2022年“支部建在连上”在新农村基层党组织建设中的创新

1、精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -“支部建在连上” 在新农村基层党组织建设中的创新河北青年治理干部学院学报20XX 年第 6 期" 支部建在连上 "在新农村基层党组织建设中的创新闰新丽广东理 f: 职业学院 ,广东广州 510091摘要:单一性的行政村基层党组织模式逐步被打破," 支部建在连上 " 的思想在新农村党建工作中得以发扬光大,农村基层党组织设置开头由区域性向功能性拓展,由单一化模式向多样化格局转变 .其缘由就是单一的以行政村为主设置的基层党组织已经不适应社会主义新农村建设的需要.农村基层党组织设置方式创新

2、是党践行立党为公,执政为民先进性的基础 ,必需因地制宜 ,与时俱进 ,必需与经济进展方式转变,产业结构调整和党员分布变化等同步进展 ,同步转轨 ,同步运行 .关键词 :农村基层党组织 ;" 支部建在连上 "多样化 ;功能化党的基层组织形式应依据环境和任务的转变而转变,这是马克思主义建党的重要原就之一 ."调整组织设置 ,改进工作方式 ,创新活动内容 ,扩大掩盖面 ,增强凝结力 ", 是中共中心对如何加强和改进党的基层组织建没提出的新要求.目前,课题组在前期调查讨论的基础上,又对广东省农村基层党组织设置方式进行了问卷凋查和访谈,结果显示 ,在广大农村单一性

3、的建制村基层党组织模式逐步被打破 ,农村精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - - -基层党组织设置开头由区域性向功能性拓展,由单一化模式向多样化格局转变.一,社会主义新农村基层党组织设置趋向多样化功能化1928 年底,毛泽东在给中共中心写的报告井冈山的斗争一文中说," 党的组织 ,现分连支部 ,营委,团委 ,军委四级 .连有支部 ,班有小组 .红军所以艰难奋战而不溃散,'支部建在连上'是一个重要原因."1 毛泽东 "支部建在连上 " 的思想就是在连队上设立基层

4、党组织,在班排设立党小组 ,从而使党的组织延长到了基层 ,推向纵深 ," 达于士兵 ", 使党真正凝结了官兵 ,把握了部队 ."支部建在连上 "是基层党组织建设的珍贵体会,如今 ,在社会主义新农村建设中,全国各地农村已经开头基层党组织设置的创新,"支部建在连 " 的思想得以发扬光大 ,农村基层党组织除了建在行政村L,仍建在自然村上 ,建在产业上 ,建在行业协会上 ,建在企业上 ,建在网络上 .一支部建在行政村上 ,传统党组织设置在变化中求进展" 支部建在行政村 " 依旧是农村基层党组织设置的常见形式.有几以下种情形

5、 :一是凶适合当地的实际情形而存在 ,建制村基层党组织是其最好的挑选,其党建工作的重点是如何有效发挥基层党组纵的作用 .如广东省潮州市共有4O 个镇,893 个行政村 ,农村党员 5.7 万多名 ,农村基层党组织的没置模式是以行政村为单位设置村党支部,村党支部以自然村或村民小组为单位没置党小组,潮州市共没置 f,f收稿日期 :201l0726基金项目 :本文为 20XX年度广东省哲学社会科学"卜一i" 规划项目 "新农村建设视域 F 广东省农村基层党组织设越方式创新讨论" 编号:09BO1的阶段性成果 .作者简介 :f 马新丽 ,女,广东理 T 职业学院

6、 ,广东广播电视高校教授 .讨论方向 :马克思主义理论 ,党建.36党支部893 个,屉一种比较适合实际的组织设置.既有利于扩大党组纵的掩盖面,又有利 l_r 亲密党群 =F群关系 ,促进农村经济进展l 秆 ll 和 1 谐农村的构建 .二是虽已经不适合实际需要但依旧保持 ,原多是同守传统,不思进取 ,得过且过 ,求稳怕乱 ,是一种 "f 级不推不动 ,组织不点不整 ,领导不压不抓"的消极被动类型 ,其工作的重点应陔是地方党组纵进一步解放思想,打破常规 ,探寻一条适合本地实际的基层党组织建没新思路 .王是与时俱进的建制村基层党组织,依据农村经济进展的需要,实行横向联合方式如

7、村与村 ,村与企乡镇企业 ,村与居 居民委员会 之 J 联合建立党组织 ,以实现资源整合 ,优势互补 ,以强带弱 .促进共同进展 .二支部建在自然村上 ,党组织设置进一步纵深化对于地处丘陵山地的村落,多比较分散 ,一个行政村下常常没多个自然村落.村落与村落之问相隔较远,党员参与党组织活动很不便利也不经济,不利于发挥党组织凝结人心,服务群众的作用 ,也不利于农村基础没施和公共服务建设;同时,f|1于这些村产业特色不明显,支部建在产业上的条件也不成熟 ,因此,以地缘和居住地为主,将支部建在自然村,具有较强的可操作性和实效性.支部建在自然村上 ,就是依据党章规定 ,在凡是有正式党员3 人以上的自然村

8、成立党的基层组织.支部建在自然村上 ,使农村党建工作重心下移 ,真正把农村党组织建设推向纵深,扎根于基层 ,这既有利于把党员组织起来 ,把群众凝聚在党的四周 ,巩固党在农村的执政位置,又有利于充分发挥党组织在新农村建没中的组织和领导作用.江西省南丰县和东乡县试点开展支部建在自然村上,取得了很好的成效 .三支部建在产业 行业,企业,协会上,党组织设置功能化支部建在产业 行业 ,企业 ,协会 上,就是按产业 ,行业划分建立比较专业化的党组织,或按产业跨区域,跨行业建立经济联合体党组织,从而实现统一治理 ,统一调度 ,互惠互利 ,共同进展.在上海 ,江苏,浙江,四川,重庆,江西 ,广东等省市都有 &

9、quot; 支部建在产业一L" 的改革创新 ,这是新农村党组织没置方式的重大突破 ,是农村全面和谐可连续进展的核心源泉,也是今后一个时期农村基层党组织设置创新的趋势.有些农村依据贸工农一体化,产供销一条龙的模式,逐步形成规模化生产,服务 ,加工和市场开发等多个环节构成的产业链条.广东省英德市有农村党员21397 名,设农村基层行政村基层党组织 256 个,同时以农户为基础 ,以产业为依靠 ,以党组织为核心 ,以中介组织为载体,以富民为目的,共建了以蚕桑 ,沙糖橘 ,蔬菜,农副产品加工等产业为主的19 个专业基层党组织 2. 有" 支部+基地"," 支部+

10、协会"," 支部+专家十协会 "等设置模式 ;有村总支 党委下设专业基层党组织的 ,如工业基层党组织 ,农业基层党组织 ,园区基层党组织 ,老年基层党组织 ,流淌党员支部 ,产业基层党组织等 ;或设立产业类总支 ,总支下设种植业基层党组织,养殖业基层党组织,/JnT 业基层党组织 ,流淌基层党组织,流通协会基层党组织等,其显着特点是着力加强农村产业党组织建设,为农业经济的做大做强,为农村产业进一步进展保驾护航 .如江西高安市从20XX 年开头 ,积极推行 " 支部归类设置 ,党员分类治理 "的农村党建工作运行模式,在支部设置上 ,依据全市农村的

11、实际情形和党员队伍的构成,大致设置为种植业,养殖业 ,加工业,流淌,流通协会 ,老年 6 种类型的基层党组织【 3s.支部建在产业 行业 ,企业 ,协会 上,使得农村产业基层党组织的政治优势,组织优势与农村产业 ,行业,协会的经济优势得到对接,融合 ,通过建立一个基层党组织,来培养一个产业 ,开拓一个市场 ,致富一方群众 .支部建在产业上 ,使基层党组织从就党建抓党建的自我衡量中,转向促进经济,服务群众 ,和谐进展等新型标准,新内容上来 ;基层党组织不再游离于经济建没之外,而是真正融人经济建没之中 ;党组织由直接决策变为出谋划策,由直接指挥变为引导服务,由直接创办经济实体变成为产业进展制造条件

12、改善环境 ,实现了农村党建工作与经济工作的科学对接.在产业党组织领导下,各类农村经济合作组织和业协会建立了资源共享,生产互助 ,利益共沾 ,风险同担的运行机制,有效解决了千家万户 " 小生产" 与千变万化 " 大市场 " 之问的冲突 ,提高了农夫进入市场的组织化程度,增强抵挡市场风险的才能 ;产业党组织凭借专业化的治理和人性化的服务赢得了党员和群众的拥护和热爱,组织凝结力明显增强 .四支部建在事业上 ,党组织设置动态化支部建在事业 _卜,就是要转变对流淌党员治理比较薄弱的局面,破解农村基层党建的难题 ,做到农37民党员流淌剑哪里 ,事业进展钊哪里 ,党组

13、 ,织就建设到里 ,党建工作的责任就落实到哪.把党组纵建立在社会最活跃的细胞fI. 使党组 的政治优势转化为域发腱,个人胜利的战略优势.第一,建流动党员支部 ,即依据农夫党员的流淌态势及特点,以乡 ,村或联村为单位在流淌党员相对集中的经济组织或行政组织或地区中,没置流淌党员支部,受卡寸 ,联村党组织或乡镇党委领导.或 f1 流出地干¨流入地党组织共同负责的双向治理机制.其次 ,建立 " 网络基层党组织 ", 通过没置¨的网页 ,开没"政策法规 "," 网卜党校 "," 时代先锋 ","

14、 党员论坛 "," 网 申请 "," 权益自助 "等栏目 ,为分敞在各地的流淌党员建起"流淌党员之家 ",建立网络基层党组织,使流淌党员 "流淌 " 不"流失 ", 增强其组织归属感 .20XX 年 l月 21 日,韶关市个私协会网 .卜党总支部建立 ,共有 9 个基层党组织 ,党员 76 名,解决了流淌党员分散 ,进行组织生活难度大的问题.三,农村基层党组织设置方式创新是社会主义新农村建设的必定要求随着社会主义新农村建设的全面绽开,城乡格局逐步被打破 ,农村城镇化和农业产业化的步伐加

15、快,越来越多的 " 农村人 " 变为" 城市人 "," 外地人 " 变为" 本地人 ", 党员流失严峻 ,农村空心化 ,农业兼业化,农夫老龄化的现象越来越突出,传统的以行政村为主设置的基层党组织越来越不利于农村生产力的进展和党的基层组织作用的发挥,甚至减弱基层党组织的群众基础,农村基层党组织设置创新势在必行.党的十七大提出了 " 优化组织设置 ,扩大组织掩盖 ,创新活动方式 " 的基层党组织建设思路 ,十七届四中全会再次明确指出:"在以地域 ,单位为主设置基层党组织的基础上,依据便于党

16、员参与活动 ,党组织发挥作用的要求,探究完善基层党组织没置形式,推广在农夫专业合作社,专业协会,产业链 ,外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构 ,协会,学会以及各类新社会组织中建立党组织力度.-s18社会主义新农村建设迫切需要农村基层党组织没置方式创新." 十二五 " 规划的经济任务之一 ,就是推动农业现代化 ,加快社会主义新农村建设.推动农业现代化就是要进呈现代农业,其首要目标就是" 保证国家粮食安全 ", 要加强农村基础设施和公共服务建设,加强农村电网 ,安全饮水,大路,沼气建设 ,改造农村危房

17、 ,实施农村清洁工程 ,加强训练 ,医疗卫生 ,社会保证建设等 ,明确的目标,艰难的任务 ,诱人的前景更加需要基层党组织发挥更有力高效的作用.面对新任务 ,只有根植于群众中的党组织 .才能更好地坚持群众路线,把握新形势下群众工作的特点和规律,综合运用政策 ,法律和经济手段及训练 ,协调,调解的方法 ,准时妥当处理群众反映的问题,既善待富者 ,又关爱穷者 ;既支持强者,又扶助弱者 ;既访贤问能 ,又访贫问苦 ;既敬重群众意愿 ,又善于转变群众落后观念.不平稳的农村经济进展推动农村基层党组织设置方式创新." 十一五 " 时期,我国改革开放和社会主义现代化建没取得举世瞩目的庞大成

18、就,但城乡 ,区域进展的不平稳现象也日益突出.在农村 ,千篇一律的建制村党支部设置已经成为农村党建和经济进展的瓶颈,如市场化程度不相同的区域 ,依据相同的模式设置党组织就可能使一些地方显现空白点,致使少数党员游离于组织之外,给党员的训练治理工作带来了困难 ,党员也难以发挥作用,特殊是一些城郊开发区,集镇工业区的党员难免显现找不到党组织的现象 .又如 ,即使在同一区域 ,不同市 区内,经济条件 ,自然环境 ,党员人数 ,传统习惯也大相径庭,设立统一模式的党组织,难免形同虚没 ,难以发挥作用 ,如有些山区乡镇 ,地域较大,村落分散 ,党员流淌,干部缺乏 ;有些平原乡镇 ,经济发达乡镇 ,行政村规模

19、过小 ,经济结构多元化 ,组织多样化 .多元化的农村经济结构促成农村基层党组织没置方式创新.在农村 ,随着社会主义新农村和城镇化建设步伐的加快 ,农村资产相继重组 ,产业结构不断调整,农夫与土地 ,集体和基层组织之间的经济关系趋于淡化 ,很多农夫打破传统的一家一户种植和养殖模式,向农 ,副,工,贸多产业进展,农村经济呈区域化,规模化 ,产业化进展 ,很多新的经济实体应运而生,各种产业协会 ,行业协会也如雨后春笋般显现 ,经济结构向多元化进展 ,经济组织形式日益多样化.传统的建制村基层党组织难以有效地对分散在各行业,协会 ,团体和不同阶层的农夫党员进行组织治理,训练学习 ,不能保证基层党的组织

20、" 全掩盖 ", 使党组织在农村显现 "肓区"和盲点 ,党组织力气薄弱 ,党员涣散 .流淌,分散的农村从业党员期望农村基层党组织设置方式创新.第一 ,在方案经济时代,农村党员38【nIhJ 地头都能开展组织生活 ,现&n 今,rh 于实行了家庭联产承包责任制,很多家庭以农为主 ,非营他业 ,形成了一家一户独立经营的特点,农夫的劳作时 ,地点,内容各不相同 ,党员难以组织起米 ,即使组织起来,也大家关注意点不同 .难以达成共识 .其次,随着市场经济的进展 ,农夫择业自主自 h,在产业问转移雨 I 地区问流淌日益广泛和频繁,党员流淌越来越步繁

21、 ,范同越来越广 ,情形也越来越复杂 ,把"动"起来的党员真正组织起米,成为农村党建的重大难题之一.第 i,农村多种经济形式的进展 ,党员分散在不同性质的经济组织,其工作方式 ,发挥作用的途径也出现不同的特点.农夫择业的自主性 ,造成党员从业的流淌和分散,农村基层党组织必需进一步解放思想,转变观念 ,走出去 ,动起来.做剑哪里有群众哪里就有党组织 ,哪里有党组织就在哪里发挥党的作用.农村基层党组织职能的变化呼吁农村基层党组织设置方式创新.农业经济转型和农村城镇化发展,拓展了农村基层党组织的工作空问,农村基层党组织的职能已经从方案经济模式下的指挥决策型向产业经营所必需的和谐服

22、务型转变,农村基层党组织应适时退出" 越位" 领域 ,解决" 缺位" 问题,履行"岗位"职责 ,真正担当起社会主义新农村建没的思想领航员,信息询问员 ,公共服务员和利益和谐员的责任.创建敏捷多样的新型农村基层党组织,通过训练 ,引导,示范,治理和服务的方式 ,运用民主法制 ,说服训练和典型引导的方法来更好地履行组织职能,真正把社会主义新农村建没引向深化 .三,新农村党组织设置方式创新是立党为公,执政为民先进性的基础传统的党组织设置方式的种种不适应,严峻影响党在农村立党为公,执政为民的实践,这是基层党组织必需积极面对并有效解决的现实问题,否就就会 " 抓不住党员 "," 抓不住群众 ".邓小平曾深刻指出:" 提这样 El 号,那样 IZl 号,这样方针 ,那样方针 ,只有有了基层工作 ,有了常常工作 ,才有期望落实.,6 创新农村基层党组织设置就是要抓基层,打基础 ,使一个个独立的,分散的党员拥有组织 ,拥有党性,听从党性 ,践履党性 ,在广大农村唱响主旋律,夯实主阵地 .创新农村基层党组织设置是手段而不是目的,是动身点而不是落脚点.创新农村基层党组织设置必需讲求实效 .创新基层党组织设置是为了更好地适应形势变化和完成党