《黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》

1、 PAGE 170 附件:黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准序号 23001行为名称对建设单位未移交地下管线工程档案的处罚法律依据 【规章】城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）第十七条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5以上10以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述按照要求改正且未造成施工单位在施工中损坏地下管线的裁量幅度对单位：处1万元以

2、上3万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款未按照要求改正且未造成施工单位在施工中损坏地下管线的对单位：处3万元以上5万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上7%以下罚款按照要求改正且造成施工单位在施工中损坏地下管线的对单位：处5万元以上8万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款未按要求改正且造成施工单位在施工中损坏地下管线的对单位：处8万元以上10万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号 23002行为名称对专业管理单位未移交地下管线工程档案的处罚法律依据 【规章】城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）第十八条 地下管线专业管理单

3、位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述按照要求改正且未造成施工单位在施工中损坏地下管线的裁量幅度处2000元以下罚款按照要求改正且造成施工单位在施工中损坏地下管线的处2000元以上5000元以下罚款未按照要求改正且未造成施工单位在施工中损坏地下管线的处5000元以上8000元以下罚款未按要求改正且造成施工单位在施工中损坏地下管线的处8000元以上1万元以下罚款序号23003行为名称对在历史文化

4、名城、名镇、名村保护范围内开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌，占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路、修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的处罚法律依据 【行政法规】历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） 第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等； 第四十一条 违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的

5、，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的； （二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。【地方性法规】黑龙江省历史文化

6、建筑保护条例第四十条违反本条例规定，从事危及历史建筑安全的爆破、钻探或者挖掘等作业的，责令改正；造成严重后果的，对单位处以十万元以上二十万元以下的罚款，对个人处以五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十一条违反本条例规定，在历史文化建筑保护范围内生产、储存或者使用具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质的危险物品的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述尚可恢复原状的裁量幅度对单位：处50万元以上60万元以下罚款对个人：处5万元以上6万元以下罚款不可恢复原状但尚可采取其他补救措施的对单位：处

7、60万元以上80万元以下罚款对个人：处6万元以上8万元以下罚款既无法恢复原状又无法采取其他补救措施的对单位：处80万元以上100万元以下罚款对个人：处8万元以上10万元以下罚款在历史文化建筑保护范围内生产、储存或者使用具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质的危险物品的，责令限期改正；逾期不改正的处以一万元以上五万元以下的罚款从事危及历史建筑安全的爆破、钻探或者挖掘等作业的，责令改正；造成严重后果的对单位：处10万元以上20万元以下罚款对个人：处5万元以上10万元以下罚款序号23004行为名称对在历史建筑上刻划、涂污的处罚、在历史文化建筑上设置广告标牌、条幅、电子显示屏等严重影响历史文化建筑外观

8、的外部设施的法律依据 【行政法规】历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） 第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；（四）在历史建筑上刻划、涂污。第四十二条违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。【地方性法规】黑龙江省历史文化建筑保护条例第三十九条违反本条例规定，在历史文化建筑上设置广告标牌

9、、条幅、电子显示屏等严重影响历史文化建筑外观的外部设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款处罚种类罚款自由裁量基准情形描述能够恢复原状的裁量幅度责令恢复原状，处50元的罚款不能恢复原状的责令采取其他补救措施，处50元的罚款在历史文化建筑上设置广告标牌、条幅、电子显示屏等严重影响历史文化建筑外观的外部设施的，责令限期改正；逾期不改正的处以二千元以上一万元以下的罚款序号23005行为名称对未经批准在历史文化名城、名镇、名村保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施，或者在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的的处罚法律依据【行政法规】历史文

10、化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） 第二十八条第三款 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。 第四十三条 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万

11、元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。【地方性法规】黑龙江省历史文化建筑保护条例第三十八条违反本条例规定使用、维护或者修缮历史建筑的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以五万元以上十万元以下的罚款，对个人处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任。处罚种类没收违法所得，罚款

12、自由裁量基准情形描述未拆除建筑物、构筑物和其他设施，但对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响，且影响无法消除的裁量幅度对单位：处5万元以上6万元以下罚款对个人：处1万元以上2万元以下罚款只拆除建筑物、构筑物以外其他设施，且无法恢复的对单位：处6万元以上7万元以下罚款对个人：处2万元以上3万元以下罚款拆除构筑物但未拆除建筑物，无法恢复的对单位：处7万元以上8万元以下罚款对个人：处3万元以上4万元以下罚款拆除建筑物，且无法恢复的对单位：处8万元以上10万元以下罚款对个人：处4万元以上5万元以下罚款违反本条例规定使用、维护或者修缮历史建筑的，责令限期改正；逾期不改正的对单位：处5万元以上10

13、万元以下罚款对个人：处1万元以上5万元以下罚款序号23006行为名称对损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的处罚法律依据 【行政法规】历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号）第四十四条：违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依

14、法承担赔偿责任。处罚种类罚款，没收违法所得自由裁量基准情形描述尚可恢复原状的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处10万元以上12万元以下罚款不可恢复原状但尚可采取其他补救措施的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处12万元以上15万元以下罚款既无法恢复原状又无法采取其他补救措施的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处15万元以上20万元以下罚款序号23007行为名称对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的处罚法律依据【行政法规】历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） 第三十条第二款任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或

15、者损毁标志牌。第四十五条 违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。【地方性法规】黑龙江省历史文化建筑保护条例第四十二条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化建筑标志说明、保护标志的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款。【地方性法规】黑龙江省历史文化建筑保护条例第四十二条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化建筑标志说明、保护标

16、志的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述擅自设置的裁量幅度对单位：处1万元以上2万元以下罚款对个人：处1000元以上3000元以下罚款擅自移动或者涂改的对单位：处2万元以上3万元以下罚款对个人：处3000元以上6000元以下罚款擅自损毁的对单位：处3万元以上5万元以下罚款对个人：处6000元以上1万元以下罚款序号23008行为名称对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的处罚法律依据【法律】中华人民共和国节约能源法（2007年国家主席令第七十七号） 第三十五条第一款 建筑工程的

17、建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。 第七十九条 建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。 设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。处罚种类罚款，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述按照要求改正的裁量幅度对建设单位：处20万元以上30万元以下罚款对设计单位、施工单位、监理单位：处10万元以上20万元以下罚款对能改正的项目未按照要求改正的对建设单位：处30万元以上40万元以下罚款

18、对设计单位、施工单位、监理单位：处20万元以上35万元以下罚款，降低资质等级项目无法改正的对建设单位：处40万元以上50万元以下罚款对设计单位、施工单位、监理单位：处35万元以上50万元以下罚款，吊销资质证书序号23009行为名称对房地产开发企业在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的或对以上信息作虚假宣传的处罚法律依据【法律】中华人民共和国节约能源法（2007年国家主席令第七十七号） 第三十六条 房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。 第八十条

19、房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述明示的信息不完整且逾期不改正的裁量幅度处3万元以上4万元以下罚款未明示信息的且逾期不改正的处4万元以上5万元以下罚款按照要求改正虚假宣传信息的处5万元以上10万元以下罚款未按照要求改正虚假宣传信息的处10万元以上20万元以下罚款序号23010行为名称对建设单位明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保

20、温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十四条建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。 第三十七条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述施工单位尚未使用的

21、裁量幅度20万元以上30万元以下罚款施工单位已使用但对项目按要求改正的30万元以上40万元以下罚款项目已经完工且无法改正的40万元以上50万元以下罚款序号23011行为名称对建设单位采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十四条第二款按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。 第三十七条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款

22、： （三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述采购的不符合要求材料尚未使用裁量幅度处20万元以上30万元以下的罚款采购的不符合要求材料部分使用处30万元以上40万元以下的罚款采购的不符合要求材料全部使用处40万元以上50万元以下的罚款序号23012行为名称对建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十七条 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准

23、的，不得出具竣工验收合格报告。 第三十八条 违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述项目尚未投入使用并及时改正的裁量幅度处民用建筑项目合同价款2以上2.5以下的罚款项目已投入使用后按要求改正的处民用建筑项目合同价款2.5以上3以下的罚款未按要求改正的处民用建筑项目合同价款3以上4以下的罚款序号23013行为名称对设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺

24、、材料和设备的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号）第十一条第三款 建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十五条设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。 第三十九条违反本条例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承

25、担赔偿责任。处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书自由裁量基准情形描述项目尚未开始施工的裁量幅度处10万元以上15万元以下罚款项目已经开始施工后按要求改正的处15万元以上20万元以下罚款，责令停业整顿项目已经完成施工后按要求改正的处15万元以上25万元以下罚款，责令停业整顿，降低资质等级项目已经竣工且无法改正的处25万元以上30万元以下罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序号23014行为名称对施工单位未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十六条施工单

26、位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。 第四十一条违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的。处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述材料尚未投入使用且经检验后符合要求的裁量幅度处10万元以上12万元以下的罚款材料已投

27、入使用但经检验后符合要求的处12万元以上14万元以下的罚款，责令停业整顿材料已投入使用且经检验后不符合要求，但按要求改正的处14万元以上16万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级材料投入使用且经检验后不符合要求，且未按要求改正的处16万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序号23015行为名称对施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、供暖制冷系统、照明设备、非传统水源利用设施、节水器具的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（国务院令第530号） 第十六条施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进

28、行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。 第四十一条违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述项目已经开始施工后按要求改正的裁量幅度处10万元以上12万元以下的罚款项目已经完成施工后按要求改正的处12万元以上15万元以下的罚款，责令停业整顿，降低

29、资质等级项目已经竣工且无法改正的处15万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序号23016行为名称对施工单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚法律依据【行政法规】民用建筑节能条例（国务院令第530号） 第十一条第三款 建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十六条施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。 第四十一条违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上

30、20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述项目已经开始施工后按要求改正的裁量幅度处10万元以上12万元以下的罚款项目已经完成施工后按要求改正的处12万元以上15万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级项目已经竣工且无法改正的处15万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序号23017行为名称对工程监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的处罚法律依

31、据【行政法规】民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十五条设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。 第四十二条违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的。处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述项目已经开始施工后按要求改正的裁量幅度处10

32、万元以上20万元以下的罚款项目已经完成施工后按要求改正的处20万元以上25万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级项目已经竣工且无法改正的处25万元以上30万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序号23018行为名称对工程监理单位在墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的处罚法律依据 行政法规民用建筑节能条例（2008年国务院令第530号） 第十六条第三款墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。 第四十二条违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设

33、主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。处罚种类罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述未按要求改正的，不存在质量问题的裁量幅度处10万元以上15万元以下的罚款未按要求改正的，存在质量问题的处15万元以上20万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级未按要求改正的，造成质量事故的处20万元以上30万元以下的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书序

34、号23019行为名称对工程监理单位对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的处罚法律依据 【行政法规】民用建筑节能条例（国务院令第530号） 第四十二条第二款对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照建设工程质量管理条例第六十七条的规定处罚。【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带

35、赔偿责任： （二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。处罚种类罚款，没收违法所得，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述按照要求改正且未投入使用的裁量幅度处50万元以上60万元以下的罚款，降低资质等级未按照要求改正且未投入使用的处60万元以上70万元以下的罚款，降低资质等级按照要求改正且已投入使用的处70万元以上80万元以下的罚款，吊销资质证书未按照要求改正且已投入使用的处80万元以上100万元以下的罚款，吊销资质证书序号23020行为名称对房地产开发企业销售商品房，未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人

36、明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的处罚法律依据 【行政法规】民用建筑节能条例（国务院令第530号） 第二十二条房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。 第四十三条违反本条例规定，房地产开发企业销售商品房，未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的，依法承担民事责任；由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额2%以

37、下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书。处罚种类罚款，降低资质等级，吊销资质证书自由裁量基准情形描述节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息未明示的裁量幅度处交付使用的房屋销售总额0.5%以下罚款能源消耗指标未明示，或与实际不符的处交付使用的房屋销售总额0.5%以上1%以下罚款，降低资质等级能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息均未明示，或与实际不符的处交付使用的房屋销售总额1%以上2%以下罚款，吊销资质证书序号23021行为名称对注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的处罚法律依据 【行政法规】民用建筑节能条例（国务院令第530号） 第十五条

38、设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。 第四十四条违反本条例规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。处罚种类责令停止执业3个月以上1年以下，吊销执业资格证，5年内不予注册自由裁量基准情形描述未产生质量问题且及时改正的裁量幅度停止执业3个月以上9个月以下存在质量问题的停止执业9个月以上12个月以下造成质量事故的吊销执业资格证书，5年内不予注册序号23022（常用）行为名称对建设单位将建设工程发包给

39、不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位等的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第七条第一款 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行

40、政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。【地方性法规】黑龙江省建筑市场管理条例第四十四条建设单位违反本条例，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予以下处罚：（六）将建筑工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的，处以五十万元至一百万元的罚款；处罚种类罚款自由裁量基准情形描述承包或受委托单位低于规定资质等级的按照要求改正且未造成质量安全事故的裁量幅度对单位：处50万元以上60万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款未按照要求改正或者造成质量安全事故的对单位：处60万元以上90万元以下罚款对个人

41、：处单位罚款数额6%以上8%以下罚款承包或受委托单位无资质的按照要求改正且未造成质量安全事故的对单位：处50万元以上70万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上7%以下罚款未按照要求改正或者造成质量安全事故的对单位：处70万元以上100万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上10%以下罚款序号23023（常用）行为名称对建设单位将建设工程肢解发包的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第七条第二款 建设单位不得将建设工程肢解发包。 第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款05以上1以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金

42、的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。【地方性法规】黑龙江省建筑市场管理条例第四十四条建设单位违反本条例，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予以下处罚：（七）将建筑工程肢解发包的，处以合同价款百分之零点五至百分之一的罚款处罚种类罚款自由裁量基准情形描述将非主体、非

43、关键性工作肢解发包的，且未造成质量安全事故的裁量幅度对单位：处工程合同价款0.5%以上0.6%以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款将主体或者关键性工作肢解发包的，且未造成质量安全事故的对单位：处工程合同价款0.6%以上0.8%以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上8%以下罚款将主体和关键性工作肢解发包的或者造成质量安全事故的。对单位：处工程合同价款0.8%以上1%以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23024（常用）行为名称对建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十条第一款建设工程发包单

44、位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述低于成本10%以下的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个

45、人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款低于成本10%以上20%以下的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上8%以下罚款低于成本20%以上，或者造成重大质量安全事故的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23025行为名称对建设单位任意压缩合理工期的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十条第一款建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （二）任意压缩合理

46、工期的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。【行政法规】建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号） 第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （二）要求施工单位压缩合

47、同约定的工期的。 第六十八条本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。 有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述比合理工期少10%以下的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款比合理工期少10%以上20%以下的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上8%以下罚款比合理工期少20%以上，或者造成重大质量安全事故的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单

48、位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23026行为名称对建设单位明示或者暗示建筑设计单位或者建筑施工企业违反工程建设强制性标准，降低工程质量行为的处罚法律依据 【法律】中华人民共和国建筑法第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反的前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规

49、】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十条第二款建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （ 三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关

50、部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述建筑设计单位或者建筑施工企业未实施，或者未造成质量隐患的裁量幅度对单位：处20万元以上25万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款造成质量隐患的对单位：处25万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上7%以下罚款造成一般或较大质量事故的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款造成重大及以上质量事故的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23027（常用）行为名称对施工图设计文件未经审查或者审查不合格，建设单位擅自施工的处罚法律依

51、据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十一条第二款施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述

52、未造成工程存在质量隐患的裁量幅度对单位：处20万元以上25万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款造成工程存在质量隐患的对单位：处25万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上7%以下罚款引起一般或较大质量事故的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款引起重大及以上质量事故的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23028行为名称对建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十二条第二款下列建设工程必须实行监理：

53、 （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者

54、其他有关部门依照法定职权决定。【地方性法规】黑龙江省建筑市场管理条例第四十四条建设单位违反本条例，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予以下处罚：（八）应当实行监理而未实行监理的，处以二十万元至五十万元的罚款；处罚种类罚款自由裁量基准情形描述工程形象进度未过半的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上7%以下罚款工程形象进度已过半的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款工程已完工的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23029行为名称对

55、未按照国家规定办理工程质量监督手续的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号，根据中华人民共和国国务院令第714号修改） 第十三条 建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊

56、销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述工程形象进度未过半的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上7%以下罚款工程形象进度已过半的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款工程已完工的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23030行为名称对建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第2

57、79号） 第十四条第二款 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述施工

58、单位尚未使用的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上7%以下罚款施工单位已使用但可按要求改正的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额7%以上8%以下罚款项目已经完工或者无法改正的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23031行为名称对建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第四十九条第一款 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门

59、出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额以上以下的罚款。 第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。处罚种类罚款自由裁量基准情形描述报送材料不完整的但未投入

60、使用的裁量幅度对单位：处20万元以上30万元以下罚款对个人：处单位罚款数额5%以上6%以下罚款未报送材料但未投入使用的对单位：处30万元以上40万元以下罚款对个人：处单位罚款数额6%以上8%以下罚款已经投入使用的对单位：处40万元以上50万元以下罚款对个人：处单位罚款数额8%以上10%以下罚款序号23032（常用）行为名称对建设单位未组织竣工验收擅自交付使用的处罚法律依据 【行政法规】建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 第十六条第三款建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成损失的，依法承担