为重大危险源辨识的依据。标准涉及爆炸性物质、易燃性物质、活性化学物质及有毒性物质、易燃性物质、活性化学物质及有毒物质共四大类物质共四大类9999种，并分别标明其生产场所、种，并分别标明其生产场所、储存区域不同物质的临界量。储存区域不同物质的临界量。 2004 2004年国家安全生产监督管理总局出台了年国家安全生产监督管理总局出台了关于关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管（安监管协调字协调字200

22、456200456号）。规定了重大危险源申报登记的号）。规定了重大危险源申报登记的范围，并进行了量化。范围，并进行了量化。 20092009年中华人民共和国国家质量监督检验检疫总年中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布了局、中国国家标准化管理委员会发布了危险化学品危险化学品重大危险源辨识重大危险源辨识（18218-200918218-2009），），20092009年年1212月实施，月实施，替代（替代（18218-200018218-2000）标准。）标准。 2.22.2重大危险源的辨识依据重大危险源的辨识依据 （1 1）关于开展重大危险源监督管理工作关于开展重

23、大危险源监督管理工作的指导意见的指导意见安监管协调字安监管协调字200456200456号号 （2 2）危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009GB18218-2009）2.32.3危险源辨识的程序危险源辨识的程序2.3.12.3.1分析系统的调查分析系统的调查 在进行在进行危险源危险源调查之前首先确定所要分析调查之前首先确定所要分析的系统，例如，是对整个企业还是某个分厂的系统，例如，是对整个企业还是某个分厂或某个生产工艺过程。或某个生产工艺过程。2.3.22.3.2危险源危险源的调查的调查调查的内容有：调查的内容有： 生产工艺设备及材料情况：工艺布置、设备名

24、生产工艺设备及材料情况：工艺布置、设备名称、容积、温度、压力、工艺设备的固有缺陷，所称、容积、温度、压力、工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害等。使用的材料种类、性质、危害等。 作业环境情况：安全通道情况，生产设备的结作业环境情况：安全通道情况，生产设备的结构、布局、作业空间布置等。构、布局、作业空间布置等。 操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频率等。的频率等。 事故事故情况：过去情况：过去事故事故及危害状况，及危害状况，事故事故处理应处理应急方法，故障处理措施。急方法，故障处理措施。 安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全防护

25、：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，煤气、物料使用有无安全措施。安全标志，煤气、物料使用有无安全措施。2.3.32.3.3危险区域的界定危险区域的界定 既划定重大既划定重大危险源危险源点的范围。在确定点的范围。在确定危险源危险源区域时，可按以下方法界定：区域时，可按以下方法界定： 按按危险源危险源是固定还是移动界定。如运输车辆，分厂内的搬运设备为移动式，其危险是固定还是移动界定。如运输车辆，分厂内的搬运设备为移动式，其危险区域随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也是区域随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也是可以固定的。

26、可以固定的。 按按危险源危险源是点源还是线源界定，一般线源引起的危险范围较点源的大。是点源还是线源界定，一般线源引起的危险范围较点源的大。 按危险作业场所来划分按危险作业场所来划分危险源危险源的区域。如有发生爆炸、的区域。如有发生爆炸、火灾火灾危险的场所，有被车辆危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。窒息危险的场所等。 按危险设备所处位置作为按危险设备所处位置作为危险源危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。的区域。如锅炉房、油库

27、、氧气站、变配电站等。 按能量形式界定按能量形式界定危险源危险源。如化学。如化学危险源危险源、电气、电气危险源危险源、机械、机械危险源危险源、辐射、辐射危险源危险源和和其他其他危险源危险源等。等。2.3.42.3.4存在条件及触发因素的分析存在条件及触发因素的分析一定数量的危险物或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显示的危一定数量的危险物或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显示的危险性也不同，被触发转化为险性也不同，被触发转化为事故事故的可能性大小也不同。存在条件分析包的可能性大小也不同。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、通风等），物理状态参数（如温度、压力括：储存条件（如堆放方式、

28、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷等），管理条件等。等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷等），管理条件等。 触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意等）和管理因素（如不正确管理、不操作失误、不正确操作、粗心大意等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、错误安排等）。自然因素，如气候条件参数正确的训练、指挥失误、错误安排等）。自然因素，如气候条件参数（气温、气压、湿度）变化、雷电、雨雪、地震等。（气温、气压、湿度）变化、雷电、雨雪、地

29、震等。2.3.52.3.5潜在危险性分析潜在危险性分析 危险源危险源转化为转化为事故事故，其表现是能量和危险，其表现是能量和危险物质的释放，因此物质的释放，因此危险源危险源的潜在危险性可用的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。具体分能量的强度和危险物质的量来衡量。具体分析可根据使用的危险物质量来描述析可根据使用的危险物质量来描述危险源危险源的的危险性。危险性。(18218-2009)2.42.4重大危险源的辨识方法重大危险源的辨识方法 危险源危险源的辨识和分析方法主要有经验法和系统安全分析法。经验法的辨识和分析方法主要有经验法和系统安全分析法。经验法有对照法和类比法。有对照法和类比法

30、。 对照法即对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能对照法即对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险因素进行分析。力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险因素进行分析。 类比法即利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生类比法即利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。 系统安全分析方法是指，应用某些系统安全工程评价方法进行危险、系统安全分析方法是指，应用某些系统安全工程评价方法进行危险、危害因素辨识。系统安

31、全分析方法常用于复杂、没有危害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故事故经历的新开发经历的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故事故树等。树等。 （1 1）摸清基本情况，填好几个表）摸清基本情况，填好几个表 摸清企业使用的危险化学品的品种、储存摸清企业使用的危险化学品的品种、储存数量，数量，5656号文件所列设备设施的数量。号文件所列设备设施的数量。 （2 2）对照标准）对照标准 进行计算进行计算2.4.12.4.1危险化学品重大危险源的辨识危险化学品重大危险源的辨识 危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量危险化学品

32、重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量依据依据18218-2009标准中临界量和企业实际储存量进标准中临界量和企业实际储存量进行计算。行计算。计算公式：计算公式： 式中，式中， 每一种危险物品的实际储存量。每一种危险物品的实际储存量。 对应危险物品的临界量。对应危险物品的临界量。 2.4.22.4.2生产装置、设施或场所（生产装置、设施或场所（5656号文）号文） 2.4.2.1压力管道压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：(1)(1)长输管道长输管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa1.6 M

33、Pa的管道；的管道； 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km200 km且管道公称直径且管道公称直径300 mm300 mm的管道。的管道。(2)(2)公用管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm200 mm。(3)(3)工业管道工业管道 输送输送GB5044GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径径100 mm100 mm的管道；的管道； 输送输送GB5044GB5044中极度、高度危害液体介质、中

34、极度、高度危害液体介质、GB50160GB50160及及GBJ16GBJ16中规定的火灾危险中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100 mm100 mm，设计压，设计压力力4 MPa4 MPa的管道；的管道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm100 mm，设计压力，设计压力4 MPa4 MPa，设计温度设计温度400400的管道。的管道。 2.4.2.22.4.2.2锅炉锅炉符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：(1)(1)蒸汽锅炉蒸汽锅炉额定蒸

35、汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa2.5MPa，且额定蒸发量大，且额定蒸发量大于等于于等于10 t/h10 t/h。(2)(2)热水锅炉热水锅炉额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120120，且额定功率大，且额定功率大于等于于等于14 MW14 MW。 2.4.2.3 2.4.2.3压力容器压力容器属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：(1)(1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；三类压力容器；(2)(2)易燃介质，最高工作压力易燃介质，最高工作压力0.1MPa0.1MPa，且，且PV100 MPaPV100 MPam

36、3m3的压力容器的压力容器( (群群) )。 2.4.2.42.4.2.4煤矿煤矿( (井工开采井工开采) )符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：(1)(1)高瓦斯矿井；高瓦斯矿井；(2)(2)煤与瓦斯突出矿井；煤与瓦斯突出矿井；(3)(3)有煤尘爆炸危险的矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；(4)(4)水文地质条件复杂的矿井；水文地质条件复杂的矿井；(5)(5)煤层自然发火期煤层自然发火期6 6个月的矿井；个月的矿井；(6)(6)煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。 2.3.2.52.3.2.5金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下

37、列条件之一的矿井：(1)(1)瓦斯矿井；瓦斯矿井；(2)(2)水文地质条件复杂的矿井；水文地质条件复杂的矿井；(3)(3)有自燃发火危险的矿井；有自燃发火危险的矿井；(4)(4)有冲击地压危险的矿井。有冲击地压危险的矿井。 2.3.2.6 2.3.2.6尾矿库尾矿库全库容全库容100100万万m3m3或者坝高或者坝高30 m30 m的尾矿库。的尾矿库。3 3 重大危险源的评估重大危险源的评估 重大危险源评价是控制重大工业事故的关键措施之一。重大危险源评价是控制重大工业事故的关键措施之一。一般来说一般来说,它是对已确认的重大危险源作深入、具体的危险它是对已确认的重大危险源作深入、具体的危险分析和

38、评价。通过对重大危险源的危险性进行评价分析和评价。通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。轻事故后果的措施。3.13.1重大危险源安全评估重大危险源安全评估 系统危险性评价是对系统中危险源危险性的综合评价。危险源的危险性评价包括对危险源自身危险性的评价和对危险源控制措施效果的评价两方面的问题。 系统中危险源的存在是绝对的，任何工业生产系统中都存在着若干危险源。受实际的人

39、力、物力等方面因素的限制，不可能完全消除或控制所有的危险源，只能集中有限的人力、物力资源消除、控制危险性较大的危险源。在危险性评价的基础上，按其危险性的大小把危险源分在危险性评价的基础上，按其危险性的大小把危险源分类排队，可以为确定采取控制措施的优先次序提供依据。类排队，可以为确定采取控制措施的优先次序提供依据。 3.1.13.1.1国家对重大危险源评估的要求国家对重大危险源评估的要求（1 1）5656号文件规定：号文件规定： 生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估报告应报当

40、地安全监管部门出具安全评估报告。安全评估报告应报当地安全监管部门(或煤矿安全监察机构或煤矿安全监察机构)备案。备案。 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门(或煤矿安全监察机构或煤矿安全监察机构)。 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重

41、大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门(或煤矿安全监察机构或煤矿安全监察机构)。（2 2）湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定 第九条第九条 生产经营单位应当委托专业评估生产经营单位应当委托专业评估机构对重大危险源进行检测检验和安全评估。机构对重大危险源进行检测检验和安全评估。3.1.2 3.1.2

42、 评价的一般程序评价的一般程序风险评价的一般程序主要包括如下几个步骤：风险评价的一般程序主要包括如下几个步骤：（1 1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。（2 2）危险危害因素辨识与分析）危险危害因素辨识与分析 根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案，工艺流程、装置布置、主

43、要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识和分方案，工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。（3 3）评价过程。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂）评价过程。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上进行危险分级，以确定管理的重点。在此基

44、础上进行危险分级，以确定管理的重点。（4 4）提出降低或控制危险的安全对措施。根据评价和分级结果，高于标准值的危险必须采取）提出降低或控制危险的安全对措施。根据评价和分级结果，高于标准值的危险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制危险。低于标准值的危险属于可接受或允许的危险，应工程技术或组织管理措施，降低或控制危险。低于标准值的危险属于可接受或允许的危险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致危险值增加，对不可排除的危险要采取防范措施。建立监测措施，防止生产条件变更导致危险值增加，对不可排除的危险要采取防范措施。风险评价的一般程序风险评价的一般程序3.1.33.1.3易燃、易爆、有毒重大危险

45、源评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。在这里不做阐述。3.1.33.1.3评估单元的划分评估单元的划分重大危险源评价以危险单元作为评价对象。重大危险源评价以危险单元作为评价对象。 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，例如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品贮存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设地上的

46、管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。3.23.2重大危险源分级重大危险源分级重大危险源危险等级的划分规定重大危险源危险等级的划分规定 按照可能发生的最严重事故后果，重大危险源的危险等级可以分为以下四级：一级重大危险源一级重大危险源：可能造成特别重大事故的（死亡人数30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的）；二级重大危险源二级重大危险源：可能造成特大事故的（死亡人数1029人或重伤3049人，或直接经济损失5001000万元的）；三级重大危险源三级重大危险源：可能造成重大事故的（死亡人数39人或重伤1029人，或直接经济损失100500万元的）；四级重大危险源四级重大危险源

47、：可能造成一般事故的（死亡人数12人或重伤39人，或直接经济损失100万元以下的） 其中事故可能造成的直接经济损失按GB67210-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准进行计算，事故可能造成的死亡或重伤人数按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50计算。湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定第八条第八条 重大危险源辨识和分级原则重大危险源辨识和分级原则 （一）属于（一）属于重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218GB18218）范围的危险）范围的危险物质，以物质，以GB18218GB18218所列临界值为基准，进行重大危险源分级。所列临界值为基准，进行重大

48、危险源分级。 达到标准所列临界值，或存在隐患可能造成一般事故的达到标准所列临界值，或存在隐患可能造成一般事故的为四级重大危险源。为四级重大危险源。 达到或高于标准所列临界值的达到或高于标准所列临界值的5 5倍或以上、倍或以上、1010倍以内，倍以内，或者存在隐患可能造成较大事故的为三级重大危险源。或者存在隐患可能造成较大事故的为三级重大危险源。 达到或高于标准所列临界值的达到或高于标准所列临界值的1010倍或以上、倍或以上、1515倍以内，倍以内，或者存在隐患可能造成重大事故的为二级重大危险源。或者存在隐患可能造成重大事故的为二级重大危险源。 达到或高于标准所列临界值的达到或高于标准所列临界值

49、的1515倍或以上，或者存在隐倍或以上，或者存在隐患可能造成特别重大事故的为一级重大危险源患可能造成特别重大事故的为一级重大危险源。 （二）（二） 在在重大危险源辨识重大危险源辨识（GB 18218GB 18218）范围以外的危险物质（场）范围以外的危险物质（场所和设施）以安监管协调字所和设施）以安监管协调字200456200456号文所列临界值进行辨识和分级（毒号文所列临界值进行辨识和分级（毒性物质除外，毒性物质分级按照本条第一项和第三项之规定实施）。性物质除外，毒性物质分级按照本条第一项和第三项之规定实施）。 达到56号文所列临界值，或者存在隐患可能造成一般事故的为四级重大危险源。 达到或

50、高于56号文所列临界值的5倍或以上、10倍以内，或者存在隐患可能造成较大事故的为三级重大危险源。 达到或高于56号文所列临界值的10倍或以上、15倍以内，或者存在隐患可能造成重大事故的为二级重大危险源。 达到或高于56号文所列临界值的15倍或以上，或者存在隐患可能造成特别重大事故的为一级重大危险源。等级的确定等级的确定 （三）由县级以上安监部门认可的相关专（三）由县级以上安监部门认可的相关专业机构依据国家相关法规、技术规范，采用业机构依据国家相关法规、技术规范，采用定性、定量的评估方法出具书面评估结论，定性、定量的评估方法出具书面评估结论，确定等级。确定等级。4 4 重大危险源的监控、管理重大

51、危险源的监控、管理4.14.1重大危险源的监督管理重大危险源的监督管理 4.1.14.1.1目标和任务目标和任务 （1）开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，）开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；建立重大危险源数据库和定期报告制度； （2）开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危）开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体

52、系；（3）建立国家、省）建立国家、省(区、市区、市)、市、市(地地)、县、县(市市)四级重大危险源监控信息管理网络系统，四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；实现对重大危险源的动态监控、有效监控；（4）对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，）对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。 （5）建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探）建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治

53、理的法规和政策，探索建立长效机制。索建立长效机制。4.1.24.1.2重大危险源的登记重大危险源的登记 安全生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协（安监管协调字调字200456200456号）。规定了重大危险源申报登记的范围。号）

54、。规定了重大危险源申报登记的范围。重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报登记的范围：1.贮罐区(贮罐)；2.库区(库)；3.生产场所；4.压力管道；5.锅炉；6.压力容器；7.煤矿(井工开采)；8.金属非金属地下矿山； 9.尾矿库。几个登记表表表11 生产经营单位基本情况表生产经营单位基本情况表表表2-12-1：贮罐区：贮罐区( (贮罐贮罐) )基本特征表基本特征表表表2-22-2：库区：库区( (库库) )基本特征表基本特征表 表表2-32-3：生产场所基本特征表：生产场所基本特征表 表表2-42-4：压力管道基本特征表：压力管道基本特征表表表2-52-5：锅炉基本特征表：锅炉基本特征表表

55、表2-62-6：压力容器基本特征表：压力容器基本特征表表表2-72-7：煤矿：煤矿( (井工开采井工开采) )基本特征表基本特征表表表2-82-8：金属非金属地下矿山基本特征表：金属非金属地下矿山基本特征表 表表2-92-9：尾矿库基本特征表：尾矿库基本特征表表表3 3：重大危险源周边环境基本情况表：重大危险源周边环境基本情况表 4.24.2安全生产监督管理部门的职责安全生产监督管理部门的职责（1）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作。（2）各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好备案工作。 一级重大危险源必须逐级上报至省、自

56、治区、直辖市人民政府安全生一级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和国家安全生产监督管理总局备案；产监督管理部门和国家安全生产监督管理总局备案； 二级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监二级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案；督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案； 三级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监三级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门备案；督管理部门备案； 四级重大危险源由县级人民

57、政府安全生产监督管理部门备案。四级重大危险源由县级人民政府安全生产监督管理部门备案。（3）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动态管理。（4）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。（5）县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。4.34.3生产经营单位的职责生产经营单位的

58、职责 生产经营单位对重大危险源的管理监控有以下职责：生产经营单位对重大危险源的管理监控有以下职责： （1 1）存在重大危险源的生产经营单位应当加强重大危险源的安全管）存在重大危险源的生产经营单位应当加强重大危险源的安全管理与监控，生产经营单位的理与监控，生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的重大危险源安全管理对本单位的重大危险源安全管理与监控工作与监控工作全面负责全面负责； （2 2）生产经营单位应当按照）生产经营单位应当按照安全生产法安全生产法危险化学品重大危险危险化学品重大危险源辨识源辨识（GB18218-2009GB18218-2009）和申报登记范围的要求，对本单位的重大危）和申

59、报登记范围的要求，对本单位的重大危险源进行险源进行登记建档登记建档，并填写，并填写重大危险源申报表重大危险源申报表报当地安全监管部门报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）备案。（或煤矿安全监察机构）备案。（3）生产经营单位应当）生产经营单位应当每两年每两年至少对本单位的至少对本单位的重大危险源重大危险源委托具备安全评价资格的评价机构委托具备安全评价资格的评价机构进行一次安全评估进行一次安全评估，并出，并出具安全评估报告。安全评估报告应报当地安全监管部门（或具安全评估报告。安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）煤矿安全监察机构）备案备案。（4）重大危险源的生产过程以及材料、工艺

60、、设备、防护重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境措施和环境等因素等因素发生重大变化发生重大变化，或者国家有关法规、标准，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全重新进行安全评估评估，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。机构）。（5）生产经营单位的决策机构及其主要负责人，或者个人）生产经营单位的决策机构及其主要负责人，或者个人经营的投资人，应当经营的投资人，应当保证重大危险源安全管理与监控所必需保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入