营商环境评价调查方案计划

1、营商环境评价调查方案一、总说明（一）调查目的。为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化“放管服”改革提供决策参考。（二）调查范围。3131 个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及 3131 个省、自治区、直辖市自选的地区生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计 6262 个城市（区、县）。b5E2RGbCAP（三）调查内容。企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请材料件数。plEanqFDPw（四）调查对象及填报单位。1

2、1 .企业基本情况表：调查对象为参加营商环境评价调查的全部企业，填报单位为下列各表对应填报单位。2 2 .企业开办情况表： 调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424 时前最新申领发票的 1010 户内资有限责任公司 （特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安局备案并有刻章资质的刻章公司。DXDiTa9E3d3 3. .获得电力情况表：调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424 时前完成高压双电源电力供应的4,4,获得信贷情况表：调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424

3、 时前完成有抵押物贷款的最新最新 1010 户内资企业。填报单位为调查市供电公司。RTCrpUDGiT5050 户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计 1010 户，中国工商银行调查市分行统计 1010 户，中国建设银行调查市分行统计 1010 户，中国农业银行调查市分行统计 1010 户，调查市城市商业银行统计 1010 户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。5PCzVD7HxA5 5. .不动产登记情况表：调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424 时前完成服务业（

4、包括商业）地产交易不动产登记的最新 1010 户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。jLBHrnAlLg6 6,用水报装情况表：调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424 时前完成用水供给的最新 1010 户内资工业企业。填报单位为调查市自来水公司。xHAQX74J0X7 7,用气报装情况表：调查对象为 20172017 年 1212 月 3131 日 2424 时前完成用气供给的最新 1010 户内资工业企业。填报单位为调查市燃气公司。LDAYtRyKfE（五）数据采集方式。本次调查数据采集以行政记录和企业业务记录为主，通过填写调查表形式进行。（六）组织实施。营

5、商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制定。国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包括调查方案制定、数据汇总和报告撰写，承办调查工作培训会议，以及实施过程中具体问题的沟通协调。相关省、市统计局负责本地区调查工作的具体组织实施。Zzz6ZB2Ltk（七）督导检查。调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检查。（A A）调查时间。20182018 年 1 1 月 3131 日前上报数据。（九）数据上报。调查员报送填答调查表后，负责实地执行的相关省、市统计局进行数据审核，重点检查漏答、逻辑关系错误等问题。dvzfvkwMII1 1 月 3131 日前，相关省、市统计局完成现场调

6、查和数据上报工作。（十）有关要求。1 1 .相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密部署。2 2.各地要做好调查对象的宣传解释工作，取得调查对象的理解和配合，确保调查数据真实可信。3 3.各地要严格按照调查方案要求开展工作，对实施中出现的情况及时反馈，不得擅自更改调查方案及操作手册的有关规定。rqyn14ZNXI4 4.各地要严格管理调查数据，妥善保存原始调查表，以备核实,数据。不得对外发布和提供调查单位负责人:填表人：联系电话:报出日期：20182018 年企业名称：0101统一社会信用代码企业联系人：0202联系方式：长途区号口企业所属行业：1 1.农、林、牧、渔业 2.2.采矿

7、业 3 3.制造业4 4.电力、热力、燃气及水生产和供应业5 5. .建筑业 6 6.批发和零售业 7 7.交通运输、仓储和邮政业03038 8. .住宿和餐饮业 9 9.信息传输、软件和信息技术服务业10.10.金融业 11.11.房地产业 12.12.租赁和商务服务业1 13 3 科学研究和技术服务业 1 14 4. .水利、环境和公共设施管理业0404 企业控股情况：1 1.国有控股 2 2.其他口问卷编码：口口口口口皿口、调查表式企业基本情况表号：X571表制表机关：国家统计局批准文号：国统字201820184 4号20182018 年功效期至：2018年3月企业开办情况问卷编码:皿2

8、0182018 年表号制表机关批准文号功效期至:X5:国家:国统字:20172表统计局201820184 4 号8年3月序号环节名称该坏下是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申（件）该环节是否并联办理1 1企业名称预核准2 2X商登力3 3税务补采信息4 4刻制公章、备案5 5银行开户6 6申领发票GJlLLj日东诙其他小计发生环节共个共个工作日收费共元共件申单位负责人：填表人 :联系电话：报出日期:2018:2018 年填写说明：1 1 . .对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环

9、节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为 1 1件材料。4 4. .请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的

10、明细清单。获得电力情况表号：X573表制表机关：国家统计局批准文号：国统字201820184 4 号问卷编码：口口口口口皿口口 20182018 年有效期至：2018年3月序号环节名称该坏下是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申（件）该环节是否并联办理1 1用电报装申请2 2现场勘查，供电方3 3设计图纸审核4 4中间检查5 5竣工验收6 6装表接电其他小计发生环节共个共个工作日收费共元共件申日6ewMyirQFL填写说明：1 1 . .对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打.如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；

11、如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为单位负责人:填表人:联系电话:报出日期：20182018 年件材料。4 4. .请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同

12、企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。获得信贷情况问卷编码：口口口口口皿口20182018 年表号制表机关：批准文号：功效期至：:X57国家统国统字2018201820184表计局4 4 号#3月丁一）_（_-该坏下该坏下实际时间申序号环节名称是否发生（工作日）（件）是否并联办理1 1贷款树!2 2资产评估，授信审查3 3办理抵押登记手续4 4签订贷款合同5 5发放贷款其他发生环节共个共件小计共个工作日申单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：20182018 年日kavU42VRUs填写说明：1 1 . .对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏

13、内打。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为 1 1件材料。4 4. .请填报单位提交一

14、份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。不动产登记情况表号：X575表制表机关：国家统计局批准文号：国统字201820184 4 号问卷编码：口口口口口皿口20182018 年有效期至：2018年3月该坏下实际时间办理成本申该坏下序号环节名称是否发生（工作日）（元）（件）是否并联办理1 1资格审核2 2房源核验3 3签订买卖合同4 4办理网签5 5交易审核确认，6 6缴税7 7申请办理转移8 8领取/、动广其他小计发生环节共个共个工作日收费共元共件申单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：20182018 年月日y6v3ALoS89填写说明：1 1

15、 . .对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料

16、；同一内容材料的原件和复印件，计为 1 1件材料。4 4. .请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。用水报装情况表号：X576表制表机关：国家统计局批准文号：国统字201820184 4 号问卷编码：口口口口口皿口口 20182018 年有效期至：2018年3月序号环节名称该坏下是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申（件）该环节是否并联办理1 1窗口登记2 2确定用水方案3 3竣工验收4 4挂表开栓其他小计发生环节共个收费共件共个工作日共元申单位负责人：填表人:月日M2ub6vSTnP填写说明：1 1 . .对列出的环节，根据

17、实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印

18、件，计为 1 1件材料。4 4. .请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。用气报装情况表号：X577表制表机关：国家统计局联系电话:报出日期：20182018 年批准文号：国统字201820184 4 号问卷编码：口口口口口皿口20182018 年有效期至：2018年3月序号环节名称该坏下是否发生实际时间（工作日）办理成本（元）申（件）该坏下是否并联办理1 1窗口登记2 2确定用气方案3 3工程设计4 4工程招投标等形5 5式确 7E7E也工早 11工程施工6 6竣工验收7 7挂表开栓其他小计发生环节共个共个工作日收费共元共件申单

19、位负责人：填表人：联系电话：报出日期：20182018 年月日OYujCfmUCw填写说明：1 1 . .对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打未列出的环节，请在“其他”加行填写。2 2.一个工彳日按 8 8 小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/81/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。3 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为

20、1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为 1 1件材料。4 4. .请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。三、填表说明（一）由统计机构填写的指标。问卷编码：9 9 位码，第 1 16 6 位为县级行政区划代码，第 7 79 9 位为问卷编号（编号范围为 001001100100）。（二）由填报单位填写的指标。由填报单位中具体办理该项业务的人员查阅相关资料填写。1 1 . .企业基本情况表：按照企业在办理业务时登记的具体信息填写。2 2. .其他调查表中的主要指标解释（1 1）该环节是否发生：如果发生填，未发生不填。办理环节

21、包括企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而与政府主管部门之间形成的任何互动；按照相关法规政策要求，必须与外部人员（如银行、律师、审计人员、公证人员等）之间形成的任何互动；受企业委托，代办机构与政府和上述外部人员之间的任何互动。企业内部互动不计为办理环节。eUts8ZQVRd如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有同时满足 3 3 个条件(在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上)算作 1 1 个办理环节，如“五证合一”登记；如果在同一时间、同一窗口一次接受申请，再分发到相关部门，原则上算作“并联办理”。“并联办理”的认定以各地明文规定为准

22、。sQsAEJkW5T如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号。如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。(2)(2)实际时间：企业办理有关政府部门的行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等企业办理业务时实际花费的时间。一个工作日按 8 8 小时计，“即办件”(如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结)计 1/81/8 个工作日；有具体办理小时数且大于 1 1 小时小于 8 8 小时的计“办理小时数/8/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计 1 1 个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计 2 2 个工作日，以此类推。GMsI

23、asNXkA(3)(3)办理成本： 包括企业办理有关行政审批事项所花费的成本； 按照相关法规政策要求， 必须与外部机构(如银行、 公证处、中介等)发生的办理环节所产生的费用计入办理成本。T卜RGchYzg(4)(4)申请材料：按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括纸质材料和电子文件。如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为 1 1 件材料。7EqZcWLZNX请各填报单位报送一份各环节申请材料明细清单，如不同企业所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。3.3.调查表中的主要环节解释(1)(1)企业开办情况表环节名称环

24、节释义企业名称预核准本环节是指从企业按照国家法律法规准备好材料，填写企业名称预先核准审核表，符合工商局受埋要求开始，经工商局审查、受理、审核之后，给企业开具企业名称预先核准通知书为止的整个流程，因名称不符合相关标准而被驳回的过程不计在内。X X 商登记本环节是指从企业携带企业名称预先核准通知书和其他法律法规要求的材料，符合，商局，商登记的要求开始，经，商局审查、受理、审核之后，由办事窗口给企业发放企业法人营业执照为止的整个流程。税务补采信息本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照和税务局要求资料，符合税务局采集信息的要求开始，经税务局审核之后，到税务局进行企业税务补充信息当场确认为止的整个流

25、程。刻制公章、备案本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照到刻制公章的服务公司开始，经公章刻制、刻章完成、公章备案，由企业领取(现场或快递)公章为止的整个流程。银行开户本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照、书面申请和其他法律法规要求的材料，符合人民银行的企业银行开户的要求开始，经开户银行审核之后，到获得银行开户许可为止的整个流程。申领发票GJlLLj日东本环节是指从企业到税务局注册登记开始，经购买税盘、票种核定等环节，到客户领取发票和税务局将领票事宜记录为止的整个流程。诙(2)(2)获得电力情况表环节名称环节释义用电报装申请本环节是指从企业客户按照国家规定的要求准备好资料，符合供电公司

26、的要求开始，经供电公司的材料审核，到用电报装申请得到受理为止的整个流程。现场勘查，供电方案答复本环节是指从供电公司受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘查、制定供电方案,到供电公司就用电方案答复企业的整个流程。设计图纸审核本环节是指从企业客户将受电工程设计文件和有关资料送交供电公司开始，经供电公司审核，到供电公司将评审意见以书面形式及客户送交资料一起交给企业客户为止的整个流程。中间检查本环节是指供电公司在受电工程施工过程中的中间检查的整个流程。竣工验收本环节是指从企业用户在受电工程完工之后向供电公司递交竣工验收申请开始，经供电公司派专人对受电工程完成情况进行验收，到竣工验收为合格为止的整个流

27、程。装表接电本环节是指从供电公司对受电工程竣工验收合格后开始，经供电公司专人把电表线路接入电网，到接电完成为止的整个流程。(3)(3)获得信贷情况表环节名称环节释义贷款树#本环节是指从小微企业客户提出贷款申请意向、客户经理发起贷款申请、收集贷款资料、系统录入，到向银行提交资料和申请表单，银行进行申请审查并初步通过审核为止的整个流程。资产评估，授信审查本环节是指银行对小微企业开展资产评估、征信评估、偿债能力评估等审查的整个流程。办理抵押登记手续本环节是指从小微企业贷款进入审批环节之后开始，到企业和担保人签订担保合同、企业和银行签署财产抵押合同为止的整个流程。签订贷款合同本环节是指从贷款审批通过之

28、后开始，经客户经理在系统录入合同信息，合同审核通过后，到客户和银行正式签订贷款合同为止的整个流程。发放贷款本环节是指从客户和银行签订贷款合同之后开始，经客户经理在系统录入凭证信息，提交营业部进行放款审核，到会计柜台将款项打入指定银行户头为止的整个流程。因央行或总行规模管控而被影响的时间不计在内。(4)(4)不动产登记情况表环节名称环节释义资格审核本环节是指审核不动产交易双方是否具有交易资格的整个流程。房源核验本环节是指出售方的不动产核准和权籍调查的整个流程。签订买卖合同本环节是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖合同为止的整个流程。办理网签本环节是指从交易双方当事人根据网上公示的不动产定金协议或买卖合同文本协商拟定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确认的协议或合同，双方当事人签字(盖章)开始，到在电子楼盘表上注明该不动产已被预订或签约为止的整个流程。交易审核确认，出具审核核准通知单本环节是指从售购双方网签结束开始，经过交易所对交易进行审核