各国ROHS法规

1、各国ROHS法规(一)美国加州RoHS法规简介(二) 日本RoHS 法规简介(三)韩国RoHS 法规简介(四)西班牙WEEE RoHS 立法现况(五)意大利执行欧盟电子电气两指令情况介绍美国加州RoHS法规简介欧盟RoHS指令已经实施，世界其他国家的新兴立法也不断涌现。在美国，有关立法在州政府层面一直相当活跃，在环境立法方面表现活跃的各州之中，美国加利福尼亚州（以下简称加州）在环境法规的制定上一直领先。早在2003年，加州就制定了电子废物再生法，即参议院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，规定了视频显示设备回收再生和限制物质要求。这部法案通常被称为“加州RoHS”，与欧盟RoHS指令相

2、比，“加州RoHS”，有其独特之处。本文中，我们将比较这两个法令的异同，以及企业应如何应对美国加州的RoHS立法。 美国加州电子废物再生法（S.B.20/50）简介       加州于2003年9月制定电子废物再生法（S.B.20/50），限制若干类电子设备所用的有害物质，按照规定，电子废物再生法将于2007年1月1日起强制生效。  电子废物再生法包括两个主要部分，其中一个是循环再利用，规定零售商必须在销售点就某类电子设备向消费者收费。这些电子设备是指屏幕对角长度超过4英寸的视频显示设备，根据加州有害物质控制局的条

3、例，包括以下8个类别：    （1）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管（CRT）设备；    （2）屏幕对角长度超过4英寸显示设备的阴极射线管；（3）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的电脑显示器；（4）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的笔记本电脑；   （5）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的台式显示器；（6）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的彩电；（7）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的彩电；（8）等离子彩电。   &#

4、160;以下产品不在电子废物再生法管制之列：（1） 属于汽车部件的视频显示设备；    （2）装在工业、商业或医疗设备内的视频显示设备；    （2） 装在洗衣机、干衣机、冰箱、微波炉、灶具、洗碗机、房间空调器、抽湿机或空气净化机内的视频显示设备。     在加州销售的受管制电子设备，其生产商每年均须向零售商寄发通知书，说明向他们供应的电子设备特点。生产商亦须每年向加州当局提交报告，提供以下资料：（1）生产商名称及地址；（2）上年在加州销售的受管制电子设备数量资料；

5、（3）年内生产商制造受管制电子设备所用的有害物质估计平均份量；（4）年内生产商销售的受管制电子设备所含的可循环再造物料估计份量；（5）证明生产商致力设计可循环再造电子设备的资料；（6）之前12个月收到生产商通知的零售商名单。报告须于每年7月1日前提交。         生产商并须透过免费电话热线、网站、产品标签或产品说明书等，向消费者提供资料，说明在何处及如何交回旧产品，以及旧产品将如何循环再造或处置。        电子废物再生法第二

6、个主要部分是限制出售含有重金属的受管制电子设备，由2007年1月1日起生效。这些金属的含量上限见表1。       “最高含量”适用于电子设备内每种同质物料，而不是整件设备或其中一个部件。同质物料是指不能机械性地分开为不同物料的物料。    与欧盟RoHS指令的比较        虽然加州和欧盟的RoHS指令规定有许多相类之处，但加州RoHS较为宽松（见表2）。例如，加州RoHS所管制的产品类别较少；欧盟的规例涵盖6

7、种有害物质，即铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州规例只涉及前四种重金属物质。    符合欧盟RoHS指令的电子产品，可于加州发售。得到欧盟批准可获豁免的有害物质，加州亦会认可。被欧盟RoHS指令限制销售，但不在加州受管制电子设备之列的电子产品，不会被加州禁止销售。加州的规定与欧盟RoHS指令一样，并无具体的标签要求。       将要进行的修订和扩展        据消息灵通人士透露

8、，加州正考虑将手提DVD影碟机纳入受管制电子设备之列。估计约需912个月时间，才能完成研究及审批过程。        目前，加州正考虑制定第A.B.2202号法案，AB2202与欧盟RoHS指令更类似，它延伸了法规的范围，也就是说，将电子废物再生法涵盖的范围扩展到与欧盟RoHS指令覆盖产品类别一致。        第A.B.2202号法案已于2006年5月31日在加利福尼亚州议会（CaliforniaStateAssembly）通过，目

9、前法案正在接受加州参议院（CaliforniaStateSenate）的审议。为了让制造商有充分的调整时间，有提议将法案的计划生效日期从2008年1月1日延迟至2010年1月1日。    未来的关键步骤         环境立法不仅是一项“法律事务”领先企业尽管规模不同，但都认识到回收再利用、限制物质、能源等环境立法是必须积极应对的商业事务，从而避免遭遇市场准入限制、民事处罚和罚款以及大量库存等不利局面。随着环境立法在全球的扩展，许多企业之前在应对欧盟RoHS指令时所采取的简

10、单的“是或否”的应对办法，显然已经不能一劳永逸地解决问题。企业需要将环境立法要求整合到关键的商业流程中去，需要在技术、成本和市场时机等方面做出适合企业发展战略的决策。        目前，加州RoHS正在考虑进行修订和扩展，产品覆盖范围将更广，有可能涉及所有在加州销售的电气电子设备的制造商。 (二) 日本RoHS 法规简介日本国内工业标准：JIS C 0950 (或称为J-MOSS)，全名为电子及电气设备特定化学物质的含有标示方法，已于2005 年12 月20 日制定完成，预计将于2006 年7 月1 日正式生效。

11、符合RoHS 六项限用物质的电子及电气设备，可标示绿色G标示；若六项中有任何一项未符合者，则需在设备本体、设备包装箱(外箱)及目录类(使用说明书、印刷品、网站)等标示黄红色R标示，并在标示的下方或右方标注未符合的化学物质符号。该标准的重点如下：管制的产品种类：均质物质或均质材料 (homogeneous substance or homogeneous material)：指无法再以机械性方法拆解的物质或材料。特定的化学物质与最高浓度限值一览表：实施日期：该标准将于2006 年7 月1 日正式生效。(与欧盟RoHS 指令同步实施。)不符合RoHS 的标示：大小：宽度必须大于15mm以上。颜色：

12、依照JIS Z 8102 表1 所规定的黄红色 (颜色代码：2.5YR 5.5/13)。符合RoHS 的标示：颜色：依照JIS Z 8102表1所规定的绿色 (颜色代码：2.5G 6.5/10)。(三)韩国RoHS 法规简介2006年3月30日， 韩国向世贸组织发表了类似于RoHS/WEEE/ELV的立法名称为：电子/电气产品和汽车设备的资源回收法(The Act for Resource Recycling of Electrical/Electronic Products and Automobiles)。作为新法规的初形，其范围很广，包括RoHS, ELV 和WEEE的内容。环境立法的目

13、标如下： 1限制材料，但目前还未指明哪些材料。 (1) 一旦这个法案通过，就会定下来哪些物质将会被限制，并且相信会与欧盟的RoHS指令中的相符合。 (2) 没有替代品或者不能从产品中去除的材料可允许豁免，并且环保局对此将有所规定。 (3) 请求豁免的过程及最大极限制还没有指定。2为了提高再利用率，产品标签要标注有害材料的内容。（标识标准最好是国际性的并且都一致认可的）3设计要有利于材料回收和拆解（改进材料和结构）4生产者具有回收和收集的责任，被称为"Recycling Business Mutual Aid Association"（费用要声明。）5环保局和商业、工业及能源

14、部决定发要发布分析有害物质的方法，并且要改进材料和结构及可再用率/可回收率，但是日期还没有确定。6厂商要负责其它的事情，收集和管理材料组成数据，证明他们的产品符合法规。另外还根据要求出示官方的保证书。7另一方面，法规清楚地说明了处罚措施。例如：不能提供给政府材料组成资料要受1年的刑拘或者50000美金的罚款。8于2007年7月1日实施。    对于电子电气产品的范围，韩国环保局提出最新的范围如下：“在总统令中，不会包含所有的产品。这个范围长时间内定在欧盟所确定的范围，但是在2007年7月1日将开设十个项目（电视机、电冰箱、空调机、洗衣机、个人电脑、音响设

15、备、蜂窝电话、打印机、复印机、传真机）。” (四)西班牙WEEE RoHS 立法现况WEEE RoHS 立法现况主旨：西班牙2005.2.25公告第208/2005号皇家法令，已纳入RoHS（皇家法令第3条及附则二）及WEEE之所有规定。说明：经洽访西国主管机关环境保护部（Ministerio de Medio Ambiente）废弃物管理科科长Jose Lopez de Velasco告称：一、西国有关生产者注册业务系由西国工商观光部（Ministerio de Industria, Turismo y Comercio）主管，惟目前仍处制度规划阶段，如何注册及相关流程等具体规定预计于本(9

16、4)年9月上旬始可明朗。依前述208/2005号皇家法令所规范之生产者系指在西国境内之生产厂商、进口商或经销商。爰仅有在西国生产之厂商应于相关制度确定后向工商观光部办理注册登记，并履行回收义务；至进口货品之回收责任应由西国进口商或经销商负责，我生产厂商无需在西国办理生产者登记。二、俟西国生产者注册制度公告并开始实施后，市售所有相关产品均需标示生产者注册编号。三、有关垃圾桶打叉符号标示部分，自2005.8.13起，市售相关产品大于 0.5c m者均需于产品及包装上标示；产品小于 0.5c m者则应于包装、使用说明书、品质保证书中标示。四、有关回收责任部分，各相关产品之回收责任归属该产品所标示之生

17、产者：亦即办理生产者登记者。五、回收责任具体履行方式，西国目前仍处规划阶段，可能之方式系：1)西环保部拟定期以5%比例抽样回收垃圾，据以计算命令附则一所列各类别产品所占比例，俾决定各类产业应分摊之责任比例、2)同类产品产业间各业者之责任分摊应依据各业者市场占有率计算、3)进口商办理生产者登记的情况，其应分摊责任或可委由海关于产品进口时责成提拨一定比例之保证金，各产品类别之提拨比例，目前尚无资料提供。西国业界因应情形，经洽西国金属产业同业公会（CONFEMETAL）表示，西政府认为遵守法令规范系业者义务，故未提供任何补助。至于业界则有联合机制，依据各生产者市占率提拨资金成立废弃物处理中心以执行该

18、等生产者之回收责任。 (五)意大利执行欧盟电子电气两指令情况介绍为贯彻执行欧盟电子电气（WEEE及RoHS）指令，意大利环境与国土保护部会同生产活动部、经济财政部于2005年7月25日发布了第151号令，已将欧盟WEEE及RoHS指令转化为适合本国实际情况可操作执行的法令。下面首先对该法令的关键点、特别是对其中意大利根据本国国情制定的有关执行操作规定作一个简要介绍。意大利环境与国土保护部第151号令共分20条、5个附件。第一条阐明了制定法令的目的。第二条规定了该法令的适用范围。第三条对该法令所使用的术语进行了定义。第四条规定了对产品设计的要求。第五条阐明了在电子电气产品中限制使用某些有害物质的

19、规定：从2006年7月1日起，投放于市场的新电子电气产品不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚、聚溴联苯六种有害物质。不适用该规定的情况有：1、附件1A中第8、9类产品。2、用于2006年7月1日前投放市场的电子电气产品修理备件。3、2006年7月1日前投放市场的电子电气产品的再回收使用。第六条对报废电子电气产品的分类收集作了相关规定。从2006年8月13日本法令开始生效一年之内，要完成电子电气产品废弃物的分类收集管理系统的建立，到2008年12月31日，每个私人家庭年收集报废电子电气产品要达到人均4公斤的水平。由各地的市政府负责对来自私人家庭电子电气废弃物的分类收集，各私人家庭和经销商可以免费

20、将报废产品送往收集中心。从2006年8月13日开始，经销商面向私人家庭每销售一台新的电子电气产品，都有义务免费回收一台相应的旧产品。生产商和第三方机构在不违反本法令的有关规定情况下，可以以集体或个体的名义，建立来自私人家庭电子电气废弃物回收系统。从事来自私人家庭电子电气废弃物回收的生产商和第三方机构，可以与当地的市政府签订合同，根据有关规定从事来自私人家庭外电子电气废弃物回收业务。第七条规定了报废电子电气产品回收责任主体在电子电气废弃物的收集、运输和存储上应遵循的原则。第八条规定了生产商和第三方机构在电子电气废弃物的处理应该遵循的原则。其中： 生产商和第三方机构在开始从事电子电气废弃物的处理、

21、再利用、再循环使用处理业务的60天内，要请当地所在省的主管部门对废弃物处理的数量、品种以及处理所采取的技术安全措施进行核实和检查。 这种检查每年至少进行一次。如果当地所在省的主管部门在检查中发现违规行为，将责令从事电子电气废弃物的处理业务的生产商和第三方机构在规定的期限内进行整改。如果在规定期限没有完成整改，省主管部门有权责令其停止从事该项业务。第九条规定了电子电气产品生产商在2006年12月31日前投放市场的各类产品，应该达到的按重量计算可回收的比例标准，并由环境保护与技术服务署进行监控。监控发生的费用由生产商根据其占有的市场份额按比例承担。第十条规定了来自私人家庭的历史电子电气废弃物处理的

22、费用承担方式。在2005年8月13日以前投放市场的电子电气产品而产生的废弃物，称之为历史电子电气废弃物。来自私人家庭的历史电子电气废弃物处理的费用，由生产商根据其按件数或者重量计算所占有的市场份额，按比例承担。第十一条规定了2005年8月13日之后投放市场所产生的来自私人家庭的电子电气废弃物处理的费用承担方式。2005年8月13日之后投放市场所产生的来自私人家庭的电子电气废弃物处理的费用由生产者承担。生产商可选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务。第十二条规定了来自私人家庭之外的电子电气废弃物处理的费用承担方式。生产商承担在2005年8月13日之后投放市场来自私人家庭之外的电子电气废弃物处理

23、的费用。对于在2005年8月13日之前投放市场来自私人家庭之外的电子电气废弃物处理费用，由提供相应新产品的生产商承担，其余的情况下由用户承担。生产商可选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务。第十三条规定了生产商向用户、废弃物处理中心、注册登记机构提供有关产品和其回收信息的义务。也规定了负责废弃物分类收集事务的公共服务机构应向用户提供有关信息的义务。生产商应确保在2005年8月13日后投放于市场的电子电气产品标有如附件四所示的标志符号（由带十字叉的带轮垃圾桶组成）。生产商每年必须向注册登记机构报告投放市场的电子电气产品数量和种类、收集和处理电子电气废弃物的数量和种类以及用于收集和处理电子电气废

24、弃物的财务计划。意大利环境与国土保护部将会同生产活动部、经济财政部，在本法令生效的6个月内，制定有关注册登记系统运行模式。同时成立由生产商组成对当地市政府负责并自行承担费用的协调中心，以便于电子电气废弃物处理联合机制统一、高效的运行。负责废弃物分类收集事务的公共服务机构应该向用户宣传该机构为电子电气废弃物的收集和处理所采取的措施以及用户本身在电子电气废弃物的收集和处理活动中承担的角色。第十四条规定了国家注册登记机构的建立为了监控电子电气废弃物的管理、确定各生产商的市场份额，由环境与国土保护部负责建立全国登记册，存录所有对电子电气废弃物处理承担财务责任的生产商档案资料。只有已经向商会注册的生产商

25、才可以载入登记册。在登记册内有一项纪录生产商参加联合机制或混合计划所履行的财务责任。电子电气产品生产商只有在向当地的商会注册登记之后才能在市场上销售自己的产品。各商会应将注册的电子电气产品生产商名单根据其从事的生产活动代码上报监督检查委员会。第十五条规定了监督检查委员会、执行委员会的成立和职能。在本法令生效的6个月内，将成立一个隶属于环境与国土保护部负责电子电气废弃物管理的监督检查委员会，其主要职能是对登记注册的生产商名单进行跟踪和更新；收集各生产商投放市场的产品数据及用于电子电气废弃物处理的财务计划数据；计算其市场份额；对生产商上报的以上数据进行抽样检查；检查2005年8月13日后投放市场的电子电气产品，确定其生产商、产品标志是否与登记注册一致、是否符合相关的规定。该委员会由环境与国土保护部、生产活动部、卫生部、技术革新部等有关人员组成，其经费由生产商承担。成立隶属于环境与国土保护部的执行委员会，协助监督检查委员会的工作，执行其分配的任务。第十六条规定