在全市地名普查工作会议上的讲话

1、在全市地名普查工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实国家、省、市关于开展第二次全国地名普查工作各项要求的动员部署会议。刚才，国文局长宣读了凌源市第二次全国地名普查工作实施方案，我完全同意。请各乡镇街和有关部门齐心协力，认真抓好落实，确保全市第二次地名普查工作顺利实施。下面，我讲三点意见：一、要充分认识地名普查的重要意义地名普查是一项基础性、公益性、战略性的国情调查。开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。第一次全国地名普查距今已有30年时间。这30年间

2、，我市已经有许多老地名不再使用,附着在地名上的历史文化信息也随之消失。特别是近些年来，随着城镇化进程不断加快，一些历史悠久的古地名不复存在，很多古老的地名逐渐丧失了完整性，一些老地名陆续消失，而且这种现象还可能继续发生。开展地名普查，对更好地发掘、整理我市地名的历史文化信息，更好地保护地名文化遗产，传承和弘扬我市优秀的历史和文化，提升文化软实力具有重要意义。目前，根据全省普查试点情况来看，已经完成普查工作的29个县（市）区，普查地名数虽比第一次普查增加了近5倍，并且原有地名信息也发生了较大变化。我市要通过开展地名普查，更全面系统地掌握地名现状，实现地名信息数字化，完善地名公共服务系统，提高地名

3、管理和服务的效率和水平。二、要准确把握地名普查的主要任务按照省市工作统一部署和要求，我市地名普查工作从现在开始，到2018年6月结束，时间跨度长，技术要求高。我们要认真借鉴普查试点工作的做法和经验，推进普查工作顺利实施。（一）要明确普查任务。此次地名普查主要有五个方面的任务：一是地名基本情况调查。要认真细致调查地名基本情况，全面采集各类地名及其相关属性信息，是这次地名普查的主要任务。要通过这次地名普查，全方位收集地名的名称、读音、含义、地理位置、历史沿革、实体描述等相关属性信息，做到“不错、不重、不漏”，确保地名信息完整准确。二是地名进行标准化。地名标准化即地名称谓、书写的统一和规范，是地名管

4、理工作的根本任务。要通过这次地名普查，对地名进行标准化处理，切实解决有地无名、一地多名、地名重名，以及地名用字不规范、含义不全或者含义不健康等突出问题。三是设置地名标志。地名标志即标记地名的设施，是为社会交往服务的公共设施，在人民群众生产生活中必不可少。设置地名标志，要严格按照国家有关标准，内容要规范，材质要达标，造型要实用，要体现地名文化和历史厚重感。同时，要不断健全完善地名标志体系，实现城乡地名标志全覆盖。四是建立地名普查档案。地名档案是国家档案的重要组成部分。建立地名普查档案，保存普查数据，完善地名资料，是地名普查的重要工作内容。要严格按照档案管理有关规定，及时建立地名普查档案。要利用现

5、代技术手段保管地名档案，完善地名数据库，推动数字化管理，实现长期保管和高效利用。五是开发应用普查成果。普查的目的在于应用。要及时汇总公布有关数据，把普查成果充分利用起来。要创新服务内容和形式，拓展地名信息社会服务功能，建立完善地名管理和服务信息系统，积极推进地名信息化建设，拓展服务的领域，不断提高地名公共服务的能力。要进一步深化普查成果应用，广泛开展地名文化保护。（二）要把握普查原则。一是坚持依法普查。要严格遵守有关政策规定和规章制度，严肃普查纪律，坚决处理违规操作、弄虚作假的行为。二是坚持科学普查。要加强协调，发扬科学、严谨、务实的作风，严格按照普查的规程、流程和时间安排开展工作。三是坚持安

6、全普查。要强化在地名普查中各种作业，尤其是野外作业的安全管理。要妥善保管好普查的数据和资料，妥善处理好普查所涉及的军事、民族、语言等敏感问题。要严格遵守保密规定，防止泄密事件发生。四是坚持创新普查。要充分发挥现代科技手段和优势，运用现代信息技术开展空间定位、数据采集、信息汇总，提高普查准确度和效率。（三）要确保普查质虽。要始终强化质虽意识，严格质H控制。要建立健全质H控制体系，制定控制标准。要按照统一规定和要求，切实加强质虽管理和监督，认真组织质虽审核验收。要严格遵守工作制度，严禁任何组织和个人编造、伪造、篡改普查资料，保持普查资料的真实性，确保普查数据的真实可靠。三、要切实加强地名普查的保障

7、力度各乡镇街和有关部门要高度重视，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、高效务实”的原则，精心组织，统筹安排，有力有序开展地名普查工作。（一）要科学建立工作机制。各乡镇街要成立地名普查领导小组，负责组织本行政区域地名普查工作，至少选派2名精干人员专兼职负责本单位相关资料的收集、填报等工作。要把普查工作摆在政府工作的重要日程，政府分管领导负总责，亲自组织研究部署工作。领导小组要明确各成员单位工作职责，层层落实工作责任。民政部门要发挥牵头作用，做好督促检查、推进落实和协调服务等工作。其他各有关部门要认真履行工作职责，加强对本系统的业务指导和督促检查，加强协调和配合，准确提供普查所需资料。要

8、加强普查机构建设，配齐配强专门人员，确保工作有人抓、有人管、有人做。（二）要统筹安排工作内容。各乡镇街要在普查工作全过程中，根据普查工作总体安排，按照实施方案和操作规程，明确普查任务、时间节点、阶段目标、工作标准，提高普查的科学性、针对性和可操作性。要加强普查工作的统筹协调，综合利用各个部门现有的一些重要信息，如：地理信息国情普查、土地资源调查、人口普查、经济普查、文物普查、水利普查等普查信息成果，避免重复普查，造成资源浪费。（三）要大力提升工作能力。普查工作人员要严守工作纪律，按照有关政策规定、工作规程和技术标准认真做好普查工作，确保普查数据真实可靠。要认真总结地名普查试点工作的经验做法，进

9、行全面推广，提高工作质虽和效率。（四）要切实搞好经费保障。这次地名普查是国务院从国家层面部署的一项工作，是市政府在未来的4年内,必须要完成好的一项重要工作，各乡镇街必须提供强有力的支持和保障，确保任务如期顺利完成。把普查经费列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。要落实好普查人员的野外补贴和聘用人员的劳动报酬等经费，确保及时足额支付。各级普查机构要精打细算，厉行节约，加强监管，确保专项经费依法合规、节俭高效使用（五）要广泛做好宣传动员。要利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传第二次全国地名普查的重要意义和相关要求。我市要在市区张贴宣传版、宣传条幅等，市电视台要在黄金时段加大宣传力度，切实让全社会充分了解地名普查，动员全社