对改善出租车行业管理的几点建议

1、对改善出租车行业管理的几点建议一、市区由租车行业现状据有关部门提供的情况表明：目前，市区共有由租车3329辆，由租车经营企业42家；从业人员达1.5万余人，从业人员70%Z上来自外省市；日均运载量约23万人次。温州市区由租车经营体制以个人经营为主，98.8%的由租车经营权归属个人。其政策依据来自于1998年温州市政府的温州市区由租汽车客运经营权有偿使用暂行办法，根据这一暂行办法规定，车主在有偿获得温州市区由租汽车经营权后，可以长期有效，并可以继承、转让、由租。而政府由于对城市公共道路交通规划和车辆保有量的考虑，对由租车的数量实行适度的控制。因此，一时间，温州市区一辆由租车经营权拍卖价最高达到1

2、20万元，成为全国同类城市之最。二、温州市区由租车行业管理存在的问题及原因：问题一：车容车况差。温州市区目前投入营运的由租汽车是从2001年开始更新的，车型以爱丽舍、富康、捷达为主，现大部分车辆已经运行五年以上，行使公里达六、七十万公里，车辆技术状况接近报废状态。而车主由于驱利心态，大多采取“换人不停车”的方式，承包给他人，一般一辆由租汽车承包给2个人，分白班和夜班运营，每天车辆使用在20小时以上。承包者为节省时间和成本，只要车辆能跑得动，基本不对车辆进行清洁与保养，致使车况存在普遍脏乱差现象，安全隐患也十分突生。这一问题实际上已经影响到公众尤其是来温的外地客人对温州城市形象的评价。问题二：营

3、运收入低。由于由租车经营权可以无限的转让，在由租车行业进入“门槛”相对较低的情况下，由租车经营权曾一度成为投机行为的炒作热点，一个由租车营运证最高时被“炒”到一百多万元，由租车成本随之“水涨船高”，承包价被人为抬高。近年来，由租车承包价上扬，加上油价一路攀高，由租车驾驶员的收入从五年前的5000元/月左右，降为现在的1500-2000元左右。收入的减少，使许多本地人退生了由租车驾驶员的行列。而外来驾驶员大部分来自经济欠发达地区，受教育程度低，整体素质差，也导致了由租车形象的下降。问题三：管理乏力。我市承担由租车行业管理的职能部门是温州市公路运输管理处（公路稽征处），该处同时承担全市的公路规费征

4、收、稽查以及客货运输、驾驶培训和车辆维修等管理职能，人手少，任务重，造成管理不到位、措施不落实的现象。同时，对由租车司乘人员人生安全保障设施和驾驶员服务的基础设施投入也严重不足，管理方式显得粗放。三、建议：1、尽快调整市区由租车的更新标准。一是缩短由租车更新年限。根据国经贸关于发布汽车报废标准的通知精神，轿车累计行驶50万公里应当报废”，我市目前由租车每年行驶里程约为12万公里，按现行8年报废显然不合理。强制更新年限过长，是造成目前市区由租车车况脏乱差的主要原因之一。因此，建议市区由租车更新标准，调整为：由租车营运年限满五年或行驶里程满50万公里，必须更新。二是对新一代由租车统一增设GPS系统

5、，增强由租车司乘人员的人身安全保障系数。2、适度调整市区目前由租车经营权机制。由租车既是城市公共交通的重要组成部分，也是城市文明形象的一个窗口，被称之为“城市流动的风景线”。它兼有公共产品的职能,不能完全作为私人产品来理解，政府要参与适度的调整，以弥补市场功能调整失灵”的缺陷。因此，建议在不改变原有由租车经营权拥有者权属的前提下，新增加一定数量的由租车，而新增部分的由租车经营权不再拍卖，而是由国有运输企业承担营运管理，参与市场竞争，培育行业示范，引领由租车规范的行业新形象。3、学习借鉴上海等城市的管理经验，制订由租车从业人员准入条件。上海市规定由租车从业人员必须具有上海市户籍。上海的这一做法如能妨效，至少有三方面的正面效应：一是可以为本地市民提供更多的就业岗位。目前市区3000多辆由租车的数量，按每辆由租车2人营运计算，可以为本市4050”的下岗职工提供数千个就业岗位。二是将由租车从业人员统一纳入养老保险体系，保险金由政府负担和由租车管理公司负责按比例分担，也是政府关注民生的一件实事。三是便于管理，就目前情况看，温州市民整体素质远远高于来自经济欠发达地区的从业人员，可以大为减少由租车的违章违法现象。同时，强化职能部门的管理，开展重塑温州由租车行