清洁生产与循环经济

1、第五章第五章 清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1 1 转折点转折点 人类生活的两个世界人类生活的两个世界他所继承的生物他所继承的生物圈和他所创造的技术圈圈和他所创造的技术圈业已失去平衡，正业已失去平衡，正处于潜在的深刻矛盾之中处于潜在的深刻矛盾之中，而人类正好生活在，而人类正好生活在这种矛盾之中，这就是我们所面临的历史转折这种矛盾之中，这就是我们所面临的历史转折点。点。 只有一个地球只有一个地球 （一）（一） 历史的转折与人类的抉择历史的转折与人类的抉择 第一节第一节 清洁生产清洁生产一一 清洁生产的由来清洁生产的由来 2121世纪议程世纪议程指出：指出：人类正处于历史的抉人类正处于历史的

2、抉择关头。我们择关头。我们可以继续可以继续实施现行的政策，保持实施现行的政策，保持着国家之间的经济差距；在全世界各地增加贫着国家之间的经济差距；在全世界各地增加贫困、饥饿、疾病和文盲；困、饥饿、疾病和文盲；继续使我们赖以维持继续使我们赖以维持生命的地球的生态系统恶化生命的地球的生态系统恶化。不然，我们就得改变政策。不然，我们就得改变政策。改善所有人的生活改善所有人的生活水平，水平，更好地保护和管理生态系统更好地保护和管理生态系统，争取一个，争取一个更为安全、更加繁荣的未来。更为安全、更加繁荣的未来。 2 2 人类的抉择人类的抉择 思想观念的转变思想观念的转变从征服自然转为与自然从征服自然转为与

3、自然友善相处，按生态原理思维友善相处，按生态原理思维 人口增长趋势的转变人口增长趋势的转变控制人口增长，扭控制人口增长，扭转指数增长的势头转指数增长的势头 能源结构的转变能源结构的转变开发和广泛利用新能源开发和广泛利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率和可再生能源，提高能源利用效率 经济发展战略的转变经济发展战略的转变从消耗型向效率型从消耗型向效率型转变转变 工业发展模式的转变工业发展模式的转变从损坏环境转为与从损坏环境转为与环境相容环境相容 （二）（二） 清洁生产的历程清洁生产的历程清洁生产的起源来自于清洁生产的起源来自于19601960年美国化学行业的年美国化学行业的污染预污染预防审计防

4、审计。“清洁生产清洁生产”概念的出现，最早可追溯到概念的出现，最早可追溯到19761976年。年。u当年欧共体在巴黎举行了当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨无废工艺和无废生产国际研讨会会”，会上提出，会上提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源”的思想；的思想；19791979年年4 4月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；19841984、19851985、19871987年欧共体环境事务委员会三次拨款年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。支持建立清洁生产示范工程。全面推进清洁生产的实践始于美国，全面推进清洁生产的实践

5、始于美国，19841984年美国国会年美国国会通过了通过了资源保护与回收法资源保护与回收法有害和固体废物回收有害和固体废物回收案案，规定：，规定：废物最小化废物最小化，即，即“在可行的部位将有害在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除废物尽可能地削减和消除” 1 1 起源起源2 2 联合国行动联合国行动19891989年年5 5月，联合国环境署工业与环境规划活动中心月，联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PACUNEP IE/PAC）根据）根据UNEPUNEP理事会会议的决议，制定理事会会议的决议，制定了了清洁生产计划清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。，在全球范围内推进清

6、洁生产。O该计划的主要内容之一为组建两类工作组：该计划的主要内容之一为组建两类工作组：l一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；作组；l另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。务工作组。O该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。19921992年年6 6月，在巴西里约热内卢召开的月，在巴西里约热内卢

7、召开的“联合国环境联合国环境与发展大会与发展大会”上，通过了上，通过了2121世纪议程世纪议程。O号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。的产品和原料，推动实现工业可持续发展。 O正式定义了正式定义了“清洁生产清洁生产”的概念。的概念。自自19901990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国六次国际清洁生产高级研讨会。际清洁生产高级研讨会。在在19981998年年101

8、0月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了会上，出台了国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言。包括包括1313个国家的部长及其它高级代表和个国家的部长及其它高级代表和9 9位公司领导人在内的位公司领导人在内的6464位签署者共同签署了该位签署者共同签署了该宣言宣言，参加这次会议还有国际，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言的主要目的是的主要目的是提高公共部门和私有部提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间门中关键决策者对清

9、洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。产公开的承诺。 3 3 国际宣言国际宣言1.1.美国美国 19841984年通过年通过资源保护与回收法资源保护与回收法有害和固体废物有害和固体废物回收案回收案，提出要在可能的情况下，尽量减少和杜绝，提出要在可能的情况下，尽量减少和杜绝废物的产生。废物的产生。 19881988年，美国环保局颁布了年，美国环保局颁布了废物最小化机会评价废物最小化机会评价

10、手册手册，系统地描述了采用清洁生产（少废、无废工，系统地描述了采用清洁生产（少废、无废工艺）的技术可能性，并给出了不同阶段的评价程序和艺）的技术可能性，并给出了不同阶段的评价程序和步骤。步骤。 （三）（三） 国外清洁生产发展国外清洁生产发展19901990年美国国会通过了年美国国会通过了污染预防法污染预防法，目的是：，目的是： 促进企业自愿实行污染预防策略促进企业自愿实行污染预防策略u建立测量源削减的标准方法；建立测量源削减的标准方法；u成立国家信息交换站；成立国家信息交换站；u通过拨款计划与技术援助，促进企业实行源削减；通过拨款计划与技术援助，促进企业实行源削减；u建立源削减审计程序模式；建

11、立源削减审计程序模式；u利用联邦采购的机会，鼓励源消减；利用联邦采购的机会，鼓励源消减；u制定年度奖励计划。制定年度奖励计划。2.2.加拿大加拿大 加拿大政府通过广泛的政策协调，将清洁生产与污染加拿大政府通过广泛的政策协调，将清洁生产与污染预防紧密地结合起来，形成了有效的政策体系。预防紧密地结合起来，形成了有效的政策体系。19931993年加拿大空气质量管理综合框架中，将污染预防原则年加拿大空气质量管理综合框架中，将污染预防原则纳入各项原则中。纳入各项原则中。 加拿大政府为废物管理确定了新的方向，制定了资源加拿大政府为废物管理确定了新的方向，制定了资源和能源保护技术的开发和示范原则，其目的是促

12、进废和能源保护技术的开发和示范原则，其目的是促进废物的减少、循环利用及回收利用废物工作的开展。物的减少、循环利用及回收利用废物工作的开展。 加拿大进一步开展了加拿大进一步开展了“3R3R”运动，运动， “3R3R”为为Reduce, Reduce, Reuse, RecycleReuse, Recycle，即减量化、再利用、再循环。，即减量化、再利用、再循环。3.3.欧洲欧洲 法国：法国：制定了采用制定了采用“清洁工艺清洁工艺”生产生态产品、回生产生态产品、回收利用和综合利用废物等一系列政策，法国环境部设收利用和综合利用废物等一系列政策，法国环境部设立专门机构从事这一工作。立专门机构从事这一工

13、作。19801980年设立年设立了无污染工厂了无污染工厂的奥斯卡奖金的奥斯卡奖金。 荷兰：荷兰：是清洁生产开展较早、取得成效较好的国家，是清洁生产开展较早、取得成效较好的国家，19881988年开展了年开展了“用污染预防促进工业成功项目用污染预防促进工业成功项目（PRISMAPRISMA）”，19901990年出版了颇具影响的年出版了颇具影响的废物与排废物与排放预防手册放预防手册。德国：德国：德国德国19911991年和年和19961996年先后颁布了年先后颁布了包装废弃物处包装废弃物处理法理法和和循环经济与废物管理法循环经济与废物管理法。丹麦：丹麦：19911991年颁布了新的年颁布了新的环

14、境保护法（污染预防法）环境保护法（污染预防法）。4.4.亚洲亚洲 韩国：韩国：19921992年通过了年通过了关于促进资源节约与重复利关于促进资源节约与重复利用的法案用的法案，19941994年通过了年通过了关于环境技术开发与支关于环境技术开发与支持法案持法案，19951995年颁布了年颁布了环境标志标准的通知环境标志标准的通知。 日本：日本：19911991年制定了年制定了再生资源利用促进法再生资源利用促进法，19931993年年制定了制定了环境基本法环境基本法，19941994年制定了年制定了环境基本计环境基本计划划，20002000年制订年制订推进形成循环型社会基本法推进形成循环型社会基

15、本法并并制定了一系列法律法规，形成了较为完整的法律体系。制定了一系列法律法规，形成了较为完整的法律体系。20022002年制定了年制定了汽车循环利用法汽车循环利用法，20032003年制定了年制定了推进循环型社会形成基本计划推进循环型社会形成基本计划。泰国、印度、新加坡、印度尼西亚泰国、印度、新加坡、印度尼西亚等国都积极采等国都积极采取措施推进清洁生产。取措施推进清洁生产。5.5.联合国环境署（联合国环境署（UNEPUNEP） 自自19901990年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，在在19981998年的第五次会议上推出了年的第五次会议上推出了

16、国际清洁生产宣国际清洁生产宣言言，目前，已有几百个国家、地区或地方政府、公，目前，已有几百个国家、地区或地方政府、公司及工商业组织在司及工商业组织在国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言上签名。上签名。（四）我国清洁生产发展（四）我国清洁生产发展中国清洁生产的总体进展中国清洁生产的总体进展19921992年我国首次推出了年我国首次推出了中国清洁生产行动计划中国清洁生产行动计划（草案）（草案）。19941994年年1212月国家环保总局在联合国工发组织和环境月国家环保总局在联合国工发组织和环境规划署的支持和资助下成立了规划署的支持和资助下成立了国家清洁生产中心与国家清洁生产中心与行业和地方清洁生产中心

17、。行业和地方清洁生产中心。19991999年国家经贸委冶金、化工、石化、轻工、纺织年国家经贸委冶金、化工、石化、轻工、纺织5 5个行业个行业，北京、上海、天津、重庆、兰州、沈阳、，北京、上海、天津、重庆、兰州、沈阳、济南、太原、昆明、阜阳济南、太原、昆明、阜阳1010个城市个城市作为作为清洁生产试清洁生产试点。点。全国已建立了全国已建立了两百多个两百多个行业或地方的清洁生产中心，行业或地方的清洁生产中心，遍布在全国遍布在全国3434个个省、自治区和直辖市。省、自治区和直辖市。目前已经有目前已经有3030多个多个省、自治区、直辖市已经开展清洁省、自治区、直辖市已经开展清洁生产审核，共涉及生产审核

18、，共涉及4747个行业个行业，包括：，包括：焦化、钢铁、化焦化、钢铁、化学、轻工、建材、冶金、石化、医药、采矿、机械、学、轻工、建材、冶金、石化、医药、采矿、机械、纺织印染及交通纺织印染及交通等。等。据据2424个省、市不完全统计：已有个省、市不完全统计：已有41744174家家企业已经和正企业已经和正在实施在实施清洁生产审核清洁生产审核，其中，其中935935家家为重点企业。为重点企业。 国内清洁生产政策国内清洁生产政策1. 1. “环境与发展十大对策环境与发展十大对策”（19921992年，国务院）年，国务院） 新建、扩建、改建项目技术起点要高新建、扩建、改建项目技术起点要高, , 尽量采

19、用能耗、物耗小、尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。污染物排放量少的清洁工艺。2. 2. 第二次全国工业污染防治工作会议（第二次全国工业污染防治工作会议（19931993年）年） 国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。工业污意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。3. 3. 中国中国2121世纪议程世纪议程(199

20、4(1994年年, ,国务院国务院) ) 提出提出“为了实施可持续发展战略，要采用清洁技术，实施清洁生为了实施可持续发展战略，要采用清洁技术，实施清洁生产产”，并将推行清洁生产是优先实施的重点领域。，并将推行清洁生产是优先实施的重点领域。4. 4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国固体废物污染环境防治法（19951995年）年） 第四条第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。5. 5. 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法( (修订案修订案) )（19951995年修年修订，订，2000

21、2000年再修订）年再修订） 第十五条第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。6. 6. 中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国水污染防治法（19961996年修订）年修订） 第二十二条第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。7. 7. “国务院关于环境保护若干问题的决定国务院关于环境保护若干问题的决

22、定” (1996(1996年年, , 第四次全国环境保护会议）第四次全国环境保护会议）明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。 8. 8. 国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见(1997(1997年年) ) 要求地方环境保护主管部门，将清洁生产纳入已有的环境管理政要求地方环境保护主管部门，将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。策中，以

23、便更深入地促进清洁生产。9.19979.1997年，国家环保总局组织编制了年，国家环保总局组织编制了企业清洁生产审计手企业清洁生产审计手册册以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南。洁生产审计指南。10.10.国务院令（第国务院令（第235235号）号）建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例（19981998年）明确规定：年）明确规定：工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防治环境污染和生态破坏。艺，合理利用自然资源，防

24、治环境污染和生态破坏。11. 11. 关于国有企业改革若干问题的重大决定（关于国有企业改革若干问题的重大决定（ 19981998年）年）明确指出：明确指出：鼓励企业采用清洁生产工艺。鼓励企业采用清洁生产工艺。12.12.淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录 （第一批，国经贸委令（第一批，国经贸委令 第第6 6号，号，19991999年）年）l落后生产能力：落后生产能力：2020项项l落后生产工艺装备：落后生产工艺装备：3636项项 共共114114项项l落后产品：落后产品：5858项项13. 13. 关于实施清洁生产示范试点的通知（关于实施清洁生产示范试点的通知

25、（ 19991999年）年）选择北京、上海等选择北京、上海等1010个试点城市和石化、冶金等个试点城市和石化、冶金等5 5个试点行业开个试点行业开展清洁生产示范和试点。展清洁生产示范和试点。14.14.国家重点行业清洁生产技术导向目录国家重点行业清洁生产技术导向目录 （第一批，国经贸资源（第一批，国经贸资源20001372000137号）号）l冶金：冶金：1313项项l石化：石化：1010项项l化工：化工：1010项项 共共5757项项l轻工：轻工：1111项项l纺织：纺织：1313项项15. 15. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划

26、纲要（纲要（ 20012001年）年）指出，指出，“推行清洁生产，抓好重点行业的污染防治，控制和治理工业污染推行清洁生产，抓好重点行业的污染防治，控制和治理工业污染源，依法关闭污染严重、危害人民健康的企业源，依法关闭污染严重、危害人民健康的企业”。16. 16. 中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国清洁生产促进法（ 20022002年）年）17. 17. 20032003年年1 1月月1 1日起，日起，中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法开始实施。开始实施。世界上第世界上第1 1部冠以部冠以“清洁生产清洁生产”的法律。的法律。18. 200418. 2004年年8

27、8月，国家发改委、国家环保总局发布月，国家发改委、国家环保总局发布清洁清洁生产审核暂行办法生产审核暂行办法。19. 200519. 2005年年1010月，中共中央提出月，中共中央提出中共中央关于制定国中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议民经济和社会发展第十一个五年计划的建议。20. 200620. 2006年年2 2月，国务院发布月，国务院发布关于落实科学发展观加强关于落实科学发展观加强环境保护的决定环境保护的决定。明确提出明确提出“在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产，并依法强制审核实行清洁生产，并依法

28、强制审核”的要求，把强制性清洁生的要求，把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置。产审核摆在了更加重要的位置。被误解的清洁生产被误解的清洁生产L大扫除，卫生保洁？大扫除，卫生保洁？L5S5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）？（整理、整顿、清扫、清洁、素养）？L政府的无理要求？政府的无理要求？L清洁生产就是污染物达标排放？清洁生产就是污染物达标排放？L清洁生产就是要上马环保设施？清洁生产就是要上马环保设施？L劳民伤财，增加成本？劳民伤财，增加成本？L企业吃饭都成问题，以后再说？企业吃饭都成问题，以后再说？L别人为什么不做？别人为什么不做？L二二 清洁生产概念清洁生产概念清洁生产的提法：清洁生产的

29、提法： （1 1）在不同领域的含义，如）在不同领域的含义，如 “创新的思想创新的思想”、“工工业发展战略业发展战略”、“先进的工业发展模式先进的工业发展模式”、“污染防污染防治的综合技术治的综合技术”等。等。 （2 2）在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，）在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如例如“废物最小化废物最小化”、“废物减量化废物减量化”、“无害化工无害化工艺艺”、“无废少废工艺无废少废工艺”、“污染预防污染预防”等。等。 其基本内涵是一致的，即其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略，减少污染物的产生采用预防污染的策略，

30、减少污染物的产生；但是这些；但是这些概念概念均不能确切地表达当代环境污染防治应用于生产均不能确切地表达当代环境污染防治应用于生产可持续发展的新战略可持续发展的新战略。（一）（一） 清洁生产定义清洁生产定义 19961996年联合国环境规划署定义：年联合国环境规划署定义： 清洁生产是一种新的创新性的思想，该思想清洁生产是一种新的创新性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续地应用于将整体预防的环境战略持续地应用于生产过程、产生产过程、产品和服务品和服务中，以增加中，以增加生态效率生态效率和减少人类和环境的和减少人类和环境的风险。风险。生态效率生态效率 生态效率生态效率指通过提供有竟争性价格的产品和

31、指通过提供有竟争性价格的产品和服务以满足人类的需要并提高生活质量，同时在服务以满足人类的需要并提高生活质量，同时在生命周期中减少生态影响和资源强度，达到至少生命周期中减少生态影响和资源强度，达到至少符合所估计的地球承载力的水平。符合所估计的地球承载力的水平。 清洁生产是指清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用善管理、综合利用等措施，等措施，从源头削减污染，提从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中

32、污染物的产生和排放，品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。消除对人类健康和环境的危害。 清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义：中的定义：综上所述，清洁生产概念包含了一下四层含义：综上所述，清洁生产概念包含了一下四层含义：（1 1）清洁生产的目标清洁生产的目标是是节省能源、降低原材料消耗、减节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量少污染物的产生量和排放量；（2 2）清洁生产的基本手段清洁生产的基本手段是是改进工艺、强化企业管理，改进工艺、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体

33、系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；纳入服务中去；（3 3）清洁生产的方法清洁生产的方法是是排污审核，即通过审核发现排污排污审核，即通过审核发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品周期分析；产品周期分析；（4 4）清洁生产的最终目标清洁生产的最终目标是是保护人类和环境，提高企业保护人类和环境，提高企业自身的经济效益。自身的经济效益。（二）（二） 清洁生产的内容清洁生产的内容1 1、清洁的能源、清洁的能源采用各种方法对常规的能源采用各种方法对常规的能源（如煤）采取

34、清洁利用的方（如煤）采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等；法，如城市煤气化供气等；对沼气等再生能源的利用；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。术的开发利用。2 2、 清洁的生产过程清洁的生产过程 尽量少用、不用有毒有害的原料；尽量少用、不用有毒有害的原料； 无毒，无害的中间产品；无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素；减少生产过程中的各种危险因素； 少废、无废的工艺和高效的设备；少废、无废的工艺和高效的设备； 物料的再循环（厂内，厂外）；物料的再循环（厂内，厂外）； 简便、可靠的操作和控制；简便、可靠的操作和控制； 完善的管

35、理。完善的管理。 3 3、 清洁的产品清洁的产品产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。 采用节能、节水和其它有利于环境保护的技术和设备，采用节能、节水和其它有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品等。减少使用或不使用浪费

36、资源、污染环境的消费品等。4 4、 清洁的服务清洁的服务清洁生产是一种新的、持续的、创造性的思维，清洁生产是一种新的、持续的、创造性的思维，它是指对产品、生产过程及服务持续运用整体它是指对产品、生产过程及服务持续运用整体预防的环境保护战略。目的是污染物产生量、预防的环境保护战略。目的是污染物产生量、流失量和治理量达到最小，资源充分利用，是流失量和治理量达到最小，资源充分利用，是一种积极、主动的态度一种积极、主动的态度。末端治理是把注意力集中在对生产过程中已经末端治理是把注意力集中在对生产过程中已经产生的污染物的处理上，总是处于产生的污染物的处理上，总是处于一种被动的、一种被动的、消极的地位。消

37、极的地位。 末端治理是清洁生产的补充，并将长期共存末端治理是清洁生产的补充，并将长期共存。 三三 清洁生产与末端治理的比较清洁生产与末端治理的比较“末端治理末端治理”，即，即在生产过程中不对污染物的在生产过程中不对污染物的产生加以控制，而是在生产过程结束后再对污产生加以控制，而是在生产过程结束后再对污染物进行处理，使其达到环境排放标准。染物进行处理，使其达到环境排放标准。末端治理的缺陷：末端治理的缺陷：l一是治理代价高；一是治理代价高；l二是治理技术难度大；二是治理技术难度大；l三是无助于减少生产过程中的资源浪费；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；l四是行政监督管理成本过高。四是行政监督管理

38、成本过高。 末端治理：末端治理： 清洁生产与传统的污染清洁生产与传统的污染“末端治理末端治理”有着有着本质的区别：本质的区别： （1 1）清洁生产体现）清洁生产体现“预防为主预防为主”的方针的方针 （2 2）清洁生产追求）清洁生产追求环境效益与经济效益的统一环境效益与经济效益的统一 （3 3）清洁生产强调）清洁生产强调可持续性可持续性 （1 1）调整和优化经济结构和产业产品结构）调整和优化经济结构和产业产品结构（2 2）重视产品设计和原料选择）重视产品设计和原料选择（3 3）改革工艺，开发新技术）改革工艺，开发新技术（4 4）节约能源和原材料）节约能源和原材料（5 5）开展资源综合利用）开展资

39、源综合利用（6 6）提高企业技术创新能力）提高企业技术创新能力（7 7）强化科学管理，改进操作）强化科学管理，改进操作（8 8）开发、生产对环境无害、低害的清洁产品）开发、生产对环境无害、低害的清洁产品 四四 实施清洁生产的途径和方法实施清洁生产的途径和方法（一）（一） 实施清洁生产的途径实施清洁生产的途径清洁生产审核（清洁生产审核（CPACPACleaner Production Cleaner Production Audit)Audit)： 清洁生产审核是清洁生产审核是指组织对计划进行和正在指组织对计划进行和正在进行的活动进行污染预防分析和评估。进行的活动进行污染预防分析和评估。目的是通

40、过实行污染预防分析和评估，寻求尽可能高效率利目的是通过实行污染预防分析和评估，寻求尽可能高效率利用资源（如原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产用资源（如原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法；生和排放的方法；清洁生产审核是清洁生产审核是组织实行清洁生产的重要前提，也是其关键组织实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心；和核心；持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产和服务过程中逐步地实施，从而实现环境绩利于组织在生产和服务过程中逐步地实施，从而实现环境绩效的持续改进。效的持续改进。 （二）（二

41、） 实施清洁生产的方法实施清洁生产的方法清洁生产审核清洁生产审核清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法的定义的定义第二条第二条 本办法所称清洁生产审核，是本办法所称清洁生产审核，是指按照一指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核的目的

42、清洁生产审核的目的CPACPA工作和目标：工作和目标：（1 1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废物等）；）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废物等）；（2 2）确定废物来源、数量、特征和类型，确定废物削减目标，制定）确定废物来源、数量、特征和类型，确定废物削减目标，制定经济、可行、有效的削减对策；经济、可行、有效的削减对策；（3 3）提高企业对削减废物获得效益的认识和知识，强化污染预防的）提高企业对削减废物获得效益的认识和知识，强化污染预防的自觉性；自觉性；（4 4）判断企业效益低的瓶颈部位和管理不善的地方；）判断企业效益低的瓶颈部位和管理不善的地方；（5 5）提高企业

43、经济效益和产品质量；）提高企业经济效益和产品质量；（6 6）强化科学，量化管理，规范单元操作；）强化科学，量化管理，规范单元操作；（7 7）全面提高职工的素质和技能。）全面提高职工的素质和技能。开展清洁生产审核的思路开展清洁生产审核的思路CPACPA总体思路：总体思路： 针对污染物针对污染物/ /能耗能耗判明产生部位，分析产生原因，判明产生部位，分析产生原因，提出消除或减少方案提出消除或减少方案。污染源及存在的问题在哪里？污染源及存在的问题在哪里？污染源的问题清单污染源的问题清单为什么会产生污染和问题？为什么会产生污染和问题？原因分析原因分析如何消减这些污染和问题？如何消减这些污染和问题？方案

44、产生和实施方案产生和实施清洁生产审核的八个方面：清洁生产审核的八个方面：工工艺艺设设备备过过程程控控制制管管理理员员工工生产、服务、相关过程生产、服务、相关过程废废弃弃物物原原辅辅材材料料和和能能源源排放排放产品产品（包括（包括副产副产品、品、中间中间产品）产品）回用回用第二节第二节 循环经济循环经济一、循环经济的由来一、循环经济的由来1 1、“循环经济循环经济”的早期代表：美国经济学家肯尼斯的早期代表：美国经济学家肯尼斯鲍尔丁鲍尔丁 19661966年代美国经济学家鲍尔丁提出的年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船经济理论宇宙飞船经济理论，指出人们的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飞船，人指出人们的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飞船，人口和经济的无序增长迟早会使船内有