江西万载有机农业发展考察报告

1、江西万载有机农业发展考察报告临沂市农业局赴万载有机农业考察组2009年11上旬，我局组织部分县区农业（蔬菜）局负责人、技术人员一行10人，赴江西省万载县参观学习有机农业发展的经验。考察组先后参观了万载有机农业科技示范园、茭湖乡有机农业基地、谢溪村有机农产品协会、一家人有机农业生产合作社、江西金源有机农业开发有限公司、万载县有机农业展室等，听取了万载县有机农业发展情况介绍，并进行了广泛交流。此次考察得到了万载县人民政府的热情接待和周密安排，县政府领导及县有机农业办公室、县农业局的主要负责人亲自陪同参观考察和座谈，使我们的考察学习达到了预期效果。大家一致认为，通过这次考察，开阔了眼界，学到了好经验

2、，收获很大，对我市今后有机农业发展具有重要的启发和借鉴意义。现将考察情况报告如下：一、万载县有机农业发展情况万载县位于赣西北部边陲，与湖南浏阳山水相连，是全国闻名的“花炮之乡”、“百合故里”。全县以丘陵山区为主，具有“七山半水分半田一分道路和庄园”之说，全县国土面积 1718平方公里，其中耕地面积 33.5万亩，森林面积 160万亩，森林覆盖率达 65%；工业污染少，自然生态环境优越 ; 现辖 7镇 9乡1个街道办事处，总人口 48万人。万载县自1999 年在茭湖乡开发建设生态有机食品示范园区 ,至 2003年茭湖乡全乡范围内实现了土壤的有机转换，建立了有机产品质量控制体系，被国家环保总局授予

3、“全国有机食品生产基地”称号。到目前为止，全县有机农业生产区有10个乡镇，其中3个乡镇实现了整建制的有机转换，全县有机农业生产面积达26.1万亩，其中有机耕地面积10万余亩、有机野生采集面积16万余亩，成为江南最大的有机农产品生产基地。有毛豆、小葱、草莓、百合、竹笋、水稻、木姜、蜂蜜、山茶油等36个品种通过了国际或国内有机产品认证。建成有机食品加工龙头企业6家，下线企业100多家，有10多个系列100多个品种进入国际市场，产品销往欧洲、美国、日本、香港等国家和地区，年出口创汇达1500多万美元，年销售收入突破2.3亿元。万载县有机农业区覆盖人口15万人，直接参与有机产业的人员达7万多人。日益壮

4、大的有机产业势头也引起了新闻媒体的广泛关注，中央电视台、江西电视台、江西日报等主流媒体多次对万载县有机农业进行了重点报道，在国内外产生了很大的影响。过去以花炮闻名的万载县，如今以发展有机农业而出名，有机农业已成为万载的一张新名片。二、万载县发展有机农业的主要经验和做法（一）宣传造势在发展有机农业的过程中，万载县充分利用广播、电视、报刊等各种舆论工具，采取设立有机农业宣传长廊、出宣传墙报等各种不同形式，广泛进行了宣传发动，引导广大干部群众深刻认识有机农业的广阔前景。项目乡镇制定了有机农业发展公约，并在乡镇人代会上通过，充分尊重了民意。通过多年的宣传工作，发展有机农业的目的意义家喻户晓，深入人心，

5、发展有机农业已逐渐成为群众的自觉行为。在加强对农民宣传发动的同时，还加强了有机农业的对外宣传。通过制作有机农业宣传画册、光盘，加大宣传力度，积极组织参加全国有机食品博览会和中国宜春月亮文化节经贸活动周等活动，充分展示万载有机农业特色品牌，扩大了万载有机农业的对外影响。2007年4月9日和5月6日，中央电视台新闻联播两次重点播报了该县发展有机农业的情况，进一步提高了该县有机农业的知名度。2007年11月17-21日，万载县首次高规格、大规模成功地举办了全国有机农业高层论坛，使得万载有机农业的知名度更大，对外的影响更广。（二）规划先行为确保有机农业健康、有序、稳步发展，万载县采取了先规划设计，后稳

6、步推进的办法。2003年，在对有机农业发展前景及发展有机农业的可行性等进行全面调查研究的基础上，县委、县政府按照“以人为本、科学安排”的原则，提出了“生态立县、有机富民”的发展理念，组织专家制定了总体规划（2003-2007年）。2006年，根据当时全县有机农业的发展进度，又适时对规划进行了了调整，提出了“打造江南有机农业第一县”的奋斗目标。决定从 2006年开始进入第二个规划期（2006-2010年），规划到 2010年全县有机耕地面积达到 10万亩，野生采集认证面积达到 18.89万亩，有机农业产业化总产值占全县农业总产值的一半，最终实现有机农业的区域化布局、规模化生产，不断提高农业的国际

7、竞争力和可持续发展水平。（三）政府推动为把有机农业扶强做大，万载县委、县政府把有机农业作为调整农业产业结构、农民增收与财政增长和改善生态环境的支柱产业来培育。一是加强了领导。成立了由县领导担任组长的有机农业产业化工作领导小组，下设有机农业办公室，为正局级单位，编制16人，专门负责全县有机农业的协调、指导、监督和服务工作。并在县委全委扩大会议上通过了关于加快有机农业发展的决定。与此同时，各项目乡镇也成立了有机农业工作领导小组，增设了有机办，加强了对有机农业工作的领导。二是政策上予以倾斜。县财政每年拿出100-200多万元财政资金 ,在有机农业加工、流通、新品种引进、肥源培植、沼气池建设、农民培训

8、、知名品牌创建等环节上给予必要的扶持。围绕发展有机农业，还整合了土地、人才、技术、项目等方方面面的农业资源。有机农业生产乡镇对转换期有机农业生产经营也给予了一定的补贴。（四）多元投入万载在发展有机业的资金投入上，采取政府、企业、农民多元投入机制。坚持企业和农民投入为主、政府补贴为辅，按照“谁投资谁受益”的原则，广开信贷投入渠道，激活民营资本，大力招商引资，广泛吸纳国内外资金，投资有机农业开发。一是加大县乡两级财政的扶持力度。围绕有机农业的发展，政府整合农业开发、退耕还林、扶贫开发、测土配方施肥、阳光工程等各项支农项目。每年整合各类支农经费 1000多万元用于有机农业的发展。二是通过优化农业投资

9、环境，创新贸易和招商方式，加大有机农业招商引资力度，培育有机食品加工龙头企业，使企业成为有机农业投入的主体。三是采取示范带动的办法，培育种植养殖大户，吸引农民增加有机农业投入，形成了以农民为主体的投入机制。（五）综合开发万载县在发展有机农业的过程中，始终把有机农业开发与农业产业结构调整结合起来，坚持走综合开发之路。根据多年的开发经验，选择了市场前景好、群众有种植基础、效益较高的优质水稻、台湾 75#毛豆、木姜作为开发的重点。为了最大限度地提高有机土地的复种指数，利用不同作物的不同生长周期进行科学轮作，减少了季节性的土地闲置。如采用“有机毛豆 +有机水稻 +有机蔬菜（或绿肥）”栽培模式。在抓好种

10、植业的同时，该县注重多层次发展，立体开发，总体推进。充分利用丰富的畜牧水产资源，大力发展有机畜禽水产品，大力推行“稻 -草 -畜（禽）”、“畜 -沼 -菜”等生态立体开发模式，走生物能循环利用的可持续发展之路。该县还注重发挥有机野生采集的潜能，大力开发有机茶叶、水果、油茶、竹笋等产业，以实现有机农业资源的整体利用。（六）技术支撑万载县把科技进步作为有机产业发展成败的关键环节来抓，积极与大专院校、科研机构进行联合与协作。与省农科院就有机农业病虫害防治、有机肥开发、良种开发等方面进行合作，研究解决有机农业生产的技术难题。先后聘请了德国BCS、中国农业大学、南京农业大学、江西农业大学、宜春学院等院校

11、知名专家教授为技术顾问，到万载进行有机农业培训和指导。县里鼓励科技人员深入生产一线，广泛开展技术攻关、技术示范、技术推广、技术咨询和服务，不断提升有机农业的科技含量和发展水平。多年来，举办了有机农业技术培训班 30多期，培训农民 10000多人次，编印了万载县有机农业（主导产品）生产技术规程 1万多份和有机水稻病虫害防治办法和措施6000余份下发到农户手中，提高了农民的有机农业生产技术和水平。为抓好有机农业的试验示范和推广，该县还从 2004年起，开始打造有机农业科技示范园。按照环境生态化、农田标准化、设施现代化、种田科学化、操作标准化、产品国际化的要求，把万载有机农业科技示范园打造成为面向赣

12、西、影响全省的有机农业试验中心，循环农业的示范基地，中小学生科普教育基地以及农业科技企业和科技人员的创业园。（七）风险防范为了规避和防范自然和市场的双重风险，万载在发展有机农业的实践中，进行了一些有益的探索，建立起了一个比较完善的农业风险防范机制。一是建立了病虫害防疫监测服务工作组，加强对自然灾害和病虫害的预测、预报，提高了有机农业的防灾减灾能力。二是完善了动物防疫体系，通过加大动物疫病防控投入力度，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急机制，增强了重大动物疫病的防控能力。三是设立了水稻风险基金，万载县在进行有机水稻开发时，从有机水稻监控费中按每斤 0.05元抽取风险基金，用于对开发

13、有机水稻减产、减收的农民进行补贴，确保每户从事有机水稻的农户受益。四是积极发展了农业保险。按照政府引导、政策支持、市场动作、农民自愿的原则，鼓励龙头企业、中介组织、农民积极参加农业保险，以降低风险。（八）全面监控为了加强有机农业的规范化管理，确保产品品质，万载县建立了较为完善的监控体系。一是县、乡两级抽调精兵强将，建立了有机农业执法大队，形成了强有力的监控队伍。各监控队员平时按责任区划分实行分片管理，加大了监控力度。县、乡监控队伍不定期地组织集中行动，协同作战，增强了监控队伍的战斗力和影响力。为监控队员配备了必要的交通工具，解决了相关经费，提高了监控工作效率。对监控队员提出具体的工作目标，制订

14、责任追究办法,建立了农资监管长效机制。二是村、组也设立了监控员，制定了相应的考核办法。三是在各交通要道设立了监控站，禁止禁用物资和污染企业进入项目区，加强了源头管理。形成了源头管理有监控站，平时监督有监控员，集中行动有监控队伍的完整监控体系。（九）协会联姻为提高有机农业的组织化程度，万载县坚持“民办、民管、民受益”的原则，创新利益联结机制，大力发展和培育各类农民专业协会和农民专业合作社等农业经济合作组织。通过在县里成立有机食品行业协会以及在村里成立分会、以地块为单位成立互助组，把企业与农民联结起来，真正建立起“龙头企业+有机农业合作组织（协会）+生产基地农户”的发展模式，达到了“建一个组织，兴

15、一项产业，活一片经济，富一方农民”的目标。据统计，全县现有各类有机农业基层协会组织46个，带动7650户农户、34600多人。有机农业协会或组织已成为生产农户与企业联系的纽带，成为标准化操作规程推动的服务站，成为有机农产品进入市场的通道，成为有机农业生产农户的依靠。（十）龙头拉动万载县坚持用工业的理念抓有机农业，把产业链向着加工拉长、向着农民拉近作为突破口，把政策扶持的着力点更多地从基地生产向精深加工延伸，力求使万载不仅成为全国有机农业生产基地，更要成为重要加工基地。围绕上述战略构想，一方面在项目资金上给予必要的扶持，另一方面是大力开展招商引资，促使有机食品龙头企业发展壮大。短短几年间，万载县

16、有机食品加工企业由当初的 1家发展到现在6家，产品畅销国际市场，出口创汇逐年增加，已呈现出产业化发展的良好态势。 三、启示和建议 （一）几点启示通过考察，万载有机农业发展给我们留下了深刻的印象，我们认为有以下几点启示。一是敢为人先、创新发展的思想观念。万载县从1999年就开始发展有机农业，在全国起步早，发展快，根据当地实际，先后提出了“生态立县，有机富民”的发展理念和“打造江南有机农业第一县”的奋斗目标，非常超前，非常有气魄，经过几年的努力已成为全国有机农业发展的一面旗帜。二是领导重视、形成合力的组织措施。万载县委、县政府对有机农业高度重视，作为全县工作的重中之重来抓，在全国率先设立了有机农业

17、办公室，县财政局、农业局、开发办、水利局、银信等各部门相互配合，劲往一处使，把各类资金整合在一起用于有机农业发展，使得全县有机农业得以快速发展。三是循序渐进、稳步发展的工作方法。万载在有机农业的发展过程中始终坚持循序渐进、以点带面、示范推动的方法，建立了2处有机农业示范园，从茭湖起步，逐渐扩大，积极稳妥的发展，取得了显著成效。四是措施到位、产品做真的务实作风。万载县发展有机农业的政策扶持措施、技术保障措施、风险防范措施、质量监控措施等非常扎实，力度很大，严格按有机产品的操作规程进行生产、加工，确保了有机产品的质量，在欧盟、日本及国内市场赢得了声誉，提高了知名度，吸引了大量的客商和投资者，实现了

18、有机农业的良性发展。（二）对我市有机农业发展的建议在市委、市政府的正确领导下，我市有机农业近年来得到了快速发展，但与万载等先进地区相比还有很大差距。借鉴万载县有机农业发展的经验，提出以下建议：一是要进一步加强领导，加大投入。我市生态环境条件优越，适合有机农业的发展。各级一定要进一步提高认识，加大工作力度，把有机农业作为培育新优势的重点产业来抓，作为优质农产品基地和品牌建设的重点来抓，制定扶持发展的措施，从财政中安排专项资金支持有机农业发展，整合有关的各类项目资金向有机农业倾斜，促进全市有机农业的发展。二是制定好临沂市有机农业“十二五”发展规划。抓紧组织有关人员在广泛调研的基础上，立足当地实际，确定发展的重点区域、重点产品，制定科学可行的全市和各县区的有机农业“十二五”发展规划，确保有机农业的有序发展、科学发展。三是搞好示范，树立典型。建议市里确定10个左右不同类型、有一定基础的有机农产品生产企业和基地作为示范，