清淤原位工程合同信息管理及组织协调管理办法

1、清淤原位工程合同信息管理及组织协调管理办法第一节 合同管理的内容及措施项目监理机构应依据建设工程监理合同的约定进行施 工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工 合同争议、解除等事宜。施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工 合同约定处理施工合同终止的有关事宜。一、工程变更1、项目监理机构处理工程变更应取得建设单位的授权。2、项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工 程变更：（1）、总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位 提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件 修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设 计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单

2、位组织设计、 施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。（2）、总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费 用及工期影响作出评估。（3）、总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协 商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。（4）、项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工 单位实施工程变更。 工程变更单应按本标准表 C2 的要求填写。3、发生工程变更，应经过建设单位、设计单位、施工 单位和工程监理单位的签认，并通过总监理工程师下达变更 指令后，施工单位方可进行施工。工程变更需要修改工程设计文件，涉及消防、人防、环 保、节能、结构等内容的，应按规定经有关部门重新审查。4、当建设单

3、位和施工单位未能就工程变更费用达成一 致的，项目监理机构可提出一个暂定的价格，并经过建设单 位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结 算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。5、项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评 估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施 工。6、经批准的工程变更，其变更内容应由监理人员及时 在图纸中进行登记和标识。二、费用索赔1、项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列 内容：（1）、有关的法律、法规；（2）、勘察设计文件、施工合同文件；（3）、工程建设标准；（4）、索赔事件的证据。2、项目监理机构处理费用索赔的主要任务应包括下列 内

4、容：（ 1）、对可能导致索赔事件的原因有充分的预测和防 范；（2）、通过合同管理防止索赔事件的发生；（3）、对已发生的索赔事件及时采取措施，以降低它的 影响及损失；（4）、及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处 理费用索赔提供证据；（ 5）、主持索赔的处理， 审核索赔报告， 提出监理意见。3、当施工单位提出费用索赔的理由满足以下条件时， 项目监理机构应予以受理：（1）、施工单位已按照施工合同规定的期限提出费用索 赔；（2）、索赔事件是由于非施工单位原因造成，且符合施 工合同约定；（3）、索赔事件造成了施工单位直接经济损失； 费用索赔意向通知书应按本标准表 C3 的要求填写；费 用索赔报审表

5、应按本标准表 B13 的要求填写。4、费用索赔处理可按下列程序执行。5、当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联 时，项目监理机构应提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并与建设单位和施工单位协商。6、因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出 索赔的，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。三、工程延期及工程延误的处理*施丄单祕译箱报皆1、工程延期处理可按下列程序执行。坝|监理机构调在檢实否F施工单3终弟1S擢告顶H监理机构山栈疋期世AW" WI.让叮2、总监理工程师批准工程延期应同时满足下列三个条件：(1 )、施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；(2) 、因非施

6、工单位原因造成施工进度滞后；(3) 、施工进度滞后影响到施工合同约定的工期3、延期事件持续发生的，总监理工程师应签署工程临 时延期报审表，并通报建设单位。工程延期事件结束后，由 总监理工程师签署工程最终延期报审表，并报建设单位。工程临时延期报审表和工程最终延期报审表应按本标 准表B14的要求填写。4、总监理工程师在作出临时工程延期批准或最终的工 程延期批准之前，均应与建设单位和施工单位进行协商。5、工程延期造成施工单位提出费用索赔时，项目监理 机构应按施工合同约定进行处理。6、发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定 处理。四、施工合同争议的调解1、施工合同争议的调解可按下列程序执行。2、

7、施工合同争议调解应进行以下工作:（1）、了解合同争议情况；（2）、及时与合同争议的双方进行磋商；（3）、提出处理方案，由总监理工程师进行协调；（4）、当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处 理合同争议的意见；（5）、项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未 达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同 双方继续履行合同。3、在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机 构可按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。五、施工合同解除1、因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应 按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项中协商 确定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书：（

8、1）、施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项；（2）、施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、 设备的款项；（3）、施工单位撤离施工设备至原基地叵其他目的地的合理 费用；（4）、施工单位人员的合理遣返费用；（5）、施工单位合理的利润补偿；（6）、施工合同约定的建设单位应支付的违约金。2、因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应 按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿 还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书 面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明：（1）、施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得 款项和已给付的款项；（2）、施工单位已提供的

9、材料、构配件、设备和临时工 程等的价值；（3）、对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已 完工程质量缺陷等所需的费用；（4）、施工合同约定的施工单位应支付的违约金。3、因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项 目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。六、工程合同管理的方法与措施（一）、工程合同管理的特点监理工程师应严格按照客观性、公正性和独立性的要 求，根据建设模式的特点采取针对性的措施做好本项目的合 同管理，本项目合同管理的主要内容有：1、合同纠纷的监控2、对承包人违约的处理3、分包审查4、索赔控制与索赔审核5、工程延期的预控措施和审批6、工程变更审查7、保险管理等

10、方面的工作（二）、可能发生的合同纠纷内容和监控措施（见表16）（三）、对承包人违约的处理当承包人的行为违反了承包合同的有关规定，并损害了 业主的利益时，监理工程师将按下程序进行违约责任处理。 、通知承包人一旦发生承包人违约，总监将立即书面通知承包人，并 要求承包人提出防止事态扩大措施的报告。 、收集有关资料合同计量专业监理工程师负责调查现场实际情况并查 询有关记录。 、提出违约处理报告表16 :可能发生的合同纠纷内容和监控措施表序号可能发生 的合同纠 纷内容防止合同纠纷的针对性的监控措施1对合同条款的解释产生分歧1、监理工程师严格审查施工承包合同，重 点审查合同中是否存在解释不明确或词义 含糊

11、的条款。2、对于有可能造成合同纠纷的合同条款， 将提醒业主对相应的条款进行修订或调整。2工程延误1. 进行延误原因的分析，确定延误责任。2. 承包人责任，则要求采取加快进度措施。3. 业主责任，则按“工程延误的审批” 的相 关内容处理。3工程支付依据1. 严格按照监理合同、施工承包合同相关条 款，进行现场工程量的计量和确认。2. 计量时，必须通知合同计量工程师参加进 行复核，确保计量结果符合合同条款和实 际。3. 严格按照监理细则中费用控制要求，进行工程量的正确计算和计量支付，确保计量准确、合理。4不可预见事件1、监理工程师将对施工承包合同进行完善，明确不可抗拒力的处理方法和原则。2 除非发生

12、合同明确的不可抗拒力或不可5工程量变-更二、除非发生合同明确口 J不可抗1 拒力或不可1、监理工程师将严格控制变更规模2、按照工程变更审查相关内容及工程变更6工程分包监理工程师将严格按照工程分包审查相关在经过详细调查和分析有关资料后，合同计量专业监理 工程师提出违约处理报告，并报总监，报告的内容有：1、违约事件发生的详细记录；2、确认违约的理由及合同依据；3、经调查、讨论、协商确认的违约赔偿测定方法及由 此确认的违约赔偿金额、结论等；4、总监审批签发后，报业主最后批准。 、扣回费用经业主批准后，在中期支付中扣回违约赔偿费用。（四）、工程分包审查 、分包申请承包人在分包前，应向监理工程师提出分包

13、申请并提供 下列资料：1、分包申请表；2、分包人的资格情况及证明。包括企业概况、财务资 本情况、参加分包工程人员的资历、施工机械状况等；3、分包工程项目及内容；4、分包工程数量及金额；5、分包工程的工期；6、分包协议。 、分包审查 监理部在对分包申请审查后，提出分包初审监理意见，报业主审核批准。 、分包工程的管理1、监理工程师将通过承包人对分包工程进行管理。监 理工程师可直接检查分包工程，发现涉及分包工程的各类问 题，将责成承包人负责处理；2、承包人的支付仍按监理支付审核程序和办法，由承 包人对分包工程进行支付。（五）、索赔及反索赔的措施 、索赔的条件与内容当承包人提出费用索赔 , 且满足以下

14、条件时 , 监理部应 予受理。 、反索赔的条件与内容承包单位不履行或不完全履行承包合同的义务或承包 单位的行为使建设单位受到损失时 , 建设单位可向承包单位 提出反索赔。 、预防和减少索赔的措施1、正确地理解合同条款。审查合同中是否存在解释不明确或词义含糊的条款，若 部分合同条款可能在工程实施过程中造成不必要的合同纠 纷，将提醒业主对相应的条款进行修订或调整。2、做好日常监理工作，随时与承包人保持协调。对工程质量和完成的工程数量，随时与承包人保持协 调，应每天或每周进行确认，现场监理工程师在进行确认的 同时应该通知业主、承包人一起到现场进行复核。表17:索赔的条件与内容表索赔条件索赔内容1、索

15、赔事件造成 了承包人直接经 济损失；2、索赔事件是由 于非承包单位的 责任发生的；3、承包单位已安照合同规定的期 限和程序提出费 用索赔申请表，并 附有索赔凭据材 料；4、索赔是否具有合同依据，索 赔报告中的索赔 理由是否充分。不利的自然条件和人为障碍引起的索赔：1、工程勘察取得的水文及地表以下资料严 重失实2、施工过程中遇到设计中未说明的地下构 筑物或文物；工期延长和延误的索赔：1、承包人要求延长工期（特殊气候）；2、承包人非自身原因导致工程的延期；加速施工的索赔施工临时中断和工效降低的索赔建设单位不正当终止工程而引起的索赔建设单位风险和特殊风险引起的索赔物价上涨引起的索赔拖欠工程款引起的索

16、赔法规,货币及汇率变法引起的索赔合冋文件条文模糊不清甚至错误引起的索赔表18 :反索赔的条件与内容表反索赔条件反索赔内容1、承包单位不履 行或不完全履行合同中的义务；2、承包单位的行为使建设单位受到损失；3、索赔事项的发 生是承包单位的 责任。工期延误索赔：1、建设单位盈利损失；2、工期延长而引起的贷款利息增加；3、工期延长的附加管理费；4、工程延期竣工不能使用，租用其他建筑 物的租赁费。施工缺陷索赔承包单位不履行保险费用索赔超额利润的索赔对指疋分包单位的付款索赔建设单位合理终止合同或承包单位不正当 地放弃工程的索赔承包单位工伤事故给建设单位或第二方人员造成的人身或财产损失的索赔3、尽量为承包

17、人提供帮助由于外界因素的原因对施工造成影响，监理工程师应提供帮助和做好协调工作。4、正确处理合同纠纷。 监理工程师必须合同和事实为依据，以公正的态度处理 合同纠纷，从而减少索赔的数量。 、索赔程序 对非承包人责任引起承包人增加额外费用并及时提交了索赔意向后，监理工程师按下列程序和方法处理。1、收集资料，做好记录 监理部在收到承包人索赔意向后，立即组织有关监理工 程师做好现场情况的调查和记录的核实，收集有关证实资 料。2、审查索赔申请 合同计量专业监理工程师审查承包人提出的费用索赔申请，提出审查报告报总监，报告的内容有：a、受理承包人申请索赔的工作日期；b、索赔事件的详细记录。3、确认索赔的理由

18、及合同依据。4、经调查讨论、协商确认的索赔测定方法及由此确认 的索赔金额、结论等。5、监理工程师审批签发后，报业主最后批准。 、支付索赔 业主最终批准后，在中期支付中予以支付。 、工程索赔监理程序（见下图 3）（六）、工程变更审查 、编写变更意向报告 工程变更如系业主或监理工程师提出，则变更意向报告由监理工程师编写，如系承包人提出则由承包人编写，如系 设计提出则由设计编写，其内容有：1、变更的工程项目、部位；2、变更的原因、依据及有关的文件、资料；3、承包人对变更工程的施工方案与计划；4、变更对工程费用的影响。 、审查变更意向报告 总监在授权范围内主持协商工程设计变更，组织对变更的有关事项进行

19、调查、分析，并提出审查意见报业主，业主 再根据正常程序送交设计等部门予以确认。 、转发工程变更通知当设计单位确认后，发出工程变更通知 ，经业主转 交给监理部，再由总监签发转发承包人。（七）、工程延期的预控措施与审批、工程延期的预控措施1、组织措施：（ 1）、落实项目监理组中进度控制人员；图3 :工程索赔监理程序框图（2）、建立进度监理协调制度，每周协调例会制度；（3）、对影响进度目标实现的因素进行分析，提出解决 办法。2、技术措施：（1）、分析承包人提出的进度要求与其配备作业人员、 设备之间的矛盾，提出进度监控意见；（2）、督促承包人按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行；（3）、采取必要的

20、技术措施，加快施工进度。3、协调措施：（ 1）、检查设计、施工及甲供材料、设备进场计划之间 的矛盾，协商解决办法，并监控各方计划落实；（2）、协调总、分包单位之间的进度要求与作业面方面 之间的矛盾，通过监控协调进行有序施工。4、合同措施： 实行有效的合同管理，在保证工程质量的前提下督促合 同工期的执行。5、信息管理措施：（1）、通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建 设单位提供进度比较报告，为协调进度提供信息依据；（2）、根据收集的材料、设备订货合同，到货计划与实 际进度比较，为编制和落实月进度计划，为采取必要措施创 造条件。、工程延期的审批对非承包人原因引起的工程延期发生并及时提交了工

21、程延期报告后，监理工程师按下列程序和方法进行工程延期 审查。1、收集资料，做好记录 监理部在收到承包人延期意向后，立即组织有关监理工 程师做好现场情况的调查，收集有关件资料与信息。2、审查延期申请（1）、合同计量专业监理工程师在审查承包人提出的延 期申请后，提出审查报告，并报总监。报告的内容有：A、受理承包人申请日期；B、延期事件发生的详细记录；C、确认延期的理由及合同依据；D、经调查讨论、协商确认的延期测算方法及由此确认 的延期天数、结论等。（ 2）、总监审批签发后，报业主最后批准。3、工程延期确程序（见图 4）（八）、工程保险 监理工程师将按施工承包合同要求对工程保险进行检 查。1、检查是

22、否按合同规定的险种办理；2、检查保险的数额是否属实；3、检查保险的有效期是否满足要求；4、检查保险的单据及保险收费单据是否按合同要求及 时提供给业主和监理工程；5、检查承包人是否按规定配合业主办理保险工作；如 承包人未按合同规定办理相关保险，监理工程师将督促其尽快办理， 并将采取适当措施督促执行。图4:工程延期确程序框图第二节信息管理信息管理工作是监理工作的一个很重要的内容，监理部 将在总监的直接领导下由专人专责此项工作，积极做好对信 息的收集、整理、传递、应用等一系列工作，确保信息能及 时、准确地被工程决策者所应用。一、信息管理的任务信息管理包括信息的收集、传递与处理、存储、发布等 方面，根

23、据工程款额巨大，建设期长，质量要求高，各种合 同多，使用机械、设备材料数量大的特点，本项目信息管理 采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段，特别是利用 计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进 行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高 效、迅速、准确。二、工程信息管理目标收集整理好第一手施工现场资料，及时准确的向业主报 送各类施工报表，以便业主随时掌握工程最新动态，准确有 效地发出施工指令，使施工顺利进展；及时掌握完整、可靠 的信息资料，并对收集到的原始资料加工、处理，充分发挥 信息资料的价值，使得信息资料更好地指导监理工程师的工 作。三、监理信息管理的内容信息是监理

24、控制、管理、协调的重要依据，也是监理工 作结果的最终反映，信息管理是工程监理任务的主要内容之 一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目 明，可以更加卓有成效地完成监理任务。信息管理工作的好 坏，将会直接影响着监理工作的成败。同时，监理的信息贯 穿到于工程项目管理的各个环节，信息量很大，且不同的监 理范畴需要不同的信息，按监理目标来划分，可分为质量控 制信息、进度控制信息、投资控制信息、合同管理信息以及 其它信息几大类。1、质量控制信息质量控制信息指反映质量状况和服务于质量控制的信 息。包括技术规范、施工图纸、质量控制程序、施工过程中 检查、检验、试验、试验记录、事故处理报告、质量评

25、定、 鉴定成果等。质量数据是质量信息的重要组成部分，而质量 控制信息又是监理信息控制内容的重中之重。2、进度控制信息进度控制信息指反映工程进度控制的信息。包括招标文 件中的工程分阶段控制目标、监理工程师审核的总体进度计 划，年、季、月进度计划，关键线路网络控制，工程量和工 作量完成月、季、年统计，进度计划跟踪分析报告，工程开 工报告，竣工报告，与计划适应的人、机、料投入情况，以 及其它与进度有关的信息资料等。3、投资控制信息投资控制信息指反映工程费用管理控制的信息，包括现 行工程预算定额、原材料价格、物价指数、新开征税费、工 程量清单、合同规定的工程计量方法，施工过程中的变更费 用、索赔费用和

26、竣工决算等。4、合同管理信息合同管理信息包括的范围很广，广义上，费用、质量、 进度信息都不同程度涉及到合同管理信息。如因工程进度过 慢而采取的赶工措施，包含进度控制、质量控制和合同管理 等多方面信息，狭义上，合同管理信息包括招标文件，合同 条件（含投标书附件数据表） 、工程分包、风险管理、违约 责任、索赔、延期等贯穿于工程项目管理中的信息资料。5、监理资料具体内容（1）、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文 件；（2）、监理规划、监理实施细则；（3）、设计交底和图纸会审会议纪要；（ 4）、施工组织设计、 （专项）施工方案、施工进度计 划报审文件资料；（5）、分包单位资格报审文件资料；（6

27、）、施工控制测量成果报验文件资料；（7）、总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复 工令；（8）、工程材料、构配件、设备报验文件资料；（9）、见证取样和平行检验文件资料；（10）、工程质量检查报验资料及工程有关验收资料；（11）、工程变更、费用索赔及工程延期文件资料；（12）、工程计量、工程款支付文件资料；（13）、监理通知单、工作联系单与监理报告；（14）、第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议 纪要；（15）、监理月报、监理日志、旁站记录；（16）、工程质量或安全生产事故处理文件资料；（17）、工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料；（18）、监理工作总结。6、监理日志应包括下列主要内

28、容：（ 1）、天气和施工环境情况；（2）、施工情况；（3）、监理工作情况，包括材料（设备、构配件）验收、 工程验收、旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况；（4）、存在的问题及协调解决情况；（5）、其他有关事项。7、监理月报应包括下列主要内容：（1）、本月工程实施情况；（2）、本月监理工作情况；（3）、本月施工中存在的问题及处理情况；（4）、下月监理工作重点及有关建议；（5）、工程相关照片。8、工程质量评估报告应包括下列主要内容：（1）、工程概况及工程各参建单位；（2）、工程施工过程介绍；（3）、工程质量过程控制情况；（4）、工程质量验收情况；（5）、质量控制资料核查情况；（6）、工程质量事故及

29、其处理情况；（ 7）、工程质量评估结论；9、监理工作总结应包括下列主要内容：（1）、工程概况；（2）、项目监理机构；（3）、建设工程监理合同履行情况；（4）、监理工作成效；（5）、监理工作中发现的问题及其处理情况；（6）、建议和说明。10、其它管理信息是指监理工程师为完成监理工作而与业主、承包人以及 监理上、下级部门间发生的各种信息交流，这种信息往往是以文件等书面形式予以表达和反映的。四、信息管理各个环节的控制方法（一）、信息的收集、整理工作 信息的收集主要来自承包人方面的施工日报，施工计划 和报告，监理工程师日记、现场记录，业主的有关指令、设 计部门的有关文件和其它方面的信息。监理工程师对信

30、息的 整理主要通过监理记录和监理周、月报等形式，其具体内容 如下：1、监理记录 监理记录是工程信息来源的重要渠道，是监理工程师作 出决定的重要基础资料，其内容主要有：（ 1）、会议记录：由固定人员对每次会议作详细记录， 并归档保存；（2）、日报表：监理工程师对每天工程现场发生的主要 事情采用标准表格形式作详细记录；（3）、周、月报表：总监每周、月以报告书的格式向业 主报告当月完成工程的质量、 进度、 投资、 安全、合同管理、 监理工作等的详细情况，并对下步工作的设想提出建设性意 见；（ 4）、天气记录：现场一般监理人员详细记录每天的温 度、风力、降雨、波浪等情况及天气变化对施工工作时间的影响；

31、（5）、对承包人的指示：监理工程师在现场的口头和书 面的任何有关指示均进行详细记录；（6）、承包人的报告或通知：监理工程师详细记录承包 人每天发生的各种正式书面或口头通知、报告；（7）、工程计量记录：监理工程师每次进行的工程计量 计算、测量等过程及计算式均作专项记录；（8）、支付记录：监理工程师对每次支付的批准均作专 项记录；（ 9）、试件、试样、抽样记录：监理工程师详细记录每 次进行试件、试样、样品抽样的过程、结果；（10）、测量、检验结果与分析记录：监理工程师详细 记录每次测量、检验的过程、结果；（ 11）、质量验收记录：监理工程师详细记录每次参加 工序验收的过程、参加人员、结果；（12）

32、、竣工验收记录：监理工程师详细记录竣工验收 过程中初验结果、验收试验、验收评定和验收资料等。2、监理周报、月报监理工程师将根据工程进展情况，存在的问题每周、每 月以报告的格式向业主和监理所报告，监理周报、月报由总 监理工程师签发。其格式和内容如下：（1）、工程形象进度及投资完成情况；（2）、施工质量和安全情况；（3）、进场施工机具设备及劳动力状况；（4）、设备供货和图纸交付情况；（5）、监理合同变更和工程变更情况；（6）、监理服务情况；（7）、工程建设大事记；（8）、其他。3、根据监理服务进展情况的不定期报告（ 1）、关于工程优化设计、变更和施工进展的建议； （2）、资金、资源投入及合理配置的

33、建议； （3）、发包人要求提交的其他报告；（4）、工程阶段验收、竣工验收监理服务报告（5）、监理服务过程文件材料；（6）、施工措施计划批复文件材料；（7）、施工进度调整批复文件材料；（8）、专题会议纪要文件材料；（9）、其他监理服务往来文件材料；（ 10）、质量事故处理文件材料。（二）、信息的加工、整理1、对承包人的各类报表进行认真审核，并进行加工、 整理、汇总，形成监理报表，及时报送业主；2、收集到的信息必须经过过滤、排序、计算、比较、 选择等步骤加工整理成有实际效力的信息，才具有实际的意 义。我公司针对本项目监理管理信息流的特点，将对以下四 类台帐进行计算机辅助管理，以全面提高信息资料加工

34、、整 理的管理水平。（1）、费用管理台帐 费用管理台帐是以设计图纸、技术规范为依据，标价的 工程量清单为准绳，以施工准备阶段对全合同段工程量按设 计图重新计算和统计基础之上，建立的能及时反映全合同段 费用变化及费用支付情况的，能为业主、监理提供决策依据 的统计资料。它是根据工程的管理特点，按单位、分部、分 项工程细分的，能及时反映工程建设过程中，每一时间段总 体的或某一分部、分项工程的费用变化及支付情况。（2）、试验管理台帐 试验、检测数据是真实反映工程实际工程质量的重要依 据，同时也能反映监理工作的开展情况的重要数据。我们将 依据有关规范及试验管理办法要求，建立项目试验管 理台帐，试验管理台

35、帐按试验的分类分为：验证试验子台 帐、标准试验子台帐、工艺试验子台帐、抽样试验子台帐、 验收试验子台帐五类。以抽样试验子台帐为例，它能反映建 设期间，某分部、分项工程的工程量情况以及按交通部有关 要求应检测的频率、次数；承包人、监理实际检测的频率、 次数，试验结果及合格率情况， 以及试验报告的编号供业主、 监理在必要时查询。（3）、测量管理台帐 本工程设计标准高，为了严格控制测量放线精度，确保 整个平面线型及各结构物的相对位置符合设计要求，必须严 格进行测量工作， 对此，我们根据有关规范要求及项目特点， 建立相关测量控制台帐。按施工测量监理工作的要求，制定 出每一分部、分项工程应承包人应进行的

36、测量工作及测量的 间隔时间，以及监理进行重点控制所必须做的测量工作和间 隔时间， 规范测量管理。 同时， 将测量结果与台帐联系起来， 以方便查询。（4）、工程管理台帐在上述 3种台帐的基础上， 结合监理工作对工程的检查、 验收和管理要求，建立工程管理台帐，台帐也将按分部、分 项工程建立，根据不同的工程项目，其工程内容不同，工序 及其检查内容和顺序也将不同，该台帐的目的是用于跟踪和 管理监理对工程的检查、验收情况，是否按监理规范要求做 到了上道工序不合格，下道工序不准开工，并将参与检查的 人员及质检单编号与台帐紧密联系，可随时查阅检查记录和 检查结果。它建立的意义已经超出了检查内容本身，它真正

37、将“质量责任终身制”落实到了每一名监理人员。同时，检 查过程阳光化，结果的透明化，也将大大加强监理工作的廉 政性。（三）信息传输1、内部传递 、信息管理工程师对外来资料要制定一套严格的传递 流程，即：文件传递流程为资料员（登记）7总监（批示） T资料员T专业监理工程师（签证或提出处理意见）T总监（审查或签字、批示盖章）7资料员（盖章、发送及存档）确保文件被监理部所有相关人员知晓，确保文件去向明确； 、总监可通过会议、内部文件等形式将工程有关各方 的信息传递给各级监理人员，监理人员应知照执行并将情况 向总监反馈，总监应经常检查和过问； 、现场监理人员每日应将工程现场情况逐级汇报至总 监，并按规定

38、的格式形成书面统计材料。2、外部传递 、来自业主的函件或其它信息，监理工程师应及时传 送或转达给承包单位，让业主意图得以贯彻落实； 、承包单位函件经监理部内部审核无误后，应及时上 报业主，使业主尽早获知施工动态； 、监理日报、监理周报及月报，信息监理工程师应在 规定的时间报送业主。3、信息渠道畅通为避免信息传递混乱，承包人的函件应先经监理工程师 审查、总监认可后再转报业主，不得由承包人直接报业主； 来自业主的要求、文件等也要经驻地办转送承包人，不应发 生监理部没有、而承包人有该要求和文件的情况。信息传输 流程详见信息传输流程图。（四）、信息资料的保管及利用1、根据工程特点及业主要求的竣工目录建

39、立归档资料 目录框架，根据工程进展阶段不断进行资料目录进行细化、 整理，做到工程建设与资料收集同步，做到工程资料准确及 时地反映工程现状；2、工程资料做到统一管理和集中保管，信息管理工程 师应建立资料查阅及传阅制度，监理工程师可在服从制度管 理的前提下根据工作需要随时查阅归档资料。五、信息管理的措施本工程建设项目多，信息管理工作任务重，这就要求项 目的信息管理应采用较为先进的计算机辅助管理方法，以确 保信息管理有条不紊的开展。（一）、适用计算机信息管理的配备1、配备计算机及网络设备，专线与业主、承包人进行 信息交换；2、配置兼职的计算机监理工程师，主要负责监理部计 算机系统管理，协助承包人进行

40、计算机管理系统；3、参与本工程建设的监理工程师均具备计算机操作能 力，在计算机监理工程师的指导下，能熟练运用计算机完成自己的本职工作，及时向监理部提供相关资料。（二）、计算机管理的内容信息管理以计算机管理为主要手段，对如下项目进行管理：1、工程投资的分解和汇总；2、计量与支付台帐管理；3、工程总进度计划的分解和跟踪；4、工程进度的分析和调整；5、合同管理，处理索赔申报、记录和工程变更；6、工程质量的统计、汇总和分析；7、监理资料、文档的处理；8、人力、设备、材料进退场；9、试验资料的收集和归档；10、平行测量、平行检验和质量验收资料管理；11、监理日报、监理月报。 （三）、建立信息系统数据库

41、根据信息系统管理内容的不同建立信息系统管理的数据库，完成对数据库信息的统一录入，利用相关应用程序编 制管理程序对数据库进行统一管理、统一维护、统一使用， 以保证数据信息的安全性、准确性、保密性。六、监理资料的管理1、监理文件和档案收文与登记所有收文应在收文登记表上进行登记（按监理信息分类 别进行登记） 。应记录文件名称、文件摘要信息、文件的发 放单位（部门） 、文件编号以及收文日期，必要时应注明接 收文件的具体时间，最后由监理部负责收文人员签字。2、监理文件档案资料传阅与登记监理部由总监（或其授权的监理工程师）确定文件、记 录是否需传阅，如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注 明在文件传阅纸上

42、，随同文件和记录进行传阅；每位传阅人 员阅后应在文件传阅纸上签名，并注明日期；文件和记录传 阅期限不应超过该文件的处理期限；传阅完毕后，文件原件 应交还信息管理人员归档。3、监理文件资料发文与登记（1）、监理部发文由总监或其授权监理工程师签名，对 盖章工作应进行专项登记。如为紧急处理的文件，应在文件 首页标注“急件”字样。（2）、所有发文按监理信息资料分类和编码要求进行分 类编码，并在发文登记表上登记。登记内容包括：文件资料 的分类编码、 发文文件名称、 摘要信息、 接收文件的单位 门）名称、发文日期（强调时效性的文件应注明发文的具体 时间），收件人收到文件后应签名。（3）、发文应留有底稿，并

43、附一份文件传阅纸，信息管理人员根据文件签发人指示确定文件责任人和相关传阅人 员；文件传阅过程中， 每位传阅人员阅后应签名并注明日期； 发文的传阅期限不应超过其处理期限；重要文件的发文内容 应在监理日记中予以记录。4、监理文件档案资料分类存放监理文件档案经收发文、登记和传阅工作程序后，必须 使用科学的分类方法进行存放，满足项目实施过程查阅、求 证的需要，方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。监理 部应备有存放监理信息的专用资料柜和用于监理信息分类 归档存放的专用资料夹。5、监理文件档案资料归档监理文件档案资料归档内容、组卷方法以及监理档案的 验收、移交和管理工作，根据合同要求和相关规定执行。（1

44、）、对一些需连续产生的监理信息，如对其有统计要 求，在归档过程中应对该类信息建立相关的统计汇总表格以 便进行核查和统计，并及时发现错漏之处，从而保证该类监 理信息的完整性。（2）、监理文件档案资料的归档保存中应严格按照保存 原件为主、复印件为辅和按照一定顺序归档的原则。如在监 理实践中出现作废和遗失等情况，应明确地记录作废和遗失 原因、处理的过程。（3）、如采用计算机对监理信息进行辅助管理的，当相 关的文件和记录经相关责任人员签字确定、正式生效并已存入项目部相关资料夹中时，计算机管理人员应将储存在计算 机中的相关文件和记录改变其文件属性为“只读” ，并将保 存的目录记录在书面文件上以便于进行查

45、阅。在项目文件档 案资料归档前不得将计算机中保存的有效文件和记录删除。6、监理文件档案资料借阅、更改与作废 （1）、监理部存放的文件和档案原则上不外借，如政府 部门、建设单位或承包人确有需要，应经过总监或其授权的 监理工程师同意，并在信息管理部门办理借阅手续（有可能 的情况下复印方式） 。监理人员在项目实施过程中需要借阅 文件和档案时，应填写文件借阅单，并明确归还时间。信息 管理人员办理有关借阅手续后，应在文件夹的内附目录上作 特殊标记，避免其它监理人员查阅该文件时，因找不到文件 引起工作混乱。（ 2）、监理文件档案的更改应由原制定相应责任人执 行，涉及审批程序的，由原审批责任人执行。若指定其

46、它责 任人进行更改和审批时，新责任人必须获得所依据的背景资 料。监理文件档案更改后，由信息管理部门填写监理文件档 案更改通知单，并负责发放新版本文件。发放过程中必须保 证项目参建单位中所有相关部门都得到相应文件的有效版 本。文件档案换发新版时，应由信息管理部门负责将原版本 收回作废。考虑到日后有可能出现追溯需求，信息管理部门 可以保存作废文件的样本以备查阅。第三节组织协调方法一、会议协调法第一次工地会议；监理例会；专题性监理会议。二、交谈协调法是保持信息畅通的最好渠道； 是寻求协作和帮助的最好 方法；是正确及时的发布工程指令的有效方法。三、书面协调法当会议或交谈不方便或不能解决问题时， 或者需

47、要精确 表达自己的意见时， 可采用书面协调法， 在监理工作中应以 书面协调法为主（可以使用监理工作联系单） 。四、访问协调法访问协调法主要用于外部协调，有走访和邀访两种形式。监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，合理采用走访和邀访的方式，让各政府部门、公共事业机构、新闻媒 体，及时了解工程进展情况，让上述单位（包括业主）代表 到施工现场对工程进行指导性巡视。五、情况介绍法情况介绍法与其他协调方法紧密相连，及时在会议前与各方交谈介绍工程的进展情况、工程质量情况，监理工程师要重视任何场合下的介绍，使别人理解你介绍的内容、问题和困难，你想解决的结果和得到的帮助。六、通过监理合同、承包合同协调项目法

48、人与监理、承包商之间的关系;七、通过合同明确双方的权利和义务，同时合同又是以后进行组织协调的依据。 因此签订合同是非常重要的一项工 作，要做到合同主体资格、内容要合法，目标要明确，权利 和义务要清楚，在双方自愿的原则下进行签订。八、通过监理规划协调监理内部的关系：九、通过监理规划确定组织结构， 人员配备、职能分工， 即解决干什么？谁来干？怎么干的问题。 其次协调与项目法 人的关系，明确如何落实监理合同规定的目标。 再者协调与 承包商之间的关系，明确监理如何进行监理，承包商如何接 受监理。十、通过监理指令和审批协调与项目法人和承包商的关系：监理指令和审批包括监理通知、工程部分暂停指令、 不合格工

49、程项目通知、进度计划审批、延长工期审批、索赔审 批等，用来协调与项目法人和承包商的关系。十一、通过监理例会和专题会议协调与项目法人和承包 商的关系：监理例会要定期召开， 专题会议根据需要召开， 协调与 项目法人和承包商的关系， 会后要形成会议纪要， 明确各方 的责任、需承担的工作、完成的时间和相互的协调配合等。十二、通过监理月报协调与项目法人关系：监理月报是与项目法人进行协调的重要方法，应比较完整的反映监理工作的情况、 监理的意见和需要由项目法人解 决的问题等。十三、通过定期向项目法人汇报监理工作方式，以此取得项目法人的理解和支付，是作好协调工作的重要方法。十四、通过个别交谈方式协调解决重大、

50、复杂问题：当有重大问题、复杂问题需要协调解决时， 最好先与有 关方面，个别沟通情况和交换意见， 看法基本一致后再开会 解决，避免把问题激化搞僵。 另外每次监理例会之前总监要 与项目法人代表先交换意见， 有时甚至与承包的项目经理也 要先交换意见，这样可以大大提高例会的质量，加快解决问题。还有监理内部，尤其是总监要主动与监理人员交换意见， 沟通思想，是加强监理部的内部团结， 调动监理人员积极性 的好办法。第四节现场协调措施一、监理机构与业主的协调措施理解建设工程的总目标和业主的意图；了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不 完整的理解，造成工作上的困难。加强与业主的沟通，

51、 增进业主对监理工作的理解， 特别 是对建设工程管理各方面职责及监理程序的理解； 主动帮助 业主处理建设工程中的事务性工作， 以自己规范化、标准化 的工作去影响和促进双方工作的协调一致。尊重业主，让业主满意，让业主参与工程的项目管理。 对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题， 都可先执行，然后利用适当时机、采取适当的方式加以说明； 对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。二、监理机构与承包商的协调措施与承包商项目经理经常沟通，贯彻监理意图；处理好人际关系，监理工程师既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性， 也要

52、利用各种机会增 进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。采用工地例会制度进行综合协调；对进度采用“两周滚动计划，日跟踪管理”方法进行协 调；实践证明有两项协调工作很有效：一是业主和承包商双方共同商定一级网络计划， 并由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件； 二是设立提前竣工奖， 由监理工程师 按一级网络计划节点考核， 分期支付阶段工期奖， 如果整个 工程最终不能保证工期， 由业主从工程款中将已付的阶段工 期奖扣回并按合同规定予以惩罚。对工程质量采取监理工程师签字认可制度进行协调；对没有出厂证明、合格证的材料、设备、构件，不准使用；对 工序交接实行报验签证；对不合格的工程部位不予验收

53、签 字，也不予计量工程量，不予支付工程款。对设计变更和增 减的工程量，要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分 协商，达成一致意见，并实行监理工程师鉴证制度。对施工过程中承包商的各种违约行为监理工程师应急 时指出，并根据情况采取通知、 工作联系单、停工令、罚款、 建议解除合同等方式进行处理；合同双方发生争议时， 根据情况按下列顺序协调： 协商 调节一仲裁或诉讼；首先采用协商解决的方式或调解，只有但对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得 到补偿时才采用仲裁或诉讼手段，如果遇到非常棘手的合同争议问题，不妨暂时搁置等待时机，另谋良策。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控， 通过总承包

54、商进行调控、纠偏；分包商在施工中发生的问题， 由总承包商负责协调处理，必要时监理工程师帮助协调。明确合同管理范围，分层次管理，对分包合同中的工程质量、 进度进行直接跟踪管理，通过总包商进行调控、纠偏。当分 包合同与总包合同发生冲突抵触，以总包合同条款为准。 如果分包合同发生索赔问题，一般由总包商负责。设备、材料供应单位的协调，要充分依靠供应合同，运 用竞争机制，价格机制，供求机制搞好协作配合，还要充分 发挥企业法人的社会地位和作用。三、监理机构与设计单位的协调措施真诚尊重设计单位的意见， 施工前请设计单位进行设计 交底和图纸会审； 施工中严格按施工图纸施工； 主要分部工 程验收约请设计单位参加

55、； 发生质量事故时， 认真听取设计 单位处理意见。施工中发现设计问题，应及时通过业主向设计单位提 出，以免造成大的直接损失， 若监理单位掌握比原设计更先 进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，要主动 向业主推荐，支持设计单位技术创新。主要是地基处理、设 计交底、图纸会审、修改设计、工程概算、隐蔽工程、竣工 验收环节上要密切配合。如设计遗漏、图纸差错等问题，要 解决在施工前；施工阶段严格按图施工；结构工程、专业工 程、竣工验收要请设计单位参加。若发生质量事故，要听取 设计单位的处理意见。注意信息传递的及时性和程序性。 监理工作联系单、 工 程变更单传递，要按规定的程序进行传递。四、监理机构与政府部门及其他单位的协调措施做好与 工程质量监督站的交流和协调重大质量、安全事故，在承包商采取急救、补救措施的 同时， 应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况， 接受检 查和处理。五、监理工程师在施工现场与设计单位的协调作用1、现场开工前，图纸会审工作阶段的监理协调作用2、在工程施工中，监理与设计单位就设计变更的协调作用3、