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文档简介

1、第四节第四节 公共政策执行偏差及其矫正公共政策执行偏差及其矫正 一、公共政策执行偏差一、公共政策执行偏差 l1、定义：、定义：执行者在实施政策过程中，由于主客执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。生了不良后果的政策现象。 l与政策创新根本区别在于是否偏离政策目标与政策创新根本区别在于是否偏离政策目标2、表现形式表现形式 l(1)象征式政策执行象征式政策执行 表面文章表面文章l(2)附加式政策执行附加式政策执行 附加偏离政策目标内容附加偏离政策目标内容l (3)残缺式政策执行残缺式政策执行 部分执行

2、政策部分执行政策l(4)替代式政策执行替代式政策执行 执行者处出于不同目的执行者处出于不同目的用自己一套替代原政策用自己一套替代原政策l(5)观望式政策执行观望式政策执行 l(6)照搬式政策执行照搬式政策执行 l(7)规避式政策执行规避式政策执行 二、公共政策执行偏差产生的原因二、公共政策执行偏差产生的原因 l(一一)主观原因主观原因 l1、执行者的自利性、执行者的自利性追求自身利益最大化追求自身利益最大化l2、执行者的素质缺陷执行者的素质缺陷 专业水平、能力水平、专业水平、能力水平、意志品质意志品质l3、执行机构的管理缺陷执行机构的管理缺陷组织结构不合理、组织结构不合理、内部沟通不畅内部沟通

3、不畅l4、准备工作不足、准备工作不足l5、宣传缺陷宣传缺陷 夸大、不足、不实夸大、不足、不实 (二二)客观原因客观原因 l1、政策质量低劣，不能准确地针对政策问题政策质量低劣，不能准确地针对政策问题 l2、政策环境的变化政策环境的变化 l3、目标群体的压力目标群体的压力 利益集团压力利益集团压力 、目标目标群体的文化障碍群体的文化障碍 l4、政策资源不足政策资源不足l5、执行监督不力、执行监督不力三、公共政策执行偏差的矫正三、公共政策执行偏差的矫正 l 1加强公共政策执行的成本加强公共政策执行的成本收益分析收益分析 ，以获得目标群体的更多支持以获得目标群体的更多支持l2加强公共政策的认知力度加强公共政策的认知力度 加强宣传，加加强宣传，加深对公共政策理解深对公共政策理解l3努力提高公共政策执行者的素质努力提高公共政策执行者的素质 l 4加强公共政策

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