重要危险源控制目标和管理方案

1、重大危险源限制目标和治理方案编制部门：编制人：审核人：审批人:中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部二0一0年九月职业健康平安治理方案为保证中铁十五局集团郑开城际铁路职工职业健康平安目标的实现,保证职工在生产过程中的平安与健康,减少各类事故,提升企业经济效益,增强企业在市场中的竞争水平.现根据集团公司?平安生产治理标准?,并结合集团公司?管理手册?、?程序文件?、?重大危险源清单?、?作业指导书?、?平安操作规程?和有关法律法规等其他相关文件,特制定本治理方案.一、职业健康平安目标中铁十五局集团郑开城际铁路职业健康平安目标是：“三消灭、“三杜绝、“一减少,即：消灭重大职工因工死亡事故；消灭因我方

2、责任造成的重大伤亡事故；消灭架桥机架设作业中的重大倾覆事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故；杜绝新发职业病.大力减少职工因工亡人事故.中铁十五局集团郑开城际铁路指挥部职工因工死亡率限制在0.15%.以内,重伤率限制在0.5%.以内.二、平安治理体制及机构1、增强对平安生产的组织领导,指挥部、工程部设立平安生产领导小组,组长由指挥部指挥长担任,平安质量部长和总工程师担任副组长,有关业务部门领导为成员.成立的平安生产领导小组是单位平安生产最高治理机构,对本单位的平安工作行使治理；针对单位平安生产治理工作的实际,定期或不定期分析形势,研究制定改良举措和重大问题的处理.并统一组织,协调单位各部门、各环节、各

3、类人员的平安治理活动,保证平安治理目标的实现.指挥部、工程部、队应设平安生产领导小组.其成员由工程部、施工队相关人员组成,负责本单位的平安生产工作.2、平安生产领导小组日常工作保证得到落实,指挥部、工程部要逐级设置安全生产治理监察职能机构,平安人员应严格按企业职工总人数的千分之二至五的比例配置外.指挥部、工程部设一名专职平安监察长主抓平安工作,平安监察长享受本单位副职的一切待遇.3、平安监察人员必须经培训取得相应的平安监察证或注册平安工程师,由责任心强,业务水平高的人员担任,不得外聘.并保证在职在位,变动时应征得上级主管部门的同意.4、实行平安生产责任制,明确各级领导、工程经理和各职能部门的平

4、安生产责任.指挥部、工程部要依照企业现行机制,认真履行平安生产责任.各职能部门要各司其职,各负其责.并建立全员、全过程、全方位的平安保证体系.5、指挥长是本工程平安生产工作第一治理者和第一责任者；党委书记对本项目员工平安生产工作负思想教育领导责任；指挥长对本工程平安生产工作负全面领导责任；工程经理对分管范围内的平安生产负领导责任.三、有关领导及职能部门的平安生产责任及权限一指挥长的平安生产责任：1、认真贯彻执行国家有关平安生产,劳动保护方针政策和法律法规,以及上级有关平安生产规章制度；2、定期召开平安生产会议,研究分析工程平安生产形势,负责制定工程平安生产规划；3、组织重大员工伤亡事故的调查处

5、理,对相关责任人员进行处理；4、组织指挥部平安生产活动,主持制定重大事故隐患的整治方案,审定改善劳动条件的规划和资金投入方案5、领导企业依靠科技进步,推动平安生产科学治理；6、对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故负第一领导责任；二副指挥长的平安生产责任：1、认真贯彻执行国家?平安生产法?、?建筑工程平安治理条例?、?国务院关于增强平安生产工作的决定?和平安生产、劳动保护法规及上级的规定,结合实际情况,组织制定本单位平安治理实施方法和规章制度,并催促检查落实情况；2、负责企业全面平安生产治理工作.定期方案、布置、检查、总结、讲评安全生产工作.坚持经常分析企业平安生产形势,研究制定对策；3、组织参

6、加平安生产大检查,对查出的事故隐患,采取有效举措及时处理,保证平安生产；4、领导制定、修改、审批平安生产和改善劳动条件的规划并催促付诸实施,落实平安技术举措经费；5、组织有关部门对员工,尤其是各级领导干部和特种作业人员进行平安教育和技术培训.支持平安治理监督部门及人员的工作.总结推广平安生产治理经验,及时表彰先进；6、主持重大员工死亡事故调查和对责任者的处理,制定防范举措.审查员工伤亡事故调查处理报告,处分事故责任者；7、对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故,负治理和领导责任；三总工程师技术负责人的平安生产责任：1、总工程师技术负责人协助行政领导负责平安技术工作,并对本工程平安技术工作负全面领

7、导责任;2、认真组织编制实施性施工组织设计,审定平安技术规程、施工工艺、操作规程和平安技术举措,负责处理和解决重大平安技术问题；3、组织平安专业技术培训,开展劳动保护科研工作,积极推广应用平安生产新技术.对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案；4、负责对施工组织设计,临时施工用电组织设计,高层建筑外脚手架施工组织设计的审核工作,并组织对平安生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定、并提出整改举措；5、参加员工伤亡事故的调查和处理工作,组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定、并提出整改举措；6、对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任.五工程经理的平安生产责任：1、认真贯彻执行国家和

8、上级的有关平安生产、劳动保护法规,坚持“平安第一,预防为主的方针,严格履行平安生产治理责任,认真执行企业的各项平安生产治理规章制度；2、严格履行工程工程承包合同中的平安条款,组织制定本工程工程的平安管理制度、合理配置平安生产诸要素.积极采用“四新技术努力提升施工现场的平安系数；3、根据工程工程特点,科学编织施工方案,正确处理工程进度、经济效益与平安生产的关系,适时组织平安教育,坚持把平安生产贯穿于施工的全过程,积极开展预测、预防、预控活动；4、建立健全工程部安监机构,发挥安监机构和人员的作用,支持他们的工作,定期组织平安检查,及时消除事故隐患.按规定落实平安生产技术举措经费,改善员工劳动条件和

9、作业环境；5、负责组织经常性的平安教育培训工作,发动群众,认真听取员工对平安工作的意见和建议,尊重员工的主人翁地位和合法权益；6、对外部劳务的平安生产负治理责任,制定平安技术举措,经常组织平安检查,保证平安生产；7、负责组织调查、处理各类事故和隐患整治,对本工程发生的一切事故承当领导责任,对违章指挥或决策失误而造成的职工死亡事故,或因强令职工违章冒险作业,发生重大伤亡事故,造成严重后果的,承当刑事责任.六、工程部党委书记的平安生产责任：1、积极协助工程工程经理、认真贯彻执行国家的平安生产方针、政策,执行上级的各项平安治理规定,积极支持和指导职能部门和安监人员的工作.2、负责政治思想教育和平安教

10、育工作,充分发挥广阔党员、干部在平安生产中的骨干作用,及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态,解决职工的思想问题,消除后顾之忧,不断提升职工的平安意识.3、组织广阔党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故、“党员平安监督岗、“共青团员平安监督岗活动,宣传在平安生产方面的先进典型,积极维护职工劳动保护权益.4、认真做好劳动保护宣传工作,教育各级干部克服官僚主义和该职行为,克服短期行为和拼人力拼设备的行为,对因政治思想工作没跟上,解决思想矛盾不及时而发生的职工伤亡事故和本工程内发生的职工伤亡事故承当主要领导责任.七工程队队长的平安生产责任:1、认真贯彻执行上级的平安生产法规、制度,严格劳动纪律,严

11、格按技术规范和平安操作规程组织施工,严禁违章指挥或强令冒险作业；2、根据上级要求,结合担负工程任务,制定本队平安规章制度和实施细那么.坚持跟班作业,定期召开平安工作会议,组织班组平安活动,及时分析平安生产情况,纠正平安生产中出现的问题；3、开展经常性的平安教育,及时贯彻和落实上级平安要求；催促特殊工种作业人员持证上岗；教育员工严格遵守操作规程和劳动纪律,提升自我防范水平；4、建立健全平安生产组织,配备平安员,并大力支持平安人员的工作,给予必要的工作条件；5、组织平安检查,及时掌握和了解各工序、工种存在的不平安因素,对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改；6、组织保护事故现场和人员抢救工作.

12、在向上级报告事故的同时,采取应急举措,预防事故扩大.对因违章指挥,盲目蛮干或施工现场平安防护缺陷而造成的事故承当直接领导责任.八班组长的平安生产责任：1、带着本班组员工认真落实上级的各项平安生产规章制度,严格执行平安生产标准和操作规程,遵守劳动纪律,制止“三违即：违章指挥、违章作业、违反操作规程行为；2、果断服从上级领导和安监平安人员的监督检查,保证平安生产；3、认真坚持“三工工前交待、工中检查、工后讲评制度,积极开展班组平安生产活动,做好班组平安活动记录和交接班记录；4、组织在岗人员平安教育和技术学习,不断提升班组成员的平安素质,做好班中检查,消除事故隐患；5、发生人身伤亡事故要立即组织抢救

13、,保护好现场,并立即向上级报告事故情况；6、对因违章作业、盲目蛮干甚至不听指挥而造成的人身伤亡事故和经济损失负直接责任.九操作人员的平安生产责任：1、在班组长的领导下积极参加各项平安活动,学习平安技术知识,不断提升平安操作技能；2、自觉遵守平安生产规章制度和操作规程,按规定佩带劳动防护用品.在施工过程中做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,同时有责任劝阻他人不违章作业；3、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训,掌握本岗位操作技能,取得特种作业资格,严格做到持证上岗；4、对施工现场不具备平安生产条件,有权建议改良,对违章指挥,强令冒险行为,有权拒绝执行.对危害人身生命平安和身体健

14、康的行为,有权越级检举和报告；5、对因违章操作,盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤亡事故和经济损失承当直接责任.十平安监察长的平安生产责任：1、平安监察长在本工程的领导下进行工作,业务上受上级安监部门和人员的领导；2、认真贯彻落实党和国家平安生产方针、政策、法律法规和上级的规定,组织开展平安教育和平安知识培训,不断提升职工的平安意识和技能,落实平安生产责任；3、经常深入施工现场,队级的平安监察长要坚持跟班作业,及时发现和制止违章指挥,违章作业行为,纠正和消除人、机、物及环境方面存在的不平安因素,对违章违纪责任者有权处以50-500元罚款含外部劳务人员.对存在严重事故隐患的单位有权处以10005

15、000元罚款；4、对危及人员及设备的险情要及时排除,重大险情有权停止施工,并随时向队领导报告；5、平安监察长必须持有本系统或地方政府颁发的平安资格证,上岗时必须佩带标识,秉公办事,尽职尽责.对因工作失职而造成的伤亡事故承当责任.四、指挥部有关职能部门的平安生产责任：一平安质量治理部的责任：1、负责监督劳动平安、人身平安、锅炉压力容器和爆炸物品平安及交通平安工作,对工程贯彻执行国家和上级有关平安生产,劳动保护政策法规的情况进行监督检查；2、制定工程平安生产规章和规划、以及平安应急预案,及时分析平安生产形势,提出预防事故的举措和建议,对执行情况进行监督检查,按规定编制平安技术举措经费方案,监督检查

16、平安技术举措工程的实施；3、组织平安生产大检查,及时掌握和了解施工生产场所的平安现况,及时消除事故隐患,对重大事故隐患必要时发出?事故隐患整改通知书?和?劳动安全监察指令书?.并对事故隐患整改情况进行复查；4、组织工程开展平安生产竞赛、评选活动,实施平安生产奖罚事宜；5、对工程的平安监察长组织培训和取证工作,提升各级平安监察长的素质,并对平安监察长的工作进行指导；6、会同有关部门对员工进行平安教育和技术培训,对全员劳动纪律,施工作业秩序,持证上岗,文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查；7、负责员工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作.对事故责任者提出处理意见并监督实施.二工程治理部：编

17、制和审核施工组织设计要有平安生产举措,召开施工生产调度会要有平安生产内容,组织技术交底,坚持文明施工,根据不同的季节和施工任务适时的分析施工活动中平安生产形势,检查和解决处理施工过程中的施工技术问题,整治施工现场的不平安因素,纠正违章指挥和违章作业,积极推行标准化施工和标准化作业.参加工程事故的调查和处理；三设备运输物资部：负责机械设备和车辆技术性能,平安防护的论证,做好机械设备和车辆的管理、维修和保养,保证平安运行.采购供给符合国家设计平安标准和技术标准的物资材料,会同公安和安质部门严格执行危爆品采购、运输、贮存、保管、发放的规定.对特种设备的操作人员及机械、车辆的驾驶员组织培训取证和平安教

18、育,并对这些人员实施治理.参与机械设备及运输车辆事故的调查和处理.四合同治理部、财务部：负责在编制下达施工生产经营方案和财务工作方案的同时编制改善劳动条件和劳动防护用品方案.并会同安质部门按标准落实平安技术举措经费方案,监督搞好专款专用.六办公室：负责组织员工的平安技术培训和劳动纪律教育.将平安生产考核指标列入员工评优、评先、职务晋升和工资晋级的重要内容.负责对有关事故责任者的处分事宜；五、各级平安监察长的平安生产责任各级平安监察长在上级主管部门和单位主管及分管领导的领导下,专职从事平安监察工作,对因工作失职而造成的伤亡事故承当责任.具体责任是：1、组织本单位职工认真贯彻落实党和国家平安生产方

19、针、政策、法规、法令和上级的规定要求,落实平安生产责任制；2、组织制订和适时修改本单位的平安生产治理制度,并检查、催促本单位职工贯彻执行；3、组织开展平安教育和平安知识培训,不断提升职工的平安生产意识和技能；4、认真组织本单位工程工点开展平安质量标准工地建设活动和每年六月份全国统一开展的“平安月和“平安生产周活动；5、经常深入现场进行平安检查.工程部的平安监察长要坚持跟班作业,及时发现和制止违章指挥,违章作业行为,纠正和消除人、机、物及环境方面存在的不平安因素,对违章违纪责任者有权处理以20-100元罚款含外部劳务人员对存在严重事故隐患的单位有权处以1002000元罚款；6、定期和不定期召开平

20、安生产会议,及时分析单位的平安生产形势,提出预防事故的举措和建议,并组织落实；7、参与本单位工程招标施工组织设计的评审,对平安保证举措提出建议；8、抓好本单位平安业务建设,指导所属各单位平安人员开展业务工作,负责记录、整理、收集本单位平安生产台帐.每月25日组织本单位的平安大检查,26日将检查情况逐级汇报.每半年逐级向上一级业务部门总结报告本单位平安工作；9、参与本单位的事故调查处理,提出预防事故重复发生的举措,并催促实施;10、催促本单位业务部门落实事故报告制度,对本单位发生的事故,按规定及时上报,不得隐瞒.六、施工现场重大危险源限制目标及治理方案施工现场重大危险源限制目标及治理方案程序重大

21、危险源目标技术和治理举措责任部门相关部门完成时问物体打出、杜绝因防护不到位造成的物体打出、高空坠落人身伤亡1、制定防物体打击、防高空坠落的专项方案和平安防护作业指导书.2、工程部对新进场工人和调换工种的职工和特种作业人员进行平安生产故育.3、工程工程师和平安员进行平安技术举措交底重点平安岗位有架子工、电焊工、木工、电工等、验收和日常检指挥部工程管安全项目1高空事故；重查.理部、项质开坠落伤事故率4、架子应根据各种架子的搭设规程目部量工限制在进行搭设.部刖0.5%以5、各种洞口及临边防护,应设置安内.全防护架、栏、网等,保证施工平安.6、操作人员在操作中应根据规定挂平安带,保证操作平安.7、现场

22、必须安装防护网,进入现场必须戴平安帽,并正确系结帽绳.机杜绝因机1、制定机械伤害限制作业指导书.指挥部平安质项械械伤害造2、工程部对新进场工人和调换工种物资设量部、目2伤成的人身的职工和特种作业人员进行平安生产教备部、项工程管开害伤亡事育.目部理部工故；重伤3、工程工程师和平安员进行平安技刖事故率控制在0.5%以内.术举措交底、验收和日常检查.4、特种作业人员上岗前须进行培训,做到持证上岗.5、根据操作规程使用施工机械,做好施工现场中小型施工机械的维修保养.6、所有设备应按平安防护要求配制防护装置.7、进场前物资设备部应进行机械性能及平安方面的验证,不合格的设备一律不得进场.3触电事故杜绝因安

23、全防护未到位发生的触电事故1、勘察现场了解输电线路走向.2、制定平安防护绝缘隔离搭设的专项方案和相应的作业指导书.3、工程工程师和平安员进行平安技术举措交底、验收和日常检查.指挥部物资设备部、项目部平安质量部、工程管理部项目开工刖4火灾、爆炸火灾、爆炸事故为零1、制定消防保卫运行和防化学危险品泄漏作业指导书.2、工程成立消防领导小组、义务消防队,进行消防知识培训,定期进行指挥部工程管理部、项目部平安质项目开工消防演习.刖3、配备足够数量的消防器材,设置消防栓,位置要合理,并做好标识,保证消防通道畅通.4、易燃易爆物品应专库贮存,分类单独存放,保证通风良好.5、各种气瓶运输、存放时要遵守操作规程

24、,远离明火,保证平安.6、电气焊等明火作业时要办理动火证,清理附近易燃物.7、电闸箱、电器线路、电器设备等应定期进行检查.8、工程主管平安的付经理、平安员检查验收.1、制定防中毒中暑作业指导书.2、执行操作规程,配备好各种防护项用品.指挥部中毒、中目5中毒、暑事故为3、制定防中毒、中暑的举措和制度.工程管平安质开中暑震4、对现场工人和食堂炊事人员增强理部、项教育.目部刖5、食堂炊事人员体检持证上岗.6、工程办公室主任、平安员检查验收1、明确工程土质条件.2、制定基坑支护方案.指挥部工程技项目6士体坍塌坍塌事故为零3、对基坑边坡进行位移的监察.工程管理部、项术部、平安质开4、对工人进行平安交底和教育.5、施工员平安员检查记录.目部工刖1、制定起重作业指导书.2、单位工程施工前,塔机的安装与拆卸必须由取得建设行政主管部门颁发的?拆装许可证?的专业队伍进行.起起重安拆前必须根据国家肩关塔机的平安法指挥部平安质项重机械规、