美丽乡村建设试点项目xx镇项目工程监理规划

1、xx县xxxx年美丽乡村建设试点项目xx镇项目工程监理规划编制人:审核人:编制单位：xxxx工程管理服务有限公司编制日期：xxxx年x月xx日第一章工程项目概况第二章监理工作范围第三章监理工作内容第四章监理工作目标第五章监理工作依据第六章 项目监理机构的组织形式第七章 项目监理机构的人员配备计划第八章 项目监理机构的人员岗位职责第九章工程监理中“三控三管一协调”第十章 监理工作程序第十一章监理工作方法及措施第十二章监理工作制度第十三章 监理设施第十四章旁站监理第十五章安全监理第十六章本工程监理工作重点与难点分析等第十七章工程竣工验收第十八章监理资料第一章工程项目概况1、项目名称：xx县xxxx

2、年美丽乡村建设试点项目xx镇项目工程2、建设地点：xx镇xx村3、建设规模：建设内容包括道路建设工程、绿化亮化工程、河道治理工程、广场工程、排水系统及生活污水处理工程等工程。4、资金来源：财政资金5、投资概算：投资额约2582.3万元6、质量标准：合格。7、监理范围及监理周期要求：监理范围：xx县xxxx年美丽乡村建设试点项目xx镇项目工程的施工准 备、施工、交工、养护、竣工、工程质量缺陷责任期阶段的监理服务。监理周期：自施工准备起至工程养护期结束止。8.建设内容：（1）.道路工程：1）南石线道路工程：南石线镇区路段 915m敷设排水管道；人行道铺设透水砖；统一建设树池和种植行道树；部分路灯更

3、新；2）烟站路西道路工程：烟站西路位于镇镇政府东侧，南于南石线相衔接，北与村庄东西道路相连，总长 474m现状混凝土路面加铺沥青，道路两侧绿化、亮化，沿路敷设排水管网，人行道统一铺设透水砖；3）后街道路工程：位于镇政府北侧，总长371m现状混凝土路面加铺沥青，两侧增设行道树及路灯，沿路敷设排水管网；4）滨河路道路工程：在白土河北侧修建滨河路，总长542m宽4m,路面为沥青路面、道路两侧绿化、亮化及敷设排水管网；5)学校东路道路工程：位于镇政府东侧，总长度 412ml宽度m,现状混 凝土路面加铺沥青，两侧进行绿化、亮化，排水管道；6)学校西路道路工程：位于镇政府南侧，总长 493m现状混凝土路面

4、加铺 沥青，两侧进行绿化、亮化、设排水管网；7)南街道路工程：位于镇区南侧，东于学校东路相衔接，西与学校西路相连，长度为340m现状混凝土路加铺沥青，两侧进行绿化、亮化、设排水管网；8)政府西路道路工程：位于镇区西侧，北于后街相连，南与南石线相连， 长度147m现状混凝土路加铺沥青，两侧进行绿化、亮化、设排水管网，南侧延伸段只进行亮化建设；(2)排水工程：主要包括南石线、烟站路西、后街路、学校东路、学校西路、南街路、政府西路建设工程；(3)环卫工程：在xx文体广场、后街西侧、烟站西路北端设置三处公共厕所，将原有学校西路北端建设1座垃圾中转站；(4)污水处理工程：在xx村北侧，烟站西路、白土沟下

5、游，建设污水处理厂1座；规模为600T/天；(5)绿化工程：主要包括南石线、烟站路西、后街路、滨河路、学校东路、学校西路、南街路、政府西路的绿化工程；(6)亮化工程：主要包括南石线、烟站路西、后街路、滨河路、学校东路、学校西路、南街路、政府西路的亮化工程；(7)景观广场工程：在中学南侧建设广场 1处，东西长50m南北长80m总占地面积为4000m(8)河道治理工程：镇政府北侧白河进行河道清理、绿化、亮化及滨河两岸的垂柳种植以及关联工程。第二章监理工作范围根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有：1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。2、审查承包单位选择的分包单位的资质。3、审定

6、承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。4、审查承包单位的材料、设备采购清单。5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理 工程事故。7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单 位搞好安全施工和文明施工。8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后， 由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收 11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料

7、与工程同步。12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。第三章 监理工作内容对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对 工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底 会议纪要。2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项 目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后 报建设单位。3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证， 国外（境外）企业在国内承包工程许可证。4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制

8、测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时 水准点的测量成果。5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报 建设单位。6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的 会议纪要，并经与会各方代表会签。7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施 工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。11、根据工程项目的

9、专业特点编制监理规划、监理实施细则。12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测 报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格时予以签认。13、对施工的过程进行巡视、检查，检查验收隐蔽工程，重点部位进行旁站。14、审查和处理工程变更。15、按合同审查工程量清单，总监理工程师签署工程款支付证书。16、检查安全防护措施和现场文明施工。17、整理合同文件和技术档案，按规定时间编制月报。18、编制工程监理工作总结、工程质量评估报告。19、组织工程竣工预验收、参加由建设单位组织的工程竣工验收。20、在工程保修期内，对承包单位进行修复的

10、工程质量进行验收。第四章监理工作目标1、质量控制总目标：以设计施工图及验收规范、工程质量验评标准等为依据，达到建设单位与承包单位合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。2、进度控制总目标：建设单位与承包单位合同中约定的开、竣工时间。3、投资控制总目标：以建设单位与承包单位合同中约定的合同总价款，为投资控制总目标（同时公正合理的处理工程变更、索赔等合同外款项）。4、安全监理控制目标：争取做到零伤害、不扰民、不污染环境，始终保持施工现场安全、文明施工；杜绝重大事故。第五章监理工作依据执行国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的 设计、施工及验收和调试的技术规程、验收规范和质量标准

11、，国家有关工程概预算的编制与管理规定。如：1、中华人民共和国建筑法。2、中华人民共和国招标投标法；3、中华人民共和国合同法中有关建设工程合同条款。4、中华人民共和国国务院第276号令建设工程质量管理条例。5、建设工程监理规范GB50319-20136、工程建设标准强制性条文。7、建筑节能工程施工质量验收规范 GB50411-20078、民用建筑节能条例；等有关建筑节能的规定。9、建筑工程施工质量验收规范统一标准。10、河北省建筑工程资料管理规程 DB13（J） /T145-2012。11、监理招标文件，监理大纲。12、项目审批文件。13、批准的有关设计文件、技术资料、图纸审查文件（经建筑节能专

12、项审查 合格的设计文件）。14、施工中标通知书。15、建设工程承包合同文件（分包合同等）。16、建设工程委托监理合同。17、质量通病防治实施细则。18、有关的工程技术标准、规范、规程、验收评定标准等。第六章项目监理机构的组织形式依据本工程的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、 工作环境等因素，针对该工程的特点，拟成立直线式监理组织机构，该组 织机构形式优点是：命令集中、职责分明、决策迅速、工作效率高。1、监理单位组织机构框图：总经理财务技术经理总工程师造价咨询工程管理驻地监理部2、项目监理组织结构图：本工程监理工作实行项目总监理工程师负责制，及各专业监理工程师、 监理员、内业信息

13、员等组成驻地项目监理部，实施施工现场的全部监理工 作。土建监理安装监理现场监理员第七章 项目监理机构的人员配备计划按监理合同要求，我单位承诺在接到建设单位要求监理单位进场通知后3日内按照有关要求配置监理人员进场组织监理工作。项目监理机构人员配备序号姓名职务职称证书备注1侯利峰总监工程师注册监理工程师2刘天力专业监理工程师工程师注册监理工程师3李冰专业监理工程师工程师专业监理工程师4赵东风见证员工程师见证员第八章项目监理机构的人员岗位职责一、总监理工程师职责：1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理 机构的日常工作。3、审查分包

14、单位资质，并提出审查意见。4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配, 对不称职的监理人员应调换其工作。5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。8、审查和处理工程变更。9、主持和参与工程质量事故的调查。10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理 工作总结。12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的 竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目

15、进行质量检查，编写工程监 理评估报告，参与工程项目的竣工验收。13、主持整理工程项目的监理资料。二、总监理工程师代表职责：(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。三、专业监理工程师职责：1、负责编制本专业的监理实施细则。2、负责本专业监理工作的具体实施。3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向 总监理工程师提出建议。4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监 理工程师提出报告。5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问

16、题及 时向总监理工程师汇报和请示。7、根据本专业监理工作实际情况作好监理日志。8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及 其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行 平行检验，合格时予以签认。10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。四、监理员职责：1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状 况，并做好检查记录。3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4、按设计图及有关标准，对承

17、包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记 录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5、担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告。6、做好监理日志和有关的监理记录。五、信息员的职责：1、在项目总监理工程师（或总监代表）的领导下进行工作。2、搜集、整理、登记、编审在监理过程中形成的所有资料，根据要求分别 建立台帐、卷宗。内业信息员负责从专业监理工程师处汇集其形成的专业监理资料。内业信息员负责整理、审核各专业工程师形成的监理资料，并将资料存 放到驻地文件柜内。内业信息员负责监理资料的立卷、归档工作。内业信息员负责有关台帐的建立。3、每月向总监提供统计数据，有条件的可以编制监理月报。4

18、、管理驻地监理部公用的文件、书籍、规范、标准和检测仪器、器具等。5、负责领用、发放驻地监理部办公用品、劳保用品。6、参加洽商、协调会，工地例会做好记录或纪要。7、按规定对驻地监理部人员进行考勤。六、安全监理师职责：1、安全监理员负责编制工地安全监理实施细则，严格审查施工组织设计中 制定的安全技术措施，特别是对重点项目进行审查后，交项目总监理工程 师审核。2、安全监理员负责监督检查工地安全生产责任制的落实情况，检查目标管 理、施工组织设计、分部（分项）工程等工作内中的安全技术交底工作。 对施工队伍的安全检查、安全教育，以及班前安全活动、特殊工种作业持 证上岗的检查、工伤事故处理、安全标志设施设置

19、的检查督促工作，并认 真履行交底签字手续。3、负责工地的文明施工措施落实的检查督促工作，如现场围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、以及治安综合治理、施工现 场标牌等。第九章工程监理中“三控三管一协调”、建筑工程的“三控制”一一质量、进度与投资控制在建设市场的迅猛发展中，质量、进度和投资成为工程管理的核心控制 内容而备受重视。三者紧密关联才能确保项目建设建造出优质工程。（一）工程质量控制1、工程质量控制工作根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工承包合同中的施工 技术操作规范的要求严格监理，施工质量，督促承包单确保施工合同中 约定的质量标准，同时监督承包单进行施工质量 1

20、00喇部检查工作，按委 托人要求的检查表单须完整、真实填写，该分部工程结束 10天内将表单提 交给委托人备查。按分部分项或分阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应 的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。每个分部工程开工前 须提交一份关于该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预 防措施和施工过程中有针对性的办法的报告。实行分项工程样板引入制（监理细则中明确样板内容），监理人员必须在 各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好 样板审核关，明确工艺流程和质量标准，及测定出定额缺项子目的单价， 经审查合格后方可大面积展开。必须用激光经纬仪、测距仪等

21、复核、验收单体工程角点的定位放线，做 好沉降观测等的复核配合工作。监理人员在开工后，应及时制定承包单位管理人员及工程质量的考核细 则并提交委托人。定期（半月）进行一次考核，将考核情况上报给委托人。审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。按建设部建市2002189号文，执行房屋建筑工程施工旁站监理管理办法。2、工程质量控制工作制度施工阶段的质量控制应以有关的技术标准、规范、规程、工程图纸、施 工合同、测试数据为依据，做到事前申报审查；事中旁站、平行检查、巡 视；事后复查验收。工程开工前，总监理工程师和专业监理工程师应对承包单位的施工组织 设计（方案）、承包单位和分包商的资质、项目经理部人员

22、及特种工种上岗证、资质等级进行审查。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的 质量证明资料进行审核，并按规范的见证取样方式进行抽查，必要时自行 抽检。未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件设备不得使用, 并签发书面通知限期退场。动态信息管理：及时收集有关工程建设方面资料，进行动态分析，纠正 偏差，以实现工程项目建设质量总目标，项目组将应用统计技术（表格形 式）进行操作。（二）工程进度控制1、工程进度控制工作审核承包单提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日 期的要求提出意见。在总进度计划的前提下，审核承包单月、周进度计划的可行性，如发现 执行过程中不能

23、完成工程计划时，应检查分析原因，督促承包单位及时调 整计划和采取补救措施，以保证工程进度实现。每周定期主持与设计单位、各承包单位间的有关施工进度、质量及安全 的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题，若情况特殊，监 理人员应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报委 托人签字认可。建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽 商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。每月向委托人提交一份监理工作月报，要求监理人员做到图文并茂，切 实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便建设单位直观、系统

24、地了 解整个工程面貌。2、工程进度控制工作制度监理工作中，监理组应根据各施工阶段不同情况要求承包单位编制工程 总进度计划和年、季、月进度计划，并进行审批。总监理工程师应根据承包合同、投标文件、国家工期定额、施工图纸等, 组织监理工程师审核承包单位编制的总进度计划，并签署审核意见。总监理工程师组织专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工 进度计划，并对上期进度完成情况进行分析、对比，结果在审批表上反映 专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪检查、分析，并做好记录, 当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应以联系单、指令单等形 式要求承包单位采取纠偏措施并监督实施。总监理工程师应通过例

25、会或及时召开进度协调会，解决进度控制中的重 大问题，签发会议纪要。各专业监理工程师在监理过程中，要做好施工进度记录，保管并整理各 种报告、批示、指令及其他有关资料。施工中因质量、安全等原因及其他必须停工的紧急事件而必须暂停施工 时，应事先向建设单位报告，由总监理工程师签发工程暂停令。情况紧急 时可由总监理工程师先签发，事后及时报告建设单位。在停工原因排除后, 由承包单位提出复工申请，专业监理工程师审核，总监理工程师签发。在施工过程中，当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变 动而影响工程进度时，应经专业监理工程师审查，建设单位同意，总监理 工程师签认。总监理工程师应在监理月报中向建设单

26、位报告工程进度情况和所采取控 制措施的执行情况，并提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费 用索赔的合理化建议。3、进度控制措施：技术措施：建立多级网络计划和施工作业体系，增加平行作业的作业面, 力争多采用机械化施工，利用新技术、新工艺缩短工艺过程间的技术间歇 时间等。组织措施：落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。经济措施：对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件价，确保 资金及时到位等。合同措施：按合同要求及时协调各方的进度，确保项目进度。（三）工程投资控制1、工程投资控制工作复核施工总包单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。负责现场技术核定及工程签证，读超出承包合同之外的

27、设计修改、工地 洽商，如涉及费用，须提醒委托人并征得委托人签证认可方可有效。监理人员会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资 是否有不建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽 商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。每月向委托人提交一份监理工作月报，要求监理人员做到图文并茂，切 实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时 找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便建设单位直观、系统地了解整个工程面貌。2、工程进度控制工作制度监理工作中，监理组应根据各施工阶段不同情况要求承包单位编制工程 总进度计划和年、季、月进度计划，并进行审批。总

28、监理工程师应根据承包合同、投标文件、国家工期定额、施工图纸等, 组织监理工程师审核承包单位编制的总进度计划，并签署审核意见。总监理工程师组织专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工 进度计划，并对上期进度完成情况进行分析、对比，结果在审批表上反映 专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪检查、分析，并做好记录, 当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应以联系单、指令单等形 式要求承包单位采取纠偏措施并监督实施。总监理工程师应通过例会或及时召开进度协调会，解决进度控制中的重 大问题，签发会议纪要。各专业监理工程师在监理过程中，要做好施工进度记录，保管并整理各 种报告、批示、指令及其他有

29、关资料。施工中因质量、安全等原因及其他必须停工的紧急事件而必须暂停施工 时，应事先向建设单位报告，由总监理工程师签发工程暂停令。情况紧急 时可由总监理工程师先签发，事后及时报告建设单位。在停工原因排除后, 由承包单位提出复工申请，专业监理工程师审核，总监理工程师签发。在施工过程中，当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变 动而影响工程进度时，应经专业监理工程师审查，建设单位同意，总监理 工程师签认。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度情况和所采取控 制措施的执行情况，并提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费 用索赔的合理化建议。3、进度控制措施：技术措施：建立多级网络

30、计划和施工作业体系，增加平行作业的作业面, 力争多采用机械化施工，利用新技术、新工艺缩短工艺过程间的技术间歇 时间等。组织措施：落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。经济措施：对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件价，确保 资金及时到位等。合同措施：按合同要求及时协调各方的进度，确保项目进度。（三）工程投资控制1、工程投资控制工作复核施工总包单位工程月报及已完工程量，并提出书面意见。负责现场技术核定及工程签证，读超出承包合同之外的设计修改、工地 洽商，如涉及费用，须提醒委托人并征得委托人签证认可方可有效。监理人员会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资 是否有不利影响，

31、如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向委托人反映。2、工程投资控制工作制度施工过程中，项目监理组应及时进行工程计量和工程款支付的审核工 作。a、由承包单位统计经专业监理工程师验收质量合格的工程量，按规定填报 工程计量报审表和工程款支付申请表。b、专业监理工程师根据施工图纸现场计量，按施工合同约定的工作量计算 规则和支付条款进行审核，并签署工程款支付证书，由总监理工程师批准, 报建设单位，抄送承包单位。工程竣工决算审核。a、承包单位按施工合同约定申报工程竣工决算及计算依据。b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位的竣工决算，并经公司项目 管理部组织“二审”后，由审核人员签字，总监理工程

32、师批准生效。工程竣工结算审核。a、承包单位按施工合同约定申报竣工结算报表。b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位填报的竣工结算报表。c、总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商后，签发 竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位，抄送承包单位。项目监理组应根据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进 行风险分析、动态控制，及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理 费用索赔提供依据。专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成 量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。工程施工中所采用的新材料、新工艺、新技术或施工方案变更需调整工 程造价的，应在

33、实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。未经监理人员验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监 理人员应拒绝计量和审核该部分的工程款支付申请。监理组每月的工程造价控制、分析、评价及对下月工程发生费用的预估 应在监理月报中反映3、投资控制措施: 组织措施：落实监理组织专门负责投资控制的专业监理工程师，完善职 责分工及有关制度，落实投资控制责任。技术措施：分阶段的投资控制措施，设计阶段推行限额设计和优化设计, 招标阶段要合理确定标底及合同价；材料设备供应阶段：通过审核施工组 织设计，避免不必要的赶工费。经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的分析比较，保证投资计 划的正常运行，制度投

34、资控制奖惩办法，力争节约投资。合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量地现金支付，全面 履约减少索赔和正确处理索赔。二、建筑工程的“三管理”一一安全、合同与信息管理（一）安全管理1、安全监理工作监理通知监理人员在巡视检查中发现事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建 设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、 法规和工程建设强制性标准的，应立即要求承包单位暂停施工，并及时报 告建设单位。报告项目监理组应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中反映，针对 具体安全生产问题，可发专题报告。工地例会通过工地例会

35、，监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当 前存在的问题，要求承包单位及有关各方予以改进。现场巡视，做好记录。2、安全制度安全检查巡视制度a、承包单位进驻现场后，项目监理组应对其安全生产保证体系进行检查，具 体内容如下：i、检查施工企业资质、安全生产许可证、 B、C类人员考核证、特种作业人 员持证上岗情况及专职安全管理人员配备情况。ii、检查承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产 规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案， 安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收 管理制度等。III、检查（或协助签订）建设单位与承包单位

36、以及施工总、分包单位间的 施工安全生产协议书。IV、对承包单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工 地会议上书面向承包单位告知，由承包单位报检，总监理工程师主持检查， 凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及 安全监督部门报告。b、施工过程中，要求承包单位定期申报项目的施工安全交底、安全教育情 况，监理组应定期检查承包单位的施工安全台帐。c、每月由项目监理组组织建设单位代表、承包单位项目经理、安全员等对施工现场进行安全检查，一旦发现存在安全隐患，监理应发书面通知单要求承包单位及时整改，并对整改结果进行复查。d、日常巡视检查中，监理组应重点注意检查以下几方面

37、：i、承包单位是否按强制性标准施工；II、承包单位是否按施工组织设计、安全专项施工方案的要点施工；III、现场安全防护设施；IV、重点防火部位、物资，承包单位标识、防护、消防器材配置情况；V、施工机械及机具的使用情况；VI、脚手架、模板支撑搭设情况。e、项目监理组应定期检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。f、项目监理组应定期检查施工项目安全防护、文明施工措施费用的使用情况。g、项目监理组应参与承包单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假 日施工的安全检查）。安全隐患处理制度a、项目监理组日常应加强现场的

38、巡视和检查，应督促承包单位严格按照法 律、法规、工程建设强制性标准和审查批准的专项施工方案组织施工，督 促承包单位安全保证体系的正常运行。b、项目监理组在巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时下达书面指令要求承包单位进行整改，并对整改结果进行复查；情节严重的，总监应以书面形式要求承包单位暂停施工，并及时报告建设单位。c、承包单位拒绝按照项目监理组的要求进行整改或者停止施工的，监理应 及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理人员安全文明管理制度a、监理人员必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻和执行中 华人民共和国安全生产法。b、热爱本职工作，掌握安全生产、

39、文明施工的科学技术与管理知识，牢固 树立“安全第一”的思想，增强自我保护意识和提高自我保护能力。c、进入施工现场必须按规定正确戴好安全帽，不得进入没有安全防护设施 的高处检查工作，登高时要有安全扶手，以防坠落伤害。d、不得在危险作业区域或作业区下方走动、检查工作，不得在无任何防护 设施的危险部位进行工作。e、监理人员当班期间不得喝酒，严禁酒后进入施工现场工作。f、不得穿软底鞋、拖鞋和高跟鞋进入施工现场工作。g、不得在危险作业场所、易燃易爆气瓶旁和资料室、库房内吸烟，不得在 一切禁止烟火的地方吸烟。h、认真审查施工组织设计中的安全技术措施，并积极提出修改或补充意见。i、发现施工现场不安全隐患和安

40、全防护设施不到位的情况，应及时以口头 或书面形式通知承包单位及时或有计划的整改，以确保国家和人民生命财 产安全。j、夜间在施工现场旁站的监理人员必须手持电筒，进入现场时必须思想高 度集中，走安全通道，并要求承包单位设有安全标志和红灯示警。k、监理人员必须衣着整齐，礼貌待人，不得在办公室（含现场办公室）内 大声喧哗，不得在办公室或公共场所吸烟，不随地抛烟头和杂物。l、办公室（含现场）做到标牌、图表张挂整齐，经常清扫，保持良好的卫 生环境。m离开办公室时必须切断各种设备电源， 熄灭火种，关闭门窗，确保安全 （二）合同管理1、建筑工程合同管理的原则合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护

41、自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理，一方面可以保存与合同有 关的相关证据材料；另一方面一旦双方合同发生纠纷，可以及时运用档案 记载的内容，依法维护单位的权益。其主要内容包括档案的期限、档案的管理部门、合同档案的归档与借阅、 档案利用、档案管理责任等。对于合同档案的管理要遵循以下原则： 为合同档案管理营造网络管理体系，由公司合同管理组集中统一管理， 以确保档案完整、完全和有效利用。在现实中，经常出现合同缺乏统一的 管理模式。从合同管理机构上看，有的单位成立了专门的合同室，工程合 同管理较好。有的单位则不然，工程合同由其他业务部门代管或由文书合 同员兼管，形成的合同分类五花八门。

42、为实现合同保管的有效性和秩序性，合同管理员应该负责统筹、协调、 组织、整理、保管公司所有合同文档，并负责监督指导各业务分公司、各 部门的合同管理工作。各业务分公司、各部门应分别建立合同文档的形成、整理、归档工作体 系，并确定一名负责合同文档管理。避免出现专业素质较差，既缺乏合同管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要单位的合同管 理人员来进行合同的保管的行为。2、建筑工程合同有效管理的注意事项探索新型管理模式，保持同一项目合同之间的有机联系。首先，可以 尝试集中统一、区别管理的模式，对母公司合同管理系统而言，要集中管 理权属公司本部以及子公司的档案，各子公司将合同定期向母公司移交；

43、 同时对子公司或其他相关单位的有关合同实行目录管控，建立合同之间的 有机联系，实现信息资源的共享。另外，建立责任传导机制，解决合同管 理分散问题。由于合同的产生过程不在档案管理部门，所以要确保各个项 目上的合同文件能够完整的收集起来，并将其立卷、装订、移交的责任进 行分解，明确地传导给项目管理机构和合同管理部门，通过责任分解和奖 惩制度，确保这部分合同档案的齐全完整。建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同档案管理的基础。为了加强对 工程建设各阶段合同资料的有序管理，保证归档合同和资料的准确、齐全、 规范，建设单位在项目从工程立项开始，就应按照国家合同管理的有关规定, 结合建筑实际情况，制定相应

44、的合同管理制度、措施。同时要明确建设单位、 勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员 及合同人员在工程合同形成过程中各自所应承担的职责，规范合同资料的收 集、整理，以保证工程自立项开始与合同跟踪管理同步。加强对工程合同管理人员和有关技术人员进行培训的力度。随着改革开 放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑合同管理工作的特点也有了新的 变化，从而提高合同干部队伍的管理水平也更加重要。合同管理人员的业 务包括服务意识、服务质量、服务水平。合同管理人员要增强服务意识， 认清合同工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现 代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，

45、更好地服务于建筑工程合 同管理工作。合同管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真 领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活 运用；要有较强的责任心，严把合同管理质量关。建立健全规章制度，完善依法治档体系。建筑施工企业大都呈现出投资 主体、企业性质、组织结构和市场结构的多元化特征，加上固有的分散、 流动特点，再靠传统的行政命令手段去推动合同管理工作显然不行。为此， 一方面应继续加强档案法和适用规章制度的宣传，让依法治档是维护 国家利益、企业利益和职工权益的认识深入到合同管理人员心中；另一方 面，要抓紧清理健全相关的制度，建立与多元化特征相匹配的制度体系， 制定现在

46、缺失的制度，修订或废除不相宜的制度，建立起符合实际、相互 联系、共同遵守的合同档案管理规范。及时做好合同的传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容 易使合同的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对合同的增减变 动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况 记录、作废情况记录等），才可能有效地了解合同的来龙去脉， 防止其丢失、 损毁、失效。确保合同的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效合 同信息。3、合同管理措施：制订合同管理制度，加强合同保管，加强合同执行情况的分析和跟踪管理， 协助建设单位处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。（三）信息管理所谓信息管理，主要指工程信息的及时传递和反馈，以此在保证工程质量 的基础上，加速工程进度，并对造价控制