政府审计发挥“免疫作用”的制约因素及建议

1、政府审计发挥“免疫作用的制约因素及建议政府审计发挥免疫作用的制约因素及建议一、政府审计Www.LWlM 历史演进过程1、受托财务责任阶段。这一阶段主要是指从19831994年。19831985年是审计机关组建时期；19861994年是审计工作开拓进取，在探究中逐步开展的时期。这一阶段的政府审计具有很强的财政监视色彩，可以说政府审计处于受托财务责任阶段。 3、受托社会责任阶段。审计免疫系统论是新的历史时期对于审计功能、作用和地位的最新论断。审计免疫系统是指政府审计发挥预防功能、揭露功能、抵御功能，充分发挥审计工作的宏观性、建立性、预防性、主动性和时效性，增强经济社会运行的免疫力，维护国家经济平安

2、，推动经济社会全面协调可持续开展。审计免疫系统论是与受托社会责任联络在一起的，因为这使审计关注的范围扩大了，开始关注政府责任的履行及其效能，还包括国家的经济平安、资源环境平安等问题。二、发挥免疫系统作用制约因素分析政府审计进入受托管理责任阶段不久，又提出了进入受托责任阶段目的，是我国政府审计的跨越式开展，对我国的审计机关和广阔审计人员提出了严峻挑战。目前影响我国政府审计维护国家经济平安的制约因素主要集中在以下三方面：人、准那么、技术手段。审计队伍的整体素质虽然已有很大进步，但是审计队伍的整体构造和人员的业务素质还是不能适应免疫系统论的要求，审计法律的执行还是不很到位，审计准那么体系不够健全，审

3、计技术手段的更新速度不能适应现代信息技术飞速开展的要求。三、政策建议1、优化人力资源管理。政府审计要开展，人才是关键。第一，促进新进审计人员知识构造的多元化。我国现有审计人员70%以上是财会专业的，因此以后我国在招收审计人员时，要改变原来主要招收财会专业毕业生的做法，考虑增加招收计算机、经济学、法律等专业的毕业生；第二，改进对政府审计人员的考核机制。我国现有的考核方式侧重合规性审计，对审计人员考核主要是看其查处了多少大案要案以及涉案金额，以后应该更加注重考核审计人员是否提出了有助于发挥预防功能的有价值的政策建议；第三，通过培训改善现有审计人员的知识构造，培养复合型人才。审计人员不仅要掌握财会知

4、识，还要熟悉宏观经济、先进的计算机技术、管理，因此培养复合型人才是政府审计的必然选择。2、完善审计准那么体系。政府审计准那么是审计人员进展审计工作时所必须遵循的行为标准，是衡量审计工作质量的客观标准。第一，借鉴会计准那么制定的成功经历，建立政府审计准那么委员会来负责制定政府审计准那么，委员会应邀请注册会计师、学术界专家参加，以集中各方面的智慧，参与制定过程，与中国注册会计师协会进展技术合作，借鉴与民间审计内容穿插的部分；第二，借鉴民间审计准那么的风险导向方法。风险导向审计方法提供一种既保证审计质量又可以进步审计效率的新思路，改变制度根底审计造成审计资源在低风险和高风险审计领域的分配不当，防止造

5、成低风险审计工程的审计过量和高风险审计领域的审计缺乏，进步审计效率；第三，制定完好科学的审计准那么体系。我国在这方面已进展了积极探究，但审计准那么还没有形成完好科学的体系，且现有审计准那么主要是为了实现揭露功能，无法满足政府审计发挥免疫系统作用的要求。3、进步审计技术手段。随着信息化的飞速开展，计算机应用的普及，被审计单位的技术手段和信息技术程度日益进步，审计机关应对此采取相应的措施，进步审计技术手段。第一，充分利用第二期金审工程成果，保证所用的计算机、网络等硬件设施跟上，并争取实现金审工程的定期化、机制化，以适应信息技术不断开展的要求Www.LWlM ；第二，挖掘现有技术手段潜力，总结计算机

6、审计经历，审计人员应积极尝试自己开发审计软件系统，建立被审计单位数据库，进步审计效率，为动态监控提供根底资料；第三，尽快实现计算机的数据集中分析，开拓创新审计技术方法，尝试对被审计单位信息系统进展审计。4、多种审计方式并举。政府审计应该发挥自身独立性、综合性、专业性的优势，利用自身法定的获取相关信息的权利，加大开展政策评估、专项审计调查的力度。而且政策评估、专项审计调查还具有节省审计资源、比较灵敏机动的优势，可以较好地对国内外经济形势的变化做出及时反响。政府审计要发挥自身综合性、独立性等优势，增强维护国家经济平安的作用，应该以财政审计为根底，绩效审计为主体，政策评估、专项调查等为补充，同时关注加强政府部门内部控制。我国的政府审计在短短20多年里，已经获得了宏大的成就，如今又站在一个