招投标中出现围串标乱象的根源与应对策略思考

1、.招投标中出现围串标乱象的根源与应对策略思考工程建立领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止。本文试图找到现阶段解决围标串标的一些方法。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建立领域中存在的问题，工程建立市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建立领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止。在实践工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难，查证难，处理难的困境。围标串标行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。本文结合工作实际情况，分析招投标过程之中围标串标行为的现象，出现的根源，造成的危害，从而试图找到解决围标串标的方法。1.围标串标的

2、种类1招标人与投标人的串通。2代理机构及监管人员与投标人的串通。3投标人之间的串通。2.围标串标产生的原因1招标文件制定不完善，给投标人有机可乘。2投标人投机心里较重，追求利润不择手段。3资质管理不够科学，挂靠资质漫延。4招标代理机构过多过滥，造成恶性竞争。5监管体制不健全，打击力度不够。3.治理围标串标行为的对策3.1建立统一有形的招标市场，加强联合监管力度加强市场建立。按照政府建立、规X管理、公共效劳、公平交易的原那么，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建立市场资源，建立健全统一规X的工程建立有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供效劳，为信息发

3、布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建立工程要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。招投标过程中出现围标串标行为的根源在于不法投标人违背公平公正、诚信择优的原那么，在治理围标串标问题上，一定要坚持公开、公正和公平的原那么，打破地区限制和行业垄断，保证各地企业参与招投标竞争，增加围标串标的难度和本钱，从而逐步杜绝围标串标行为。按照要求各地建立统一有形招投标市场，所有招标工程必须进市场进展统一交易，各行业管理部门进场统一监视。尤其是监察、检察部门参预监管，规X招投标各方行为，财政、审计部门参预监管，设立投标最高限价，有效地控制投标价格，从而在源头上预防和遏制了围标串标行为。3

4、.2规X招标人行为，制定合理的评标定标方法尽管围标串标的产生来源于多方面因素，评标定标方法制定缺乏防X性，是产生围标串标的主要原因。在我们日常工作中，规X招标人行为，加强对评标定标方法制定的指导，使评标定标方法具体严谨、具有防X性，就可减少围标串标行为的发生。在此推荐如下几种评标定标方法：3.2.1最低报价中标法对于一些批量的建筑材料、通用的定型设备或货物产品，由投标人进展密封报价公开开标，最终选择报价最低的投标人为中标人。3.2.2双信封评标法是指投标人将投标报价单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文

5、件进展初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价，当场宣读其报价，按各投标人投标报价由低到高顺序推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予XX，当场退还给投标人。简单地说，符合条件的报价最低者中标，主要适用于投标单位不多，全部评审工作量不太大的招标工程。3.2.3合理最低评标价法评委评标时除了考虑投标价格因素外，还应考虑产品的性能质量、交货期、组织施工方案、加工工艺、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。评标价是一个货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标，“合理最低评标价法是

6、定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种有效方法。3.2.4性价比综合记分法根据招标工程的实际需要，对各个评标因素进展分值权重设置，通过性价比记分，即综合性能质量越高记分越高，综合报价越低记分越高，最后结合权重比例相加计算出总分，得分最高者为中标人。假设综合性能质量权重占40分，投标报价权重占60分，总分值计算公式即为W=【Cmin/C】×60【T/Tmax】×40其中W某个投标人计算出得分总值；C某个投标人的投标报价；Cmin所有投标人最低的投标报价；T某个投标人在各项评估工程中获得的分值总和，即T=T1+T2+T8；Tmax所有投标人中获得各项评估工程总分的最高值。前

7、两种评标定标方法适用于通用技术、性能标准的招标工程或工程材料采购，以及建立工程规模较小，技术、工艺简单或工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设计图纸深度足够的工程工程。后两种适用于大型建立或是局部技术非常复杂、施工或加工难度很大的工程工程。3.3改良和完善招标程序,优化招标环境为了减少围标串标行为的发生，应扩大投标人的X围，核查投标人的真实性，做好招投标的XX工作，为此对招投标的环节作如下改良建议。3.3.1扩大投标人的X围扩大招标信息发布的X围，适当延长公揭发布及购置招标文件时间，使更多的潜在投标人知晓信息，参予竞争；全面推行招标公告及招标文件统一X本，最大限度地消除人为设置

8、陷阱；对于投标报名人或投标人较少时应明确规定重新公告或重新招标。从而增大投标人围标本钱，减少围标概率。3.3.2减少投标人、招标人及招标代理机构之间的人员接触实行资质后审，减少资质预审环节，投标单位家数只有开标时才能知晓；推进网上报名，报名材料由专人负责并做好XX工作；出售招标文件时，均不得对购置人进展登记和询问，有条件的地区或工程实行招标文件网上免费下载，最终以递交投标文件为准确定投标人的家数；取消投标人集中勘察现场和招标人标前考察。从而阻断招标人与投标人、投标人之间相互见面，减少围标串标的时机。3.3.3严格各种到场条件招标文件中可以明确要求投标人的法定代表人和工程经理必须到场参加开标，同

9、时必须提供法定代表人XX明、有效XX原件和工程经理证书原件；还可以明确要求投标人缴纳投标保证金的账户必须是投标人的根本账户，开标时提供根本账户证明；还可要求投标委托代理人提供与投标人的劳动合同以及投标人为其缴纳社会保险的相关证明。3.4健全建立领域诚信体系，加大对围标串标的打击力度“完善工程建立领域信誉评价、工程考核、合同履约、黑等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建立领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信鼓励制度，严格市场准入。工程建立领域出现围标串标行为的根源在于大环境诚信体系的缺失，在局部企业已经形成了不围标串标就不可能中标的共识。我们必须按上述要求通过全社会的努力健全诚信体系，才能改变目前这种不正常现象。由于围标串标行为具有隐蔽性和欺骗性，有些围标串标行为很难界定，如果单凭招投标管理部门对围标串标行为很难查处。招