工程施工阶段的造价控制与管理浅析

1、湖南软件职业学院考试（论文）工程施工阶段的造价管理与控制浅析专业名称：工程测量与监理指导教师：杨 芳姓 名：黄 娆 院系、班级：建筑工程系工监091论文提交日期：2011年11月目 录中文摘要.（2）前 言. .（3）第一部分 工程造价与控制管理的含义.（4）1.1 工程造价管理.（4）1.1.1工程造价与造价管理.（4）工程造价管理的目标.（4）工程造价管理的任务.（5）1.2 工程建设项目造价控制的含义.（5）对建设项目活动的控制.（5）对建设项目资源的控制.（6）第二部分 建设项目施工阶段造价管理.（7）2.1建设项目施工阶段所存在的问题.（7）合同条款欠严密.（7）施工组织设计欠优化.

2、（8） 2.1.3设计变更、现场签证管理混乱.（8） 施工单位一味的追求施工进度.（8）第三部分 施工阶段成本控制.（9） 3.1 建设项目施工阶段造价控制采取的措施.（9）制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理.（9） 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选.（9）正确处理工期、质量、造价三者之间的关系.（9）.1 正确处理工期与造价的关系.（9）.2 正确处理质量与造价的关系.（9） 工程变更、现场签证 和索赔管理.（10） 加强管理，建立建设监理制.（10）第四部分 总结. ( 11)中文摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。倡导以人为本，天人合

3、一的哲学观进行品牌定位，从规划设计、建筑设计、户型设计，建材采用，到功能和质量等方面要求越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效地成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。在施工过程中造价的变化是必然的，同济大学丁士昭教授对项目造价管理的哲学观是这样概括的：“变是绝对的，不变是相对的；不平衡是永恒的，平衡是暂时的；有干扰是必然的，无干扰是偶然的”。正因为项目环境充满了矛盾、变化和冲突，所以才有必要实施项目管理，也正因为项目环境充满了变化和冲突，所以加强施工成本控制才成为可能，

4、所以，在施工过程中加强技术人员的经济理念，提高成本控制意识，并把经济理念贯穿于整个施工过程中，做到一专多能，让造价管理人员深入了解施工技术和建设实施过程的变化，将施工技术与造价管理结合具有非常重要的现实意义。关键词：工程造价 造价控制 造价管理前 言 近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。做好工程造价管理工作，一方面可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以直接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好

5、的社会效益。在市场经济条件下工程造价控制、管理是一个动态过程，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值得重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。为控制好工程建设资金，节约投资、做到有的放矢，本论文针对影响工程造价比较大的施工阶段的工程造价控制与管理，发表一点拙见。第一部分 工程造

6、价控制与管理1.1 工程造价管理 工程造价管理是指建设工程投资费用管理，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等时机问题，达到提高投资效益、有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争市场环境中强盛起来。1.1.

7、1工程造价与造价管理工程造价即工程价格，是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。建设工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济与法律等管理手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。工程造价管理的基本内容就是通过各个环节的管理来合理确定和有效控制工程造价，它是建设工程的重要组成部分，对工程项目造价的管理直接关系到施工企业合理确定和有效控制造价，提高经营效益的目标。因此，对建设项目造价管理的方法就包括工程造价的确定方法和控制方法两个方面，所以，工程造价

8、管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装企业的经营效果。工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。1.2 工程建设项目造价控制的含义工程建设项目造价控制是每个投资者所关心的重要内容，一般一个建设项目的开发过程包括：投资决策阶段（可行性研究和立项）、设计阶段、实施阶段、竣工交付等几个阶段。所谓工程造价控制就

9、是在项目建设各个阶段采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，具体说就是采用一些技术、经济和组织等有效手段以达到合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，主要对建设项目活动和建设项目资源进行控制，实现降低建设项目造价和提高建设项目价值，减少由于对建设项目资源管理不善或资源配置不当所造成的建设项目成本的提高。对建设项目活动的控制建设项目活动的控制工作主要包括两个方

10、面，其一是建设项目活动规模的控制，其二是建设项目活动方法的控制。前者是努力控制建设项目活动的数量和大小，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的；后者是努力改进和提高建设项目活动的方法，通过提高效率和降低资源消耗来减少建设建设项目成本，从而实现对建设项目成本控制的目标。对建设项目资源的控制对建设项目资源的控制，其一是对建设项目各种资源的物流等方面的管理，主要内容包括建设项目资源的采购、物流等方面的管理其主要目的是降低建设项目资源在流通环节的消耗和浪费，从而实现对于建设项目造价的管理的控制；其二是对建设项目各种资源的合理配置方面的管理，主要内容包括建设项目资源的合理调配和

11、项目资源在时间和空间上的科学配置，其主要目的是消除各种各样的停工待料、资源积压、浪费等，从而实现对于建设项目造价的管理的控制。这两方面的建设项目成本控制都是直接的成本控制，所以它们能够直接实现降低建设项目造价的目标。所以，在建设项目造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，在此基础上，形成项目具体活动的能力占用和资源消耗清单。然后，参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平

12、，有效地控制工程造价。第二部分 建设施工阶段造价管理2.1 建设项目施工阶段所存在的问题2.1.1 合同条款欠严密 施工合同工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。而且实践证明：管理好建设合同是控制好工程造价的关键条件，管理好建设合同，能够减少纠纷，使合同双方的合法权益都能得到保证，从而调动双方的积极性，促进工程建设合同任务的

13、完满实现。在履行合同的过程中，注意做好施工记录及施工中的索赔处理问题，着重考虑合同对造价管理的影响，分包合同管理问题。例如：1）分包工程均签订分包合同，分包合同中应规定，对其分包的工程向总包单位负责，且必须服从总包单位的领导、批示及指令，如不遵从，总包单位可随时单方面要求不服从的分包单位停止或令其撤离现场，而不需负责任何赔偿；2）对业主指定的分包方，签订合同须三方（业主、总包方、分包方）签证，并纳入到总包管理，分包方必须具备承接该工程的劳业资质等级证书及施工的许可证等；3）业主直接发包的工程，总包单位要争取到分包工程款的支付由总包单位转付，以便有效控制分包单位，使其确保工程质量和工期，保证工程

14、总合同的顺利实施；4）分包单位应及时向总包单位提供分包工程的计划、统计、技术、质保等有关资料，参加总包单位的平衡；5）分包单位工程经过验收（包括中间部位验收）、达到合格标准后，由总包单位和分包单位交工合格证书，验收不合格时，由分包单位进得返工或修理，并负担全部返修费用，分包单位必须自行完成分包工程，不得将分包的工程再行分包；6）分包单位要定期组织安全教育，提高施工人员的安全防范意识，特殊工种的操作人员要持证上岗；必须遵守一切有关国家和地方法律的规定，因其违反而遭受起诉、罚款或其它刑责，由其自行承担；7）总包合同中凡有关分包工程的条款，分包单位必须遵守履行并符合该条款要求，总包合同中总包方承担的

15、责任和风险，同样适用于分包单位，总包单位可引用总包合同中的内容，向分包单位追究责任和索赔。上述各项内容如稍有不明或确定不合理，即可对造价造成很大的影响。2.1.2 施工组织设计欠优化 最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但是如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成

16、造价失控。2.1.3 设计变更、现场签证管理混乱 有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的地方盲目签证，有现场工程质量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的前程平方，又不标明厚度，等造成造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有一扭曲和他的界限含义，以少报多，高估预算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。2.1.4 施工单位一味的追求施工进度 一些情况下，尤其房地产一些项目，一味要求一些施工单位加快项目进度，尽早回笼资料，施工单位也面临为争夺承包权而被动追求赶工期、超进度。

17、造成不能科学合理的施工，大大增加了成本，甚至留下质量、安全等方面的隐患。第三部分 施工阶段成本控制3.1 建设项目施工阶段造价控制采取的措施 制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，市建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。加强施工单位过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。 施工组织设计的优化和施

18、工方案的技术经济比选3.1.2.1 施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是的做好施工全过程的合理的安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。1）重视施工准备工作，不打无准备之仗。2）进度计划安排上的均衡原则。3）作业地高效性。4）充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。5）施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。3.1.2.2 施工方案的技术经济必选施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资

19、源，即项目投资最低方案。3.1.3 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系3.1.3.1 正确处理工期与造价的关系缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，但需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。3.1.3.2 正确处理质量与造价的关系 工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。1）深入分析工程的功能，合理确定质量标准2）择优选用施工方案3）降低质量成本3.1.4 工程变更、现场签证和索赔管理在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经