高速互联网--欧盟处罚掠夺性定价案

1、高速互联网：委员会处罚 wanadoo 滥用市场支配地位案 （掠夺性定价 ）Brussels, 16 July 2003欧盟委员会已经作出决定处罚万拿度 （法国电信的一个分支 企业）的交互式服务，因为他滥用支配地位，在对一般公众提供 的非对称数字用户环线为基础的互联网服务方面实施掠夺性价 格。委员会发现，到 2002年 10月，该公司要求的零售价格是低 于成本的。从而在这一对于信息社会的发展至关重要的市场上， 限制了市场进入和潜在竞争者的发展， 损害了消费者利益。 考虑 到违法行为的严重性和持续时间， 委员会决定处罚 1035 万欧元。从1999年末到2002年十月，Wanadoq这个法国电信

2、控股 72%的公司，在市场上以低于其一般成本的价格提供被称作 Wanadoo ADSL和eXtense ADSL的服务。委员会的调查显示， Wanadoo的要价显著低于可变成本，直到2001年8月。此后其价格大约等于可变成本， 但仍显著低于总成本。 因为向大众提供 的Wanadoo的ADSL服务始于2001年3月，委员会认为应从那时 起算滥用行为。从始到 2002 年末，期间受到了严重损失。这一实践与公司 的一个计划， 即事先占领高速互联网接入的战略市场相一致。 在 Wan adoo在相关服务的提供方面受到严重损失期间，在为互联网 服务商提供批发ADSL服务市场几乎占有100%份额的法国电信，

3、 正预期在不久的未来它的 ADSL批发产品会有巨大利润。Wan adod的政策是蓄意的，因为公司非常清楚它所受到的损 失水平和在相关的 eXtense 服务方面所承担的法律风险。 根据公 司的内部文件，该公司仍然期望从 2002 年到 2003 年、2004 年， 继续以承担损失为代价提供服务。委员会认为， 滥用行为旨在以损害其他竞争者为目的， 在一 个爆炸性的市场中占有支配性份额。从2001年1月到2002年9月，Wanadoo的市场份额从46%上升到72%，同一时期市场规 模也扩展了五倍以上。这种水平的市场突破大致是 Wan adoo期望 在2004年实现的。为了与 Wanadoo进行竞争

4、可能承担这样的损 失，对其他竞争者有着劝告作用。在其滥用行为期间，没有竞争 者的市场份额能够超过10%,其主要竞争者一直在看着他们的市场在萎缩。一个ADSL®务供应商（Mangoosta）2001年8月退出了商业。Wan adoo的行为不仅影响了 ADSL领域的竞争，也扩展影响到了 高速互联网接入服务提供商之间的竞争。滥用行为到 2002 年十月结束，因为法国电信强制实施了新 的批发价格，比以前的价格低了30%多。此后，法国高速互联网接入市场得到了更加迅速的增长， 各个竞争者在市场上也得到了 更加平稳的发展。从 2000 年 11 月到 2002 年 9 月，市场规模扩 大了五倍。滥

5、用行为结束后，市场继续强劲增长，互联网用户从 2002/9-2003/3 （7 月）的增长比从 2001/3-2002/8 （17 月）的 增长还多。委员会的决定标志着从 2001年 9 月开始的此一调查的结束。该调查本是以获得信息为基础而对本地回路分类计价进行行业 咨询的一个组成部分。 虽然滥用行为已经停止， 委员会认为仍有 必要采取相关行动，以防止此类滥用行为重复发生。委员会认为应当对试图获得类似于高速互联网接入服务这 样的战略市场保持高度警惕。2001. 共同体的案例法应用了两个试验去确定一个滥用行 为是否构成掠夺性定价， 定价低于可变成本的， 自动推定构成掠 夺性定价；定价高于可变成本，但低于总成本的，如果其意图是 消除竞争者， 则认为构成滥用行为。 此两试验都被用于委员会的 决定，以 2001年 8月前后为界。在本案中， 委员会仔细调整成本和收入因素， 以考虑这一强 劲增长的市场的特色。 特别地， 消费者的获得成本被扩散并且被 分配在几个年头中。调查开始于 2001 年 9 月。最初的反对声明于 2001 年 11 月 送达万拿度。 2002 年 4 月到该公司调查，进一步的反对意见于 2002年 8月送达公司。/rapid/pressReleasesA