施工合同管理的措施和方法

1、施工合同治理的举措和方法第一节施工合同治理一、合同治理的主要内容：在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素,从而出现工程变更、工程延期、费用索赔,甚至引起合同纠纷.因此合同治理的监控实际上是一个动态过程,必须实行合同跟踪治理,主要合同纠纷监控举措有以下几个方面：1、建立合同跟踪治理的工作程序及工作制度.通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同治理程序,保证合同顺利执行,降低合同纠纷的发生机率.2、对合同实施情况进行跟踪检查.通过日常巡视和工地例会,将实际情况和合同资料进行比照分析,找出其中的偏离及其原因,并采取相应举措,使合同治理始终处于受控状态.针对合同执行过程中出现的重大事件,

2、及时报告业主,并进行协调,通过月报,定期将当月合同执行情况及风险分析和预控举措上报业主.3、工程变更的治理1应按以下程序处理工程变更：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交总监理工程师,山总监理工程师组织专业监理工程师审查.审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件.当工程变更涉及平安、环保等内容时,应按规定经有关部门审定.了解实际情况和收集与工程变更有关的资料.必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料,根据施工合同的有关条款,在完成以下工作后,对工程变更的费用和工期作出评估：A、定工程变更工程与原工程工程之间的类

3、似程度和难易程度；B、定工程变更工程的工程量；C、定工程变更的单价或总价.总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调.总监理工程师签发工程变更单.工程变更单应符合?实施指南?规定的格式,并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容,有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件.4、工程延期及工程延误的处理应依以下情况确定批准工程延期的时间：施工合同中有关工程延期的约定；工期拖延和影响工期事件的事实和程序；影响工期事件对工期影响的量化程度.5、合同争议的调解1应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况,包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进

4、行磋商；2在合同争议的仲裁或诉讼过程中,接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后,应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据.6、合同的解除1施工合同的解除必须符合法律程序及合同约定的相关条款.2由于不可抗力原因导致施工合同终止时,应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜.二、合同治理的举措1、明确合同在建设工程治理中的地位和作用合同在建设工程治理过程中正在发挥越来越重要的作用,具体来讲,合同在建设工程治理过程中的地位和作用主要表达在如下三个方面：1.1、 合同是建设工程治理的核心通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设工程的运

5、行状态.通过对合同治理目标责任的分解,可以标准工程治理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展工程治理工作.因此,合同始终是建设工程治理的核心.1.2、 施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律根底为保证建设工程的顺利实施,通过明确承发包双方的责任、权利和义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险,建设工程合同通常界定了承发包双方的根本权利义务关系.合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准那么,也是双方均应履行的义务和享有权利的法律根底.1.3、合同是处理建设工程工程实施过程中各种争执和纠纷的法律依据作为合同的一种特定类型,建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性,同时也是处

6、理建设工程实施过程中各种争执和纠纷的法律依据.2、合同治理的预控举措2.1、 合同订产前,采取市场预测、调查分析等方法,提前向建设单位提出建议,作好签订合同前充分准备.2.2、 合同订立中,建设单位与承包单位、材料供给单位签定各类合同,审核有无含混字句及分工不明、责任界线不清的条款,并根据对容易出现问题和纠纷及可能引发索赔的地方,明确提出相应条款,防止因合同缺陷导致日后被动.2.3、 对建设单位签订的工程建设各合同进行履约分析和风险分析,预测各份合同履行中可能出现的问题或纠纷,报告建设单位,采取有效举措,加以防范.2.4、 提醒或协助建设单位履行合同,按合同时限规定按期交付施工场地,按时提供图

7、纸,地勘报告等；及时对材料、设备进行验收、清点；参加隐蔽验收；协助业主对施工方提出事项按合同时限要求及时予以答复处理,如期做好工程款支付等,防止因建设单位的原因引起的工期延误和索赔发生.3、工程暂停及复工治理举措3.1、 工程暂停及复工治理也是质量平安的有力举措.3.2、 在施工中出现了质量、平安隐患或承包单位未经许可擅自施工等情况,要求工程暂停施工.4、合同履行中工程变更治理举措4.1、 在工程实施过程中,严格限制工程变更,减少不必要的变更,尽量限制有可能引起较大经济、工期索赔的变更.4.2、 发生工程变更时,将工程变更引起的费用和工期增减一并报监理审核,监理根据实际和相关图纸资料,按施工合

8、同的有关条款予以审查,审核意见征求设计院意见并与承包单位,建设单位协商后签认.第二节企业合同治理第一条：为标准公司的合同治理工作、满足合同治理工作需要,实现公司合同管理的制度化,预防和减少合同纠纷的发生,维护公司合法权益,根据?中华人民共和国合同法?和有关的法律、法规,结合公司实际情况制定本方法.第二条：本方法适用于公司及公司下属单位的一切合同治理活动.劳动合同的治理根据上级劳动人事部门的有关规定执行,借款合同、财产保险合同按公司财务部门要求执行.第三条：本规定所称合同,是指公司在经营治理活动中,与其它平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议.第四条：本方法所

9、称合同治理,是指公司制定和修改有关合同治理制度以及对合同的订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理等进行监督、检查与考核等全过程的治理活动.第五条：合同经办部门负责本部门合同的订立和治理工作,实行“谁订立,谁负责和“谁主管,谁负责.主要责任为:1、负责组织本部门责任分工范围内的合同谈判,拟定合同条款；2、全面准确地填写合同条款,必要时组织进行合同评审.办理合同送审、报批、盖章及送交存档手续；3、负责合同履行跟踪,追踪合同标的的内外质量,收集使用单位意见；4、及时妥善办理合同的变更或解除事宜,并报治理规划部和有关领导审查、批准；5、及时向合同治理部门报送合同正本、招投标文件以及合同有关的各种纪

10、要、变更澄清等资料,及时反映合同履行中出现的法律问题；6、参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼,负责提供有关的一切资料；7、安排专人负责合同治理工作,及时做好本部门合同副本及有关文件的归档工作,建立本部门合同台账；订立合同,如涉及公司内部其他单位的,应事先在内部进行协商,统一意见,然后签约.对于涉及多个部门或难以确定由哪个部门作为合同经办部门的,由与该项业务最相近的部门负责,或由与该项业务最相近的上级主管领导确定哪个部门作为合同的经办部门.第六条：综合治理部为公司合同治理的主管部门,统一治理公司的合同工作.其主要责任是：1、负责拟定、修订合同治理制度,并组织实施；2、组织宣传贯彻?合同法?及相关法律

11、法规,组织对各业务部门合同经办人的培训I;3、参与公司对外订立重大合同的谈判；4、参与标书评审和合同评审；5、对合同订立、变更及解除进行审查把关；6、负责公司本部及所属各单位的各类合同执行情况的监督检查；7、负责公司合同专用章的治理；8、负责公司合同台账、合同档案的建立和治理；9、协调单位内部和外部合同关系,对合同纠纷依法申请仲裁或诉讼；10、合同治理中需要解决的其他问题.第七条：公司财务与资产治理部是合同财务监督部门,主要责任：1、负责从财务角度审查和监督合同的订立和履行情况,注重在价格、结算方式、票据等方面进行审查把关；2、负责发票的审查、签收、签发.核对发票金额和合同金额、发票内容与合同

12、内容是否一致；合同批准程序是否符合规定,程序不完备的,拒绝付款；3、负责按合同结算条款收、付款；第八条：其他相关部门的责任：1、申购部门负责向治理部门提供本单位所需物品的规格、型号、数量、质量、时间要求等；需要进行工程建筑施工的单位,负责向主管部门提供包括维修、改造、新建、扩建工程建设的需求报告；2、质量验收小组负责对购进机器设备、材料、燃料等进行验收,并出具验收报告；3、验收部门负责对验收合格的机器设备、材料、燃料等办理入库手续;4、配合综合治理部进行重大合同审查或评审,并签署审查或评审意见；第九条：订立合同应严格按?中华人民共和国合同法?的要求及本方法的有关规定,必须遵循“平等、自愿、公平

13、的原那么.第十条：合同订立的程序1、顾客提出要约邀请的合同订立程序资信审查一接受要约邀请一合同填写一审查一批准一签章.2、我方提出要约邀请的合同订立程序对方资信情况审核一要约邀请一要约信息反应一合同填写一审查一批准一签章.3、通过招标订立合同的程序市场调查一标书制作、发放一接收投标一评审一定标一订立合同一审查一批准一签章.4、设备、材料、物资买卖合同的订立程序方案准备一考察小组对标的咨询质量、价格、售后效劳等一资信审查一技术或商务谈判一草拟合同文本一审查一批准一签章.第十一条：合同签订内容一般包括以下条款：1、当事人名称或姓名、住所、法人代表人姓名及职务、开户银行及账号；2、标的或标的物指货物

14、、劳务、工程工程等名称、型号、规格等；3、数量和质量,包括适用标准、质量标准和检测方式等；4、价款或酬金；5、履行的期限、地点和方式；6、违约责任；7、合同争议的解决方法；8、合同订立的时间、地点；9、根据法律规定或合同性质应当具备的其他条款.对数量、质量、履行期限限和方式等有特殊要求的,应当在合同中予以特别明确.第十二条：合同内容应符合以下要求：1、主体合格、标的明确、手续完备；2、条款齐全、意思表示真实；3、文字清楚、语言标准；4、无矛盾条款、无空白条款.5、订立合同,如涉及公司内部其他单位的,应事先在内部进行协商,统一意见,然后签约.对于涉及多个部门或难以确定由哪个部门作为合同经办部门的

15、,由与该项业务最相关的部门或该项业务最相关的上级主管领导,确定哪个部门作为合同的经办部门.第十三条：合同订立前,合同承办部门应当审查对方的资信状况和履约水平,内容包括：1、社会信誉近三年是否有重大违约,是否涉及重大经济纠纷或经济犯罪案件等和履约水平如生产水平、支付水平、运输水平等；2、审查营业执照是否真实、有效；3、核实对方的资产资金证实；4、审查合同对方的资质等级证书；5、审查法人证书及法人委托证书；6、根据合同性质需要审查的其他内容.合同对方当事人的资信、履约水平有瑕疵或其委托代理人无有效授权的,不得与其签订合同.第十四条：经办部门组织对合同进行业务性审查,审查的内容为：1、对方当事人是否

16、具有签约主体资格；2、是否各方谈判、协商的一致意见,是否符合决策部门的决策意见；3、是否违反公司的规章制度；4、是否超越业务权限；5、语言是否准确、通顺.第十五条：合同治理部门对合同进行合法性审查,主要内容包括：1、合同签订主体是否符合法律规定；2、条款是否违反法律、法规和司法解释的规定；3、条款是否有冲突；4、条款是否有歧义;5、条款是否有效维护我公司合法权益;6、条款是否完备.综合治理部对合同严密性可进行监督审查.第十六条：提交综合治理部审查的合同应符合以下要求：1、经办部门已经对合同进行了业务性审查,涉及财务事项的已经经过财务部门审查；2、合同当事人均未在合同合同上签字盖章；3、合同约定

17、的内容尚未实际履行；4、需要同时附送的材料完备；第十七条：合同治理部门审查的期限为在收到合同后的3个工作日内完成,并视情况提出法律意见或解决问题的方案,业务紧急的,因尽可能满足业务部门的时间要求,业务特别疑难的,应合理延长审查时间.第十八条：合同治理部门审查后,出具书面法律意见书,对存在的问题进行分析,对风险做出判断,并视情况提出防范或降低风险的对策.该意见不是最终的决策意见,而是业务部门做出决策的重要参考.第十九条：合同报送法人代表或授权代表批准时,必须将法律意见书做为附件一并报送,根据批准人的要求对采纳局部和不采纳局部进行说明,经办部门合同存档时也应将法律意见书一并存档.第二十条：同一内容

18、合同一般审查一次,由经办部门对采纳局部进行修改,特殊情况需要再次报送审查的,最多进行两次,审查人对合同文本和审查意见一并保存.第二十一条：审查人对合同审查中涉及到的商业秘密负有保密义务.第二十二条：公司总经理受董事会及董事长的委托,全权处理公司的各类业务,代表公司对外签订合同.公司其他人员对外订立合同,应得到公司总经理的授权并在授权范围内对外订立合同.第二十三条：以公司名义签订的合同,合同承办部门应做好履行合同批准的程序：1、工程承包合同：公司本部土建一匚程、市政工程的承包合同,由公司预算人员审核总造价后,经主管副总经理批准后金额较大的递交班子会讨论通过山公司总经理授权副总经理签订合同.2、销

19、售合同：公司销售合同,必须注明单价、供货数量、供货时间、回款时间、回款方式等,山公司总经理授权主管销售副总经理签订有关合同.如遇索赔、善后处理等有关事宜,必须经合同主管部门和其它合同监督部门讨论后报班子会通过.3、采购合同：公司本部大宗物资、设备及其配件的采购经物资部负责招投标后,再报主管副总经理批准金额较大的递交班子会讨论通过,最后由公司总经理授权副总经理签订合同.4、其它各类合同批准程序：公司本部以公司名义签订的其他各类合同,经合同业务部门拟定后,报主管副总经理批准后,有必要时递交班子会讨论通过,由公司总经理授权签订有关合同.第二十四条：公司所属法人单位以其公司名义订立外协工程合同,应严格

20、按公司“外协工程治理规定有关内容订立.第二十五条：以公司名义对外订立合同应当使用合同专用章,以其他各种公章签订合同对本公司不发生效力,除非公司追认.违反规定签订合同的追究有关人员责任.第二十六条：合同依法成立,即具有法律约束力.一切与合同有关的部门、人员都必须本着“守合同、重信用的原那么,严格执行所规定的权利义务,保证合同实际、全面地履行.第二十七条：公司合同实行合同履约责任制,部门及单位一把手是合同履约的第一责任人,第一责任人对合同的全面、正确履行负责.第二十八条：各签约单位、签约人应随时了解、掌握合同的履行情况,发现问题及时处理或汇报.应当积极妥善地行使抗辩权、代位权、撤销权、留置权,否那

21、么致使合同不能履行或不能完全履行,给公司造成损失的,要追究有关人员的相应责任.第二十九条：根据合同性质,合同执行部门应根据合同约定的标的物的数量、质量等进行验收,对不符合合同约定的,应在法定或约定的期限内向对方当事人提出书面异议,并催促合同对方继续履行.第三十条：对于公司为付款方的合同,支付合同价款时,须经公司领导审批签字.未经合同主管部门及公司领导签字,财务部门应不予付款.第三十一条：对于公司为付款方的合同,支付最后一笔合同款项时,合同执行部门应填写合同履行终结报告,送治理规划部终止合同.第三十二条：在合同履行过程中遇到困难,各单位应尽一切努力克服,尽力保证合同的履行.如实际履行或适当履行确

22、有不可克服的困难而需要变更、解除合同时,应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商.第三十三条：对方当事人提出变更、解除合同的,应从维护本企业合法权益出发,从严限制.第三十四条：合同需要变更、解除,合同执行部门应向合同主管部门提交经本部门负责人签字的书面报告,经治理规划部门审查出具意见后,报法人代表或授权代表签字同意前方可变更、解除.经办部门应及时采取补救举措,尽量减少由此造成的损失.第三十五条：合同变更、解除必须采取书面形式.第三十六条：合同执行部门应将变更、解除合同的各种文件、纪要、信函等原件报送合同主管部门.第三十七条：发生合同纠纷时签约单位应在24小时内到合同主管部门提交书面报告,并

23、根据实际情况,提出相应的解决以及应对方法；第三十八条：合同纠纷原那么上由签约单位负责处理,签约人对纠纷的处理必须具体负责到底.涉及公司内多个单位的,或签约单位处理不了的,报主管领导协调处理.第三十九条：对经协商仍无法解决的合同纠纷,经总经理同意,可提交上级主管机关、仲裁部门或人民法院依法处理.第四十条：合同纠纷的提出,及与对方当事人协商处理纠纷的时间,应注意不超过法律规定的时效,并考虑有仲裁或起诉的足够时间.第四十一条：合同治理部门处理经济纠纷前,有关签约单位必须提供以下证据材料原件或复印件；1、合同的文本包括变更、解除合同的协议以及与合同有关的附件、文书、电报、图表等；2、验收、发票等有关凭证；3、产品质