财政形势发展报告

1、循环经济发展报告2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，也是国家循环经济试点工作启动之年。为全面贯彻落实 国务院关 于加快发展循环经济的若干意见 ，根据国家发改委等六部委对循环经济试点的工作要求并结合贵阳市的实际，在 中共贵阳市第八次党代会和市人民政府关于“贵阳市循环经济的发展务必实现三个转变”的精神指导下，在各 区、市、县以及市相关部门的共同努力下，全市循环经济发展从完善规划、制度建设、项目推进、交流合作、宣 传教育等方面取得了积极的进展。一、 2006 年循环经济发展情况（一）贵阳生态经济市建设工作情况按照国家和省有关部门的要求，完成贵阳市循环经济试点工作实施方案的编制工作并上报国家发

2、改委。 7 月中旬通过了国家发改委组织的专家评审。 12月 30日国家发改委对实施方案正式批复，经市人民政府批准、报国 家发改委备案下发执行。根据中共贵阳市委、市人民政府关于加快生态经济市建设的决定，编制完成了贵阳 生态经济市建设总体规划 并于 10 月 25 日通过了专家评审，经修改后进入审批程序。编制了贵阳市再生资源回 收利用规划等专项规划。出台了贵阳市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的实施意见、贵阳市关于进一步推进墙体 材料革新和推广节能建筑的实施意见等文件。将发展循环经济的内容和要求纳入贵阳市知识经济发展“十一 五”规划纲要、贵阳市“十一五”科技发展规划、中共贵阳市委、贵阳市

3、人民政府关于增强自主创新能力 建设创新型城市的决定 、2006 年建设社会主义新农村的意见 和贵阳市第十二届人大一次会议 政府工作报告 中，确保发展循环经济的要求从各个方面得到体现。制定了贵阳市生活垃圾资源化利用工作方案，完成贵阳 市再生资源回收利用体系建设试点工作实施方案 的编制工作并上报商务部。正在研究餐厨垃圾的资源化综合利用 以及建筑垃圾综合利用的政策和项目，努力构建城市可再生资源开发利用体系。（二）循环经济示范项目申报和实施情况年初，国家发改委下发了关于组织申报 2006 年环境和资源节约综合利用备选项目的通知。全市选择了 21 个企业实力较强、积极性较高，资金、技术有充分保障，具有循

4、环经济典型特点的项目报送国家发改委。项目总 投资 369961万元，其中资源综合利用项目 13个，节能项目 5 个，节水项目 2个，污染防治方面项目 3 个。目前正 在等待国家发改委对这批项目进行选择和审定。11月, 在已报项目的基础上，进一步筛选、组织了 14 家企业赴安徽铜陵市参加由国家发改委和国家开发银行共同举办的“循环经济试点城市项目进展情况座谈会”。贵阳市此次 报送的项目共有 14个，其中工业类废气、废渣循环利用项目10个，工业类节能项目 2 个，生态农业类项目 1个，城市再生资源回收利用体系项目 1 个。会后，按国家发改委的要求，向国家发改委报送了相关项目文件。截止到 2006 年

5、 12 月，经市政府审定的 18 个循环经济试点项目（项目总投资95629.19 万元），已有 10 个项目顺利完工；共完成投资 25094.73 万元，每年可实现销售收入 75610 万元，上缴利税 2463.16 万元；年回收利用 黄磷尾气6025万标准立方米，减少排放 SO2 HC NOX粉尘等空气污染物1500吨；利用磷渣、煤渣、锰渣、硫酸 渣 氟石膏等固废资源约 32.3 万吨；可减少萤石资源消耗 4500 吨 减少硫酸资源消耗 6000 吨；循环利用工业用 水 70000吨；累计节电 261 万度；节约原煤 60000吨；向社会提供约 532个就业岗位。项目建设过程中，争取到国 家

6、和省级支持试点项目和其他循环经济项目的资金 2500 余万元，整合市级各类资金近 2000 万元进行引导和扶持 （不含沼气建设和提供担保获得的金融支持）。未完成的8个项目转入2007年度继续进行试点建设。为加快贵阳生态经济市建设，2006 年各区、县（市）在项目推进方面都取得了积极进展。云岩区：将贵州海天铁合金磨料有限公司的活性二氧化碳微粉收集项目、贵州天怡大酒店有限公司的锅炉改 造循环水利用项目、贵州伯瀚生物科技有限公司的餐厨垃圾再生利用项目作为年度发展循环经济的启动项目。前 两个项目已基本完成，第三个项目正在进行厂址选择等前期工作。南明区：完成云关乡木头村黑坡生态经济村的建设；启动老干妈风

7、味食品有限公司生产工艺油烟净化处理， 目前净化处理实验阶段已完成，经过专家论证可投入批量生产。老干妈风味食品有限公司烟尘处理、废水处理， 进行治理达标后用于绿化和农田灌溉。针对全区餐饮废油回收综合利用，正在拟定企业发展过程中有关水、二氧 化硫、油烟循环利用的方案。申报了“贵州省地矿局区调院”、“贵惠路南段社区宏业湘雅园”、“南明堂社区 观水 36 号大院 ”等 9 个“绿色社区”。小河区：启动了小黄河改造、金山生态农业观光园节水灌溉建设、盛丰种养殖园特种野猪驯养繁殖基地扩 建、绿色社区创建、香江路浦江路及华榕商厦“二降”整治、红林通诚公司煤气式熔化炉及热处理炉技术改造、 红林机械公司污水排放改

8、造等 7 个生态经济 / 循环经济示范项目。截止至 11 月，金山生态农业观光园节水灌溉建 设、盛丰种养殖园特种野猪驯养繁殖基地扩建、绿色社区创建等3 个项目建设已经完成，小黄河改造、红林机械公司污水排放改造等项目正在建设中。乌当区：完成了森普公司聚烯烃废料循环利用项目建设，以及创建了水景花都绿色社区，启动了朱昌污水处 理厂建设，目前该工程已进入收尾阶段；三联公司大型沼气池建设和生物有机肥项目，预计明年初将建成投入运 行；在百花湖畔的朱昌镇城东组，组织开展了“小康环保行动”工作；将阿栗村、东风镇的猪场村、水田镇的水 田村作为市区共建新农村示范点；确定新农村示范点 44 个。白云区：启动了贵州威

9、顿晶磷有限公司化工项目。贵州鲁阳节能材料有限公司陶瓷纤维产品生产项目，主体 工程已基本完成，已进入联动试车调试阶段。贵州中京生物柴油实业有限公司 2 万吨/ 年绿色环保生物柴油项目， 目前设备已基本安装完备，正在进行试生产。贵州直龙生物科技发展有限公司综合利用废弃烟渣生产有机肥料项 目，目前已基本建设完成。贵阳白云耀筑新型建筑材料硅粉煤灰砖技术革新项目，正在建设中。贵州中水公司白 云特种水泥厂凝石技术改造工程项目，已进入试生产阶段。花溪区：启动了贵阳青岩黄磷厂“三废”综合利用项目。环保技改 （危险废物综合利用及尾气回收利用） 已开 工建设，完成投资 100 万元左右。贵阳市麟山水泥厂环保节能及

10、资源综合利用项目已完工。北极熊有限公司树莓果 汁生产线建设已完成两栋加工厂建设，建成 500 亩树莓种植基地，完成投资 1100 万元。“四改一气”农村能源 11000口沼气池的建设现已全部动工，主体完工10572 口，配套完工 5466口。贵阳市麟山化工有限公司六偏磷酸二期工程项目，已全面完工并投入运行。开阳县：启动了黔能天和公司 5千吨/ 年甲酰胺、 2万吨/ 年六偏磷酸钠、黄磷尾气循环发电项目、黔鑫公司磷 酸及磷酸盐异地改造、久源景信公司 20万吨/ 年饲料级磷酸氢钙等项目，同时，推进了一批磷渣水泥、氯碱项目前 期准备工作，各项目进展顺利。息烽县：启动了中化开磷水循环利用、合力化工微晶玻

11、璃饰板、县城垃圾填埋场、鹿窝乡 1600 亩楠竹、合力 化工 1.5 万吨黄磷生产线、全息石膏砌块等项目。经过一年的建设，目前中化开磷水循环利用项目，完成交椅山渣 场管道安装并投入使用；合力化工微晶玻璃饰板项目，已完成可研，年内将开工建设；县城垃圾填埋场项目，积 极争取上级资金建设；鹿窝乡 1600 亩楠竹项目，已完成 100 亩，今冬明春预计完成 500 亩；合力化工 1.5 万吨黄 磷生产线建设工程已完成并投产；全息石膏砌块项目争取在 2006 年内全部建成并投产。修文县：完成奇峰工贸公司的循环经济项目建设，总投资1800万元，建设规模为700吨/D优质熟料生产线。完成贵州星原净宇燃气开发

12、有限公司新型混合燃气项目建设，总投资800 万元，年产瓶装气 20万瓶，供气 100万立方米。三角山、渝鑫、久长三个水泥厂实施能源综合利用项目，利用粉煤灰、矿渣、煤矸石生产水泥。开展了 扎佐医药园区建设的前期准备工作，已请省环境科学设计院、省化工设计院进行考察，待初步设计方案出来后进 行选择。清镇市：启动了水晶集团电石渣资源综合利用、乙炔废水环保治理项目，现项目已进入实施阶段,项目建设所需的各项手续正在同步办理中。水晶集团热电项目配套工程项目建设已接近尾声，预计年底可点火试运行。清镇 市水污染综合治理项目正委托相关设计部门编制设计方案，协调国土、环保等部门办理完善项目用地及相关手 续。贵州正和

13、加气混凝土项目现已进入试生产阶段。清镇市兰花水泥（二期）工程项目已进入施工阶段，预计于 2007 年可建成投产。启动了清镇市煤电铝一体化建设项目工作。（三）循环经济宣传教育与对外联系 对外宣传资料在内容上进行了充实、更新，更换或重新制作一批宣传展板，加入了近期的新进展和新思路， 为更好地宣传循环经济理念和建设循环经济生态城市的进程提供了丰富的素材。为普及、宣传循环经济相关知识，针对全市青少年组织编写了 贵阳市中学生循环经济知识读本 ，“读本” 正在做印制前期的相关准备工作。定期发布循环经济工作简报和信息简报，为了适应形势的发展，增加可再生资源信息平台等内容，正在对 “贵阳市循环经济网站”进行改

14、版。参加了在武汉举行的泛珠三角洲省会城市博览会、举行了“65”世界环境日大型宣传活动、建设节约型社会展览。运用沙盘、展板、实物、宣传画册及DVD专题片等多种形式，重点展示了贵阳市几年来开展循环经济建设及节约能源新产品开发等方面所取得的突出成绩。组织、配合省市媒体做好循环经济生态城市建设报道工作，到 部分循环经济试点企业、项目进行了采访、报道。6 月上旬召开了联合国人居署“可持续城市计划”贵阳城市咨询大会，并达到预期效果。联合国环境规划署与 贵阳市政府积极向欧盟委员会争取到的“建设环境友好、对社会负责经济发展模式政策执行项目”，是继2003 年底贵阳市与联合国环境规划署初次合作“可持续生产与消费

15、地方政府能力建设”取得成功之后的又一次合作，并 进行了政策培训等工作。贵阳市和德国茨吾思公司、德国应用物流管理研究所及德国可持续能源系统研究公司共 同向德国复兴信贷银行申请的小额资助合作编制 贵阳市城市生活垃圾和有机废弃物综合利用 可行性研究报告。 目前已经得到德国复兴信贷银行的正式书面批准，且有关机构召开了第一次工作会议，并启动了“报告”的编制 工作。贵阳市成功向国家外专局申报了比利时专家来筑指导实施磷化工技改项目，并预定于2007 年实施该项目。二、 2007 年循环经济发展展望2007 年是完成“十一五”规划和国家循环经济试点工作的关键之年。为强力推进循环经济发展，全市将按照 市委八届二

16、次全体会议的统一部署和关于经济工作的安排，整合资源，充分发挥各方面的能动性，通力合作，以 更大的力度推进。主要工作有：根据国家发改委批复的贵阳市循环经济试点工作实施方案，制定各区、县（市）循环经济年度推进计划， 全面开展各项试点工作。继续实施未完成的 20052006年度8个循环经济试点项目，积极推进 20062007年度16个循环经济试点 项目；努力争取国家资金支持。进一步扩大清洁生产覆盖面，增选2030家清洁生产试点企业；大力开展对国家强制审核行业的清洁生产审核，积极推动企业自主申报清洁生产审核；补充和完善行业清洁生产规划，启动中小企业和乡镇企业的清洁生产 工作。完成农村 36000 户沼气工程建设；开展农村养殖业沼气集中建设试点；探索农业资源综合利用的有效途径。大力推进再生资源绿色回收利用体系建设，开展城市生活垃圾资源化工作。继续开展绿色学校、绿色社区创 建工作。继续推动工业园区生态化建设，以修文县扎佐医药产业园区向生态产业园区转型为试点，探索工业园区（基 地）的土地集约管理使用、集中供热、集中供水、集中供气的运行机制，以及废物集中处理回收利用，废水集中处 理模式，按循环经济的理念要