新形势下江西承接沿海产业梯度转移的思考

1、新形势下江西承接沿海产业梯度转移的考虑摘要 本文在分析产业转移特点和存在问题的根底上，将江西省域划分为重点承接区、优化承接区、限制承接区、制止承接区，提出江西承接沿海产业梯度转移的根本思路，即完善 工业 园区、产业基地、对接工业园三个平台，健全工程发现、工程布局、工程推进三种机制，进而分别提出承接资源型产业、 现代 制造业、高新产业、传统产业的目的和方法。关键词 沿海产业；梯度转移；承接；考虑一、沿海产业转移概况(一)产业转移的特点1、承接沿海产业转移的主动性增强。当前，中西部地区各省对承接沿海产业转移高度关注，各级政府主要指导亲自招商，现场决策。相关部门为工程落户提供全程效劳，代办(或指导办

2、理)各种手续i各地普遍成立了集中办证中心，实行限时办结制；重大工程调度会议、重大建立工程用地协商会议、指导挂点重大工程等制度，显著进步了推进工程的才能。江西省近年蓬勃 开展 的新余赛维LDK、鹰潭铜产业基地、宜春和景德镇陶瓷产业都是地方指导和相关部门主动招商、亲商、安商的结果。3、 企业 集群式转移日趋显著。经过近几年开展，我省承接产业转移实现了由单个工程向产业链和企业群的转变。依托产业根底、资源优势，江西省从沿海兴隆地区承接了陶瓷企业群、铜材加工企业群、盐化工企业群，一年开展超过几十年的积累。建筑陶瓷方面，2007年，全国主要陶瓷品牌都投资落户江西，在建和拟建的消费才能到达10亿平方米，占全

3、国产能的1/5、全球的1/7，形成高安、丰城、景德镇等六大陶瓷产业基地；铜材加工方面，江西省在建和拟建消费才能超过120万吨，相当于2007年全省铜材加工量(64万吨)的2倍，打造世界铜都迈出重要一步；盐化工方面，以樟树、新干为重点，在建和拟建投资1亿元以上盐化工工程到达12个，产能是上年产量的几倍。乐平化工产业、景德镇汽配产业、赣州服装鞋帽业、九江造船产业都呈集群式转移态势。(二)承接产业转移存在的问题1、产业整体程度不高。对接高新技术产业和先进制造业的方法不多、力度不够、效果不好。一些地方招商引资的手段单一，还停留在单纯减税费的层面，不考虑工程的投资强度、技术程度、环保标准和财政奉献，甚至

4、存在“先开展，后治理的观念，简单引进兴隆地区关停淘汰的工程，产业转移等同于落后转移，且增大了环保压力。2、产业区域布局不合理。由于产业区域布局规划不明确和工程转移落户协调机制不畅通，招商引资工程随机落户，产业集聚程度较低，产业配套本钱较高。比方一些高排放工程选址在五河源头、城市上游等环境敏感地区，具有一定规模的服装、 电子 、多晶硅等产业在全省零分布点，一些工业工程在工业园区和产业基地外建立等。二、承接沿海产业梯度转移的根本思路以 科学 开展观为指导，坚持规划引导、政府推动、市场运作，以创新承接平台、完善承接机制、加强产业配套为抓手，进一步优化开展环境、促进产业集聚，形成一批特色鲜明、布局合理

5、、节约环保的特色 经济 板块，使工业文明与生态文明协调开展，为实现江西经济崛起新跨越提供坚实的产业支撑。根据江西省省情建议划分四类产业转移承接区。(一)重点承接区。一是沿路、沿江区域，即沿浙赣铁路、京九铁路、沪昆高速、大广高速、福银高速两侧和长江九江段。沿路区域重点依托现有产业根底和资源禀赋承接产业转移，沿江区域重点承接重化工业和装备制造业。二是工业园区、产业基地和产业对接工业园，各工业园区和产业基地应根据批复的开展规划，主动对接主导产业和配套产业，促进产业集聚。三是核心企业，即江铜集团、赛维LDK、星火化工厂等核心企业，重点对接配套企业和下游深加工企业。(二)优化承接区。主要指南昌城市周边的

6、工业园区，如南昌民营工业园、新建长开工业园等已经有较高的开发密度，园区已经融入城区，需要转移消费要素、优化产业构造。(三)限制承接区。主要指工业园区、产业基地、核心企业之外的区域，“五河中下游距岸线1公里内的工业园区和产业基地，各类 自然 保护区内的工业园区和产业基地。限制承接区应适当进步工程进入门槛，制止开展高耗能、高排放工程。(四)制止承接区。主要指五河源头、鄱阳湖核心区、依法设立的各类自然保护区(包括国家级和省级自然保护区、重点风景名胜区、森林公园、地质公园及世界文化自然遗产)。制止在制止承接区内新上传统工业工程，鼓励开展现代农业，适度开展现代 旅游 业。三、承接沿海产业梯度转移的主要任

7、务(一)完善三个承接平台。一是优化 工业 园区平台。全省95个工业园区(1个国家高新区、1个国家经开区、3个出口加工区，90个省级开发区)是工业 开展 的根本平台，分布在县里的工业园区开发空间还较大，应注重培育支柱产业，提升产业层次，形成各具特色的板块 经济 。比方，南昌高新区主导产业定位是 电子 信息、应用软件、生物医药、资源深加工、机电一体化五大产业，南昌经济技术开发区是 现代 家电、汽车产业、电子信息产业三大产业，小蓝经济开发区是医药医疗器械、汽车汽配、机电信息、轻纺服装、食品加工五大产业。二是完善产业基地平台。根据产业根底和比较优势，继续认定和建立一批特色产业基地，加快培育新的经济增长

8、极。重点建立以鹰潭、南昌、上饶等为重点的铜加工业基地，以新余为重点的光伏产业基地，以九江为重点的第三钢铁消费基地，以九江、赣江为重点的造船基地，以赣州、南昌、九江等为重点的纺织服装鞋帽玩具加工基地，以景德镇、九江、南昌等为重点的汽车及零配件产业基地，以袁州、樟树、南昌为重点的生物医药基地，以樟树、新干、会昌为重点的盐化工基地，以高安、丰城、湘东、芦溪、浮梁、黎川为重点的陶瓷产业基地，以赣州为重点的稀土深加工基地，以赣州、南昌、宜春为重点的钨深加工基地，以九江永修为重点的有机硅深加工基地等。三是创立产业对接工业园平台。依托国家级和省级开发区建立产业对接工业园，实行合作开展、利益共享。政府负责园区

9、内外根底设施规划建立，外方负责招商引资和经营管理，引导沿海产业整体转移。如建立赣州(香港)产业对接工业园，集中开展服装、鞋帽、电子等产业；建立景德镇(台州)对接工业园，集中开展汽车配件产业；建立鹰潭(宁波)对接工业园，集中开展铜卫浴产业等。(二)健全三种承接机制。通过建立工程发现、布局和推进机制，形成反响敏感、行动迅速、协调有效、推进有力的产业转移承接机制，使每次宏观调控都转化成承接产业转移的重要机遇。一是完善工程发现机制。进步重大工程的开发论证程度，增加工程储藏。充分利用江西(香港)招商活动周、赣台经贸研讨会、泛珠三角合作、长三角15个城市合作等平台，定期发布和推介重大工程。支持各地各部门与

10、沿海兴隆地区建立全面合作关系，以重大工程为纽带，开展多种形式的考察交流。进步网上招商程度，鼓励行业协会组织交流推介活动。二是完善工程布局机制。建立包括财税分成、个人奖励在内的招商引资工程转移落户制度，防止因局部利益或个人利益而影响工程 科学 选址，削弱产业集聚。三是完善工程推进机制。完善重大工程调度会、政银企联络会、重大建立工程用地协商会等制度，重点抓好落实，进步推进效果。推行重大工程指导挂点联络制度，健全重大工程全程效劳机制，加大工程招商立项、开工建立、消费经营等工作的协调推进力度。鼓励各地政府建立相应的工程推进机制，实现多层次、全方位、宽领域推进。四、承接沿海产业梯度转移的产业重点(一)资

11、源型产业。依托铜、钢铁、钨、稀土、陶瓷的资源优势和产业根底，对接国际国内先进程度，施行重大工程带动，着力延伸产业链，推进深加工。1、铜产业。依托江铜集团冶炼才能和鹰潭铜产业基地的配套才能，瞄准日本住友、德国威朗、美国奥林等国际国内铜加工龙头 企业 ，引进国际先进技术，合资合作消费高精度铜板带、铜箔、覆铜板、引线框架、特种漆包线、精细铜管等。2、钢铁产业。依托新钢、南钢、萍钢，瞄准日本住友金属、欧盟蒂森克虏伯和国内宝钢、太钢等龙头企业，引进资本和先进技术，做强船板、无缝钢管、钢绞线和弹簧钢等名牌产品，开展不锈钢、汽车用板等优特铜，高起点建立九江湖口千万吨级的钢铁基地。3、钨、稀土、钽铌产业。依托

12、资源优势，钨产业瞄准美国肯纳金属、瑞典山德维克、株洲硬质合金等龙头企业，引进先进技术开展硬质合金工具和硬面材料；稀土产业瞄准行业龙头企业，重点开展稀土永磁材料(钕铁硼磁体)、稀土发光材料(稀土荧光粉)、稀土储氢材料，进一步向稀土永磁电机、照明电器、镍氢动力电池等稀土应用品延伸；钽铌工业要瞄准美国卡博特、德国斯达克、宁夏有色金属冶炼厂(905厂)，引进先进技术，消费高性能电容器级钽粉、钽丝等高新技术产品。4、光伏产业。依托新余光伏产业基地，瞄准美国黑洛克和先进硅材料、日本夏普、德国晶体硅电池、无锡尚德、美国太阳能电池公司、韩国现代重工等龙头企业，加快开展高纯多晶硅料、多晶硅铸碇切片、太阳能电池及

13、组件和石英坩锅等配套产品。5、新型建材产业。陶瓷方面，依托高安、丰城、湘东、景德镇等陶瓷产业基地，瞄准国内外龙头企业，进步建筑陶瓷档次，扩大卫浴陶瓷规模，增加工业陶瓷和电瓷的科技含量。水泥方面，通过上大压小、等量淘汰，开展日产4000吨熟料以上的旋窑消费线。(二)现代制造业。依托汽车、航空、船舶、机械、机电成套设备行业的骨干企业，开展战略合作，实现跨越式开展，带动配套产业集聚。1、汽车工业。江铃、昌河瞄准汽车龙头企业，通过战略合作，重点开展新型混合动力轿车、自动变速箱、涡轮增压器、柴油发动机高压共轨燃油喷射系统。上饶客车厂、萍乡客车厂和富奇汽车厂通过兼并、重组、改造，加快开展中高档客车。景德镇

14、、南昌、九江依托汽车骨干企业，承接开展汽车零部件配套基地。2、船舶和港口机械工业。依托长江岸线优势整合九江造船业设计制造资源，瞄准韩国现代重工、日本川崎造船、上海江南造船、 中国 船舶集团、大连造船等企业，重点开展豪华游艇、支线集装箱船、多用途船和船舶配套产业。3、机电设备制造业。依托清华泰豪、喜泰电机、特种电机、南特机械、大族电源、江锅联等龙头企业，通过引进资本和先进技术，加快开展挪动电站、智能楼宇控制器系统、稀土永磁电机、数控机床、装载机、特种变压器、电工电器、仪器仪表大型循环硫化床锅炉等产品，积极开发各类施工专用机械和生态环保机械，大力开展城市污水处理、垃圾回收等环保设备。4、电子信息及

15、现代家电制造业。依托井冈山华禹、南昌奥克斯空调、华意压缩机等一批重大整机工程，进一步引进企业集群，带动零部件配套企业落户，形成产业集群。(三)高新产业。在生物医药、光电产业、软件产业的局部领域，增强先发优势，引领将来开展。1、生物医药。依托汇仁、江中、仁和、济民等优势企业和紫衫醇萃取、生物糖合成、特康全自动血细胞分析仪等一批自主创新成果，瞄准美国辉瑞、百时美施贵宝、健赞、贝克迈库尔特、通用电气等公司，重点针对癌症、艾滋病、肝病等重大疾病，加快施行中药 治疗 药产业化，加快高端医疗设备开发消费，形成产业优势。2、光电产业。依托半导体发光、光学器件、大功率电池、硅材料的产业根底和具有国际领先程度的

16、硅衬底技术，瞄准美国可瑞、德国欧司朗、 台湾 晶元、美国杜邦、日本索尼、韩国三星日本东芝、日本索尼等龙头企业，引进资本和先进技术，开展硅衬底LED电子器件、有机发光材料(OLED)、大功率动力锂离子电池、非球面光学镜片及模组等，引领将来开展。3、航空工业。依托洪都航空和昌河集团两个核心企业，瞄准美国波音、欧洲空中客车公司，开展大客机配套业务。(四)传统产业。积极承接传统产业，加强技术改造晋级，延伸产业链，开展产业集群。1、农产品加工业。依托生态优势和农产品资源优势。瞄准统一、汇源、农夫果园等龙头企业，重点开展肉制品深加工、果类深加工。同时推进粮食、油料、果蔬等农产品精深加工，支持开展有机茶、白莲、百合、竹笋、葛根、茶油、食用菌、蜜桔以及食用野生菜、干果、山珍等功能性特色食品加工。2、玩具、家俱制造业。抓住国家限制东