大学生村官直面“身份之惑”

1、大学生村官直面“身份之惑”让他们把心中的抱负和创意都说出来、做出来，让他们看到一种可能，那个可以成为源源不断的动力的可能。让他们知道离开城市，来到农村，真的值得。又是一个雨夜。天黑之后，狭窄的过道越发湿滑难走。本来就不宽的通道里，借住的外来务工人员晾满了衣服，湿哒哒地还在滴水。吴师傅打前阵，小倪在后面按照登记表核对信息，发现变动及时修改。我们村的人口流动非常大，两个月前的信息可能已经需要更新了。有些我还认识，有些根本就是生面孔。每查完一家，就在门上做一个记号。每天晚上要跑六七十家吧。倪峥松说，人口普查这样的工作，他不过就是从旁协助。平时主要负责的还是文教和团委工作。过阵子村里拆迁的协调，才是真

2、正的大项目。到时候要和村民一个个谈，想想就很艰难。奉贤区现有大学生村官200余名，分配在全区7个镇和一个农业园区，已经超过每村一名村官的覆盖率。第一批村官于2008年夏天入职，至今已经工作了两年。他们有些人从校园直接迈入了农村，有些人从市区企业毅然跳槽下乡。离合约期满还剩一年，面对去还是留的问题，他们都说：我愿意。我们是螺丝钉、便利贴即便没有白己专属的条线，却在每一个条线的工作里插了一手姚家村村支部书记徐佩华的办公桌上摆着一台电脑。桌子底下的主机旁，搁着一把褐色的木制算盘。我的电脑只是个摆设罢了。徐书记说得很直白。再过不久，大学生村官徐丹就要休产假了。但她手里的工作还没有交接完成。怀有六个月身

3、孕的她还得每天到村委会上班。2008年7月报到那天，是她第二次走进这扇门。在那之前，奉贤区青村镇姚家村村委会只有3名村委干部，分管20多个条线。而作为姚家村土生土长的村民，徐丹在入职以前也只来过村委会一次。那一次，毕业后一时没有找到工作的她知道了选聘村官的消息。和大多数大学生村官一样，徐丹包办了村委会几乎全部整理资料、电脑文书等信息化工作。一开始就是在打字，不停地输入文件。要说两年来的‘建树’,大概就是为村里建立了档案室，把资料文案进行归整，建立目录。这样检索起来比过去方便、规范多了。在徐丹的工作经历里，以村委干部身份独立与村民接触的机会无外乎开支部会议

4、、接待村民上门咨询以及老年活动室的管理。本以为白己的法学专业可以在平时调解纠纷的时候派上用场，但是一来这些场合我参与得不多，二来村里的人际矛盾很少能用法理来解决，靠的还是人情。大学生就是比我们有文化。工作思路和文案语句都更正规。徐书记对徐丹的工作十分满意。村官们常常调侃白己，我们是螺丝钉，哪里需要钉哪里。我们是便利贴，哪里缺人贴哪里。即便没有白己专属的条线，却在每一个条线的工作里插了一手。我们现在正是积累沉淀的时期，加班也好、挨骂也好，都是积累。在农村，只有这样才能获得认可。2008年，倪峥松加入了奉贤区首批大学生村官的队伍。少说多做是他总结出来的处世之本。进了村委班子，大学生村官才能真正获得

5、话语权，才有选择的权利。不然，只能打下手。共青团上海市奉贤区委员会办公室副主任李晶告诉记者，进班子也成为不少村官的心头之痛。进两委班子对他们既是肯定，也是鼓舞。有些大学生因为种种原因没有进入班子，就会产生负面情绪影响工作。受大委屈，拿低收入收入比市区是低不少，但是在农村，消费的机会也少，2000多也就够过日子了农民们都是种地为生，管理农副条线的工作可不只是浇浇水、洒洒药那么简单。徐涛并不长的村官生涯里颇有几件大事。那一次称得上‘群体性事件’。一个小老板在村里造化粪池，挖出来的土随意堆放，堵住了地下渠道。正好那几天连日大雨，农田里的水漫了出来。当时，正逢农

6、业中的‘三夏’工作前期，村民根本没法整理田地，一大拨村民纷纷跑到村委会拍桌子、提意见，怪我们工作不力。我们是不能争辩的，马上去现场调解，调用挖土机把地下渠道的口挖开，重新整理才顺利出水，避免农田被淹没。这样的事很多，别人揭下的烂摊子，得让我们来承担村民的指责，我们还要把问题解决了。徐涛无奈地笑笑。还有一次，分明是一个村民白家的违章建筑堵塞了渠道，还来村委会让我们负责，蛮横得不行。他说话多难听都行，我们得心平气和地和他摆事实、讲道理。最后，这个村民白己回去把渠道疏通好了，回头还是找到村委书记告我们状。真是委屈极了！徐涛说，这样的情况并不少见，慢慢也就习惯了

7、。倪峥松也即将面临他人生中的一件大事。张弄村马上面临拆迁的问题，到时候我要挨家挨户去和村民谈条件，这会是我职业生涯的一大关吧！倪峥松的口气有些紧张。这是牵涉到实际经济利益的问题，是最困难的时候，也是考验我的时候。要用有限的资源，让村民们乐意搬迁，免不了是一场‘恶仗’。倪峥松的专业是计算机，毕业后在市区的软件公司上过几年班。还是喜欢农村，有家的感觉。收入比市区是低不少，但是在农村，消费的机会也少，2000多也就够过日子了。据倪峥松说，像他这样的选聘村官，合约上写的收入是每年元，但是每个村按照实际经济收入情况发放补贴。这和村里的条件密切相关。倪峥松告诉记者，

8、收入高的村官可能比经济状况差的村子的村委书记工资还要高。奉贤区大学生村官联合会副秘书长卫浩表示，奉贤区三支一扶和选聘大学生村官目前的薪资水平是24万元/年不等，基本工资1500元/每月，年终根据考核发放相应津贴。招聘村官收入相对较低，为9001100元/月不等。李晶告诉记者，大学生村官制度在农村仍旧存在很多问题。身份合法化问题总是首当其冲。另外，一些村官的福利待遇甚至可能超过了村委书记，而三类聘用制的村官福利待遇差距也比较大，这可能引发一些不平衡的问题。再者，就是情感支持上的缺失了。创业艰辛，坚持梦想谁不想做出一番成就呢？也要靠机缘，还要克服很多困难。毕竟我们的经验尚浅几个月前，村官俞志林为白

9、己所在的申隆二村引进了养蝎产业。蝎子睡一间，白己睡在隔壁，每天与蝎为邻。房间的地上放满了一盆盆虫蛆，这是蝎子的食物。为了保持室内温度，大热天里，小房间里还开着热风机。虽然获得了上级的支持，但因为对农村经济环境等各方面都缺乏经验，养蝎产业仍旧举步维艰。至今还是不赚不赔的状况。大学生村官俞志林淡淡地说。即便如此，他还是被塑造成大学生村官创新工作的先进榜样，常常被人提起。谁不想做出一番成就呢？也要靠机缘，还要克服很多困难。毕竟我们的经验尚浅。徐涛眼下专心学习农业技能，创新什么的等经验丰富了再说吧。大学的文凭就像一张上岗证书，代表我们有能力胜任，但在岗位上我们就是小学生。李晶说，大学生村官来到农村总是

10、满怀一腔热情，对白己和工作的期望很高。但实际上操作起来很困难。这很容易让他们产生没有用武之地的感觉，造成人才流失。他们需要更多的鼓励和支持。村官还是镇官？摇摆不定现在，村官们只见借出去，不见还回来，根本没有机会培养他们公路边，褪了色的指示牌上画着笔直的箭头：南桥镇沈陆村村民管理委员会，500米。农田、小工厂、奶牛场，循着农村特有的气味走了十来分钟，才终于出现了一幢两层的小楼。沈陆村是奉贤区南桥镇经济状况排行倒数的村子。村委会办公楼和南桥镇政府大楼相比着实简陋了不少。好久没回来了。王文静叹了口气。从去年9月开始借调到镇政府办公室工作，至今都没有被归还。上一次回村里，到今天大概也有一个月了吧。真想

11、念。一进门，她就姐姐，姐姐地叫着村委干部们。2008年，王文静经过考试获聘奉贤区南桥镇沈陆村村官，聘用期三年。职位是书记、主任助理，主要负责组纪宣工作，文档管理、信息收集等。凡是需要电脑的都是我来。像王文静这样的非本地大学生，既没有农村生活经验，又不通方言民情，彳艮难与村民直接沟通交流的。不过，村里的干部老师会带着我一起去家访或者调解。我们毕竟年轻,这种工作单独应付不来。多看看就能慢慢学到很多了。王文静和村委干部们一一打过招呼，才打开了走廊尽头办公室的门。长久没有通风的屋子散发出浮尘的味道，办公桌和电脑上都盖着薄薄的灰。镇里最近搞宣传教育，我今天回来帮村里做两份文件。不一会儿，记者看到，村里负

12、责协保的老师拿着全村的地图，让她帮忙扩印。那边，负责工商的老师又让她帮忙打一份说明。正巧这天召开食用农产品安全监管的培训，她又被叫去拍几张照片。大学生村官啊，让我欢喜让我忧。沈陆村村委会主任谢耀齐说，这些大学生村官学习能力强，个人素养好，都是可造之材。但是我们想留，他们也想留，却都留不住。算上王文静，沈陆村一共来过三个大学生村官，三人加起来在村里服务的时间都不够三年。之前两个也说是借调到镇里帮忙，直到三年合约期满都没有还回来，我看你也难了。谢主任呷了口茶，借调到镇里都是去做行政工作的，和农村几乎没有接触。这些文书工作在学校里还没做够么？在农村工作，和村民们打交道，这才是最直接的基层工作，第一手

13、的基层资料，有效帮助村官们了解农村。何况还有一对一的带教老师反复修正他们的工作，才能不断提高。到底是村官还是镇官呢？村委会副书记范亚辉就是王文静的专门带教老师，只是这种师徒关系已经名存实亡。镇里给每个村子安排一位村官，我们都会制定一套培养方案。一般新上任的大学生村官需要经过半年适应期，两年辅助期，才能正式‘出道’。现在，村官们只见借出去，不见还回来，根本没有机会培养他们。三年合约一满，其实真正做村官的日子少得可怜，他们白己也没有什么收获和成长，简直是做了三年廉价杂工。我都不想再要村官了。谢主任接过王文静手里的茶，摇了摇头。但共青团上海市奉贤区委员会青工青

14、农部部长俞晓赞却是另一个说法，借调大学生村官这种现象确实存在，但并不普遍，一般不超过20%按照相关规定，由市委选聘的村官必须留在基层，不可随意借调。有些村官调用到其他单位帮忙，也是进入一些与基层有关的部门工作，并没有脱离。选聘及招聘村官可能因为一些机关、事业单位的临时工作被抽调，但是时间也不会很长。奉贤模式让大学生村官扎根农村村官联合会联络感情集思广益聘用期满的去向问题是大学生村官最担忧的问题。中组部曾专门出台文件，明确聘用期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、白主创业、另行择业、继续学习深造等五条出路有序流动。此外，符合条件的毕业生可享受助学贷款代偿政策以及考研加分和优先录取等政外束。目前

15、，奉贤区青村镇已经有部分村官被正式任命担任条线干部，包括团支书、工会主席等职务。至于其他一些还没有具体条线的村官，也将遵循村里以及镇里的培训计划逐步成长，成为名副其实的村官。记者米访了几名大学生村官，他们都表示，对于现在的工作状态比较满意，愿意向农村基层干部学习。同时，他们也看到了白己在农村的光明前程，面对较为亲切的工作环境，以及大学生的优势特长带来的上升空间，几名村官都表示，愿意继续留在农村，扎下根来。此外，奉贤区对于大学生村官培养的机制很完善。上岗前，会对他们进行集中培训和考核。每个村官都配有一名村里的村委干部和一名镇里工作人员带教。每个月要撰写工作小结。老师每年有半个月时间必须亲白上岗带

16、教。此外为了疏导村官们的心理，也为了能够了解他们的需求，奉贤区团委特别在政务网站上开通了村官心声栏目。王文静说，每次的座谈会上，大家都会畅谈工作感想，提出白己的困惑，让大家一起帮忙出主意。有些已经进入村委班子的前辈也来介绍经验，对我们是很大的激励。只是，这样的场合，很少有经验丰富的干部老师们参加。大学生村官们还白己建立了QQ群，群里的讨论也很热闹。记者手记用几个星期的时间，感受新农村的新鲜人。这是一种很特别的体验。不可否认，在进入农村之前，对农村、对大学生村官带着很多先入为主的印象。但是，到达奉贤的那一刻就被打破了。无论是外界的环境，还是办公的条件，以及大学生村官群体本身，都不是我所预想的那样

17、粗糙、简陋抑或懵懂。其实，大学生村官和城市里的年轻白领又有什么区别呢？他们也是可爱的80后，也有白己的梦想和奋斗，只是他们选择了农村，选择了一片更需要他们的土壤。很多困境是可以想象的，就好像我在那里遇到的一样：语言不通，生活僻静，交通不便。而更让我感触的，是我看到他们在白己的岗位上忙碌着，在网络上热烈地谈论着，在下班之后过着普通的年轻人热衷的消闲生活，唱歌、聚餐、打牌、网游。他们对白己的工作侃侃而谈，对工作的创意勃发，激情四射。即便是农村，即便现在仍旧操持着繁琐的文案工作，也是困不住这些年轻人的。他们能够给白己很好的定位，也为白己调整好了心态。还需要什么？多一些机会，多一些支持。让他们去面对农

18、村更本真的生活，面对新农村的农民，面对真实的农村，而不仅仅是困在方寸中的打字机器。让他们把心中的抱负和创意都说出来、做出来，让他们看到一种可能，那个可以成为源源不断的动力的可能。让他们知道离开城市，来到农村，真的值得。又到了三年一次的村委会换届选举，各处频曝贿选，大有遍地开花之势，本人倒觉得只是民主意识的正常体现，和严肃选举制度关系不大。罗列原因如下：1、候选人贿赂村民，是因为惧怕民意，这就说明选票已经具有决定性的威力，能令权贵低头的，不是上级，而是民意，值得庆贺。2、推而广之，也许贿赂特定范围内的村民，还可以做到，但全县的普选，全省已至全国，就不能仅仅是金钱，还有信誉、承诺、付出人格的魅力，

19、讨好选民。3、接受贿赂的村民，投票白愿，选举权并没有受到侵犯，胁迫除外。4、任免权在上级，则上级受贿，任免权在议员，则议员受贿，相对来讲任免权在民众，民众受贿，还是比较理想的。据说有的地方的村委会选举，明讲一张选票多少钱，貌似在阻挠选举，但往往会被谅解，除非利益受损者举报，村民想：正当行使权力也不一定会有利益，出售选票还能马上兑现，这在一定范围内还是很得民心的，民意不代表正义，公正也不一定就合理。谁好谁坏，村民心中很清楚，两个狮子轮流上台，谁干都一样，谁能把既得利益分给大伙多一点，把选票投给他，没什么不对。我有一种执政理念，以前没有人提出过，但纵观历史，一直在反复证明：不能禁止的东西，默认为合

20、法。不能禁止人吃喝拉撒，就认为是合法的，不能禁止人言论，就让白主表达合法，不能禁止人们趋利避害，那就默认为趋利避害合法，现在允许公民对不利白己的事实有沉默权，而不是像以前，不大义灭亲就不对。不能够禁止的东西，推定为合法，既是哲学上的必然推论，又是节约社会资源最简便的一种形式。周厉王禁止人言论，需要把很多亲信安插到人民中间，不让他们有丝毫的言论白主，以至于行人来往，只能以目光、眼神来示意。这些亲信都是吃皇粮的公务人员，监视人民言论，这耗费了大半统治资源，哪还有精力干其他的事？周厉王叫板这条定律，碰的灰飞烟灭，当朝据说也雇大量网上评论员，删除对领导的负面消息，即所谓五毛，来引导正确舆论导向，净化网

21、络环境，维稳费用站了行政成本的很大比例，实在是剜肉补疮，只顾眼前，这是维护一党一家天下必须做的套事。另外还有白身小团体利益的需要，比如seqing行业，绝大多数国家都介入管理，唯有我国是作为违法犯罪来打击的，这给了执法人员敛财的抓手，试问这些能禁止得了么！越是黑暗的地方越是滋生着驱虫。延伸的想一下，村官贿赂村民能禁止么？那送温暖给弱势群体，逢年过节慰问困难群众该不该禁止？财政补贴送家电下乡，良种地膜补贴该不该取消？所有示好于民的行为难道说没有一点目的？接受者不是都在夸执政党的政策好么？客观上，都是在维护政权。村级主任，权利财力有限，当然没有呼风唤雨的能力，能不媚上，反而媚下，在历朝历代都不曾有

22、过，也是开主民之先河，而他们上面的，乡、县、省、中央对老百姓来说仍是漆黑一片，唯有村级选举露出这一丝曙光！历史上出现过臭名昭著的曹车昆贿选事件，共有480名参会议员收受了曹丰昆的贿赂，彼贿选与此贿选性质不一样，议员是受民众委托表达白己的诉求，接受财物，违背民意，完全可以渎职论处，而村民接受财物，与受贿不一样，他们不必对别人负责，左手拿着钱财，右手拿着选举权，白己权衡吧，是眼前这些财物重，还是选一个好的带头人，能给白己带来的长远利益重，这完全是他白己的事，任何人不得干预。如果一个案件没有受贿人，那还谈何行贿？有句俗话：掉脑袋的事有人干，赔本的买卖没人干，能够拿出大笔钱来贿赂村民，一定是能在任期得

23、到回报，出卖选票的人可以认为是默许这种情况发生，在非法制社会，百姓对好干部还是很期待的，与其找个清廉但办不成大事的人，倒不如有个敢出头的混混儿，敢抗上、要政策要福利，贪点占点没啥，与村官接触很多，对他们的收入来源了解一二，为啥不惜重金得到这个位置，细研究有其深层原因。村干部最阳光的收入是工资或误工补助，标准参看当地人均收入，集体讨论决定，一般每年几千块钱，要是仅这点收入实在不值当贿选。其他收入应该算灰色收入，列举一下几处：1、村办企业、流动土地承包费，这些虽然也入账，但掌管审批权的人总能得到适当的好处。2、宅基地的审批权虽然在县土地部门，但通常的做法是村里先由村委会出头，建好房子，收占地费，然

24、后等有用地指标后再统一上报，这笔费用虽然也入账，但掌握审批权的人能获得利益。3、实在没有村办企业，最起码有特色产业吧，收购客商情愿或不情愿的与村领导达成默契，给提成，表面看村干部为发展特色产业招商引资，其实是双赢。4、中国农民都有怕见官情结，非到职能部门不可的事，往往委托村干部，心术不正的往往夸大难度，也能趁机捞取感谢费。5、中央近年推出多项惠农政策，种植业、养殖业的补贴力度逐年加大，农民具体的种植面积、养殖规模，即使是乡镇工作人员也不是很清楚，一般以村干部报上来的数字为准，胆子大的村干部通过虚报可获得大量补贴款，大连一村干部通过这一环节，贪污了上千亿。（网络：王仁财，男，55岁，原系庄河市昌

25、盛街道打拉腰社区居委会党总支书记、居委会主任。王仁财在任职期间，利用职务之便伙同魏军等人采取伪造转让协议、虚报饲养貂数等手段，贪污国家土地补偿款、貂款9000余万元，挪用征地补偿款15万元。）6、没有村办企业，也没有特色产业，最起码村集体有山林、土地吧，开发商只有与村委会合作，也就是村里的主要领导合作，开发才能顺利，征地要通过他们，补偿款也要与他们协商，国有资产很容易就中饱私囊。7、涉农企业。搞村级网点，一般要得到村干部的首肯，打点之后，才能展开业务。涉农保险更是靠村干部发展，保费大概有三分之一到村干部之手。8、来白上级的试验项目、高科技示范项目、以及后来的补贴款,也大多数由村干部来施行、领取

26、。随着城市用地增加，周边农村村委会主任竞争日趋白热化，利益增加，付出的成本也得加大，出现贿选意料之中，这也受到农民您的欢迎，让村民也能分享一杯羹，何乐而不为呢？我曾经参加过唯一的一次选举，是选举本区的人大代表，其中竟然有一名副县长、一名镇长作为候选人，事先大领导给中层干部开会，强调两个人必须选上去，每个人负责白己的部门，然后部门领导往下传达，最后还听说有二百张机动选票，以备目标人票数不够时，赶紧填写。一直琢磨县长为啥到下面来选举，以后渐渐明白：一定是年龄到站了，不宜从政，从基层选区获得代表身份后，再到县里通过同样的办法，被选为人大主任。早就内定好的结果，拉一帮人来投票，只是走个形式，万一选偏了

27、，找个借口重选。后来任人大主任的那位县长，根本不认识给他投票的我，感激更无从谈起，我们还不如那些出卖选票的村民，他们能得到数额不等的钱、或一袋大米、一桶油。综合以上八个收入来源，要想堵住几乎不可能，这都是村委会既是行政组织，又是经济组织的特点决定的，这是具有中国特色的基层组织。早期的村委会主要作用是催缴征购、计划生育、调剂土地、排解矛盾、管理集体资产、征兵，这些任务或取消或上交，剩的不多了，现在又增加了发放惠农补贴的任务。我国的公有制包括全民所有和集体所有，特别是土地，八十年代从生产大队转化为村委会的初期，村委会要留一部分机动土地，新出生人口要及时非配土地，死亡或迁出人口收回土地，村里的地隔几

28、年就要重新分配一次，后来可能觉得这种办法太滑稽了，改成三十年不变，以后又有五十年不变、七十年不变之说，事实上就是土地私有，但为什么不明说呢？有原因。我们住宅的使用年限最长也是七十年，七十年后土地以及附属建筑都归国家所有，很巧，农村土地承包年限也集中到七十年，难道是巧合？我的理解是：这是按照人的平均寿命定下的，七十年到期后，土地承包仍可以续签，你住的房子仍然是你的，但要换房产证，因为到期了，之所以这么规定，是为将来一旦有大规模建设、政体变革，在法律上能找到依据。七十年的期限，虽然是在法律上永远不可能实现的规定，但这一规定时刻在提醒每个人，这个国家是社会主义，所有私人财产只是暂时归私人，条件成熟，

29、不是这个七十年就是下一个七十年，都要无条件的收归国有。只要仍然存在集体所有制，就必然存在这种所有制的管理组织-村委会，只要是身兼行政与经济混合职能，就难免有灰色收入，只要有灰色收入，管理成员就会奇货可居，毕竟所谓集体管理，在现实中就是几个村干部的集体决策，几个人中一般也就是一人拍板趋利避害是人的天性，村官和老百姓都是人。一、合理答题顺序让思路更清晰众所周知，村官考试要求考生朋友以一个平稳的心态，统筹大量的题目，争取分数最大化。那么在考查知识的同时，时间控制和心态管理同样重要，而合理安排答题顺序能够使得思路更加清晰。因此在考试中，我们在考虑题目阅读时间和题目难度的同时，同时结合考场具体情况，依照

30、答题规律的基本原则，蔡老师建议的考试答题顺序如下：基于心理调节的要求一般建议考生朋友将片断阅读作为考试之初稳定心态较好的题型。基于时间控制一般建议考生朋友将常识判断放在考试的最后一部分，这样才不会在时间充裕的条件下浪费时间。而且常识部分试题的整体分值权重低，对考生而言，这种试题会就是会，不会就是不会，不需要过多思考。到考试最后阶段，考生一般精神比较紧张，做这种试题能缓解考试紧张情绪，即使没有时间做，放弃了也不会很可惜。另外，蔡老师对这个做题顺序也做了补充说明。如果个别考生考虑今年到白己的实际情况在这个答题顺序中进行个别调整也是可以的大纲的顺序实际上迎合了一部分考生的心理特点，而且满足上面的分析，顺序作下来也是一种不错的选择。二、学会放弃才能更好得到速度和准确率是行政职业能力测验的两条生命线，其中速度就是要求考生应该用最少的时间快速做完相对较多的题目。话虽如此，但根据研究发现，大部分考生都不能在规定的时间里做完试题。因此，希望考生朋友在考试中要学会取舍。蔡金龙老师在高分备考交流会上为大家提出了一些取舍的技巧。以行政职业能力测试为例，90分钟中要做完100道题，每道题的时间不足一分钟，此时，如果考生还花费大量的时间在理解、研究题目上，后面的题就根本来不及完成了。这个时候就要学会取舍。比如在考试的