基层央行财务预算管理制度分析

1、Word参考资料，下载后可编辑基层央行财务预算管理制度分析 摘要：在财务管理工作中，财务预算管理是核心内容，包括多方面工作，如预算的核准与评价、财务分析与决算等。对_银行而言，进行财务预算管理的主要目的不是盈利，而是借助于多种财务管理活动对预算资金进行合理规划，促使资金得到有效使用，以满足银行履职需求，到达可持续开展目的。基于此，分析了目前基层央行财务预算管理制度现状，概述了基层央行财务预算管理制度研究的必要性，探讨了基层央行财务预算管理制度合理化。 关键词：新常态；财务预算；基层央行；绩效评价 近年来，人民银行逐渐加大对预算管理的约束，逐渐加强对预算管理的管理力度，进而促使财务预算管理更加科

2、学化、标准化。实际上，深化管理制度的工作标准对财务预算进行管理时存在诸多问题。对于基层央行来说，怎样更好转型财务预算管理、满足预算管理制度变更的需求，值得研究。 1基层央行财务预算管理制度现状 1.1预算定额体系需要健全。标准的、科学的定额体系，在一定程度上有助于提升预算的精准性。因此，在建立定额体系时，要采取科学、合理的方法，并充分结合银行职能的独特性以及结合银行业务的特别性。然而，银行机构数量较多，分布范围较宽阔，存在一定的差异，因此难以建立适用各银行机构的定额体系。若建立的定额体系缺乏科学性、合理性以及全面性，很难保证预算管理的公正与客观1。1.2预算公开有待加强。基于预算公开的要求，人

3、民银行逐步对有关内容进行公开，如预算执行与收支等内容的信息公开获得广阔媒体以及社会群众的关注。然而，相比于总行管理体制，基层银行难以公开预算内容；且人民银行属于_银行，其职能主要包括履行金融稳定与货币政策，政策具有保密性质，对于预算公开的内容与范围，有待基层银行进一步确定。1.3预算执行需要加强。首先，在对预算进行编制时，没有做好监督工作，导致预算开展过程中存在较大变动。其次，在实际预算执行中，企业更加注重事后监督，即使_出台相关规定及政策，以加强廉政建设，且相关部门制定一系列配套制度规定，如公务接待、差旅以及会议等，但是还存在局部单位没有严格执行预算2。1.4预算绩效评价机制需要健全。对于建

4、立的绩效评价，人民银行相应制度有待健全。在开展预算绩效管理时，由于缺乏有力的依据，与绩效管理有关内容上，大局部处于探究阶段，如职责分工、鼓励与问责机制等，很大程度上阻碍了预算绩效管理的深入开展。此外，未完善指标体系，未采取科学、合理的方法进行绩效评价，而同一部门不仅使用资金，同时也对绩效进行评价，因此评价结果缺乏公正与权威。1.5中期预算还在初级阶段。近年来，人民银行开展数年的中期预算，从具体实践上来看，业务部门不够了解业务的长期开展规划，对将来年度开展的重点项目与方向不够明确，甚至不确定重要项目的执行时间，不利于预算编制的开展；业务部门对预算项目不够细化、不够具体，且新项目较少，未对项目进行

5、长远规划，分年度的分解目标不够详细，滚动实施计划不够具体，促使年度预算与滚动预算没有有效地链接，不利于预算精准性的提高3。1.6预算编制的科学性有待提高。对于预算编制而言，应采取科学、合理的方法。实际上，基层银行需要提高零基预算的方法，在对编制进行预算时，大多数基层银行仍采纳传统预算编制方法，即“增长比例+基数”的编制方法，结合年度费用预算，对编制进行预算。由于以往的编制方式已不满足实际业务的开展要求，定员标准不具备科学性，在进行编制时没有充分的依据，导致预算编制较随意。指标操纵与实际情况不相符，不容易对实际执行进行操纵，致使反映情况缺乏真实性，与会计核算原则相矛盾。对于公用经费类，如招待费，

6、使用预算管理方式，实施核定指标，假如核定指标偏低，预算数据将缺乏准确性4。一般而言，行政事业类支出科目较多，如反假货币经费以及电子设备租赁费等。在基层银行中，不容易发挥履职效能，在具体实施过程中，科目之间存在挤占现象，对预算资金的用途进行改变，致使支出数据与报表数据不相符。1.7预算科目设置需要完善。在金融变更不断深入的背景下，央行职能发生转变，在现行费用科目中，针对新业务费用，如调查统计以及征信管理等费用，不存在与之有关的列支科目，导致反映的费用支出不够精准。有的公费属性属于行政事业类支出，常见的一般性支出较多，如货币发行费以及网络租赁费等，这些支出用来维持业务运转。另外，从根本上来看，支出

7、数额是稳定的，类似于公费类项目5。1.8财务人员综合素养需要提高。当前，老龄化问题较为严峻，对于基层银行而言，工作人员较为稳定，很少有离开岗位的。实际上，局部员工年龄相对较大，有的人员从参加工作开始，一直在会计部门就职，积存了较为丰富的工作经验以及较强的业务能力，能高有效地掌握会计核算知识，然而财务知识结构较为单一，对其他有关知识的掌握程度不高，参加培训的时机较少，在新形势背景下，难以分析、发觉财务工作中隐藏的问题，对新制度缺乏了解6。 2基层央行财务预算管理制度研究的必要性 对于基层央行财务预算管理制度研究的必要性，主要从提高资金效益的要求、推进预算公开的要求等方面进行分析。2.1提高资金效

8、益的要求随着时代不断开展，由于银行加大经济调控、推动区域经济开展，导致多方面任务逐渐加重，对应的支出逐渐增加。例如，确保金融稳定、提高金融服务水平以及实施好货币政策等。通过转型财务预算管理，可对财务资源进行优化配置，有效使用资金，促使财务管理朝科学化方向开展。2.2推进预算公开的要求不断对预算进行公开，维护群众的合法权益，如监督权与知情权等，提升_办事效率以及执政能力，为促使预算管理更加精细化、科学化，发挥积极的推动作用。通过一系列手段进行财务预算管理转型，如提升资金利用绩效、采取科学的方式对预算进行编制等，可对管理行为进行标准，促使大家更好地监督财务管理工作。 3基层央行财务预算管理制度合理

9、化建议 3.1建立健全制度。为保证财务预算管理的有效转型，需完善有关规程。对于以往的财务制度而言，主要注重于业务操作性以及业务核算型的制度方式，如_银行财务制度等。基于财务预算管理，要对其类型进行改变，由以往的核算型转变至管理型。基于大会计理念，制定出会计会议制度，并借助于资金使用效果，组织更多部门来再造业务，从而有效实施转型工作。另外，基于预算绩效评价，使用央行管理方式。3.2以信息化技术和大数据为背景，推动业务手段方式转型。当前，财务业务的处理主要是依据财务综合系统，延伸会计财务业务的处理流程，在每项经济活动中会出现数个信息点。因此，有效排列与归集这些数据信息，有助于财务预算管理的转型。另

10、外，应全面考虑前移动业务处理，做好事前操纵，加大对财务预算的依申请力度，同时采取有效手段，以更好地进行预算管理各项业务活动，从而有助于财务部门更好地掌握资金支出，进而为银行履职提供强有力的保障。3.3实现全面预算绩效管理。基于以往的预算管理体制，预算资金需由_核拨，依据相关指标，预算机构列支经费不能高于指标。随着预算法的修订，对于预算绩效管理而言，_更加重视，银行在不断进行部门预算绩效管理，对于行政事业类支出，选取数个试点项目，来对预算绩效进行评价。依据预算资金的要求，需对绩效评价所有的预算资金进行管理7。此外，银行不仅要对支出进行管理，还要对行政类支出进行综合管理，从而转变业务手段、改变工作

11、流程，进而更好地对转型进行评价。3.4积极探究监督检查方式、方法转型，保障转型工作。合理合规对于催促被检查单位执行规章制度，会计监督检查是有效手段，该手段在财务会计工作中有着积极的作用，如可及时发觉工作存在的问题、对会计行为进行标准、确保资金安全等。对于财务预算管理转型而言，会计监督检查的实质是一种新型工作，管理模式需从核算型转变至管理型。因此，在对财务进行核算时，工作人员应合理应用信息技术，在管理方面，留出一定时间，从而更好地了解银行的履职。所以，有必要改变监督检查方式，不断提高工作效率，优化工作效果。此外，合理使用信息技术研究新的检查系统，借助于系统模板工作人员可有效完成检查工作，依据总体风险管理部门可预警提示情况，从而确定接下来的检查范围以及检点，提高财务会计整体管理水平。 4结束语 为有效实施转型工作，首先，可站在资金使用效果