郑州市建设工程施工消防安全及隐患排查问责办法

1、郑州市建设工程施工消防安全及隐患排查问责办法为了预防火灾和减少火灾危害，保护人民群众生命和财产安全，保障各类建设项目施工顺利进行，根据建筑法、安全生产法、消防法等相关法律、法规、规章之规定结合本市建设工程施工实际，制定本办法。一、适用范围本办法适用于郑州市辖区新建、改建、扩建（含室内装修、用途变更）的工程建设项目施工过程相关责任方、各级组织及其工作人员。二、管理原则建设工程施工消防安全和隐患排查工作实行属地管理和“谁审批、谁主管、谁负责”相结合的原则进行，并坚持实事求是、客观公正、预防为主、惩教结合、惩戒与责任相适应的原则，有关各方责任单位及人员要全面履行消防安全责任，确保建设施工消防安全。三

2、、消防安全责任坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，相关责任单位都要实行防火安全责任制，全面落实机关、团体、企业、事业单位消防（公安部第6号令）和建设工程消防监督管理规定（公安部第106号令）等法律、法规及省、市政府有关规定，深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设，明确建立消防安全领导机构，制定消防安全规章制度，落实消防安全责任，承担消防安全义务，接受公安消防部门的指导、监督和检查。（一）建设行政主管部门或有关主管部门及委托的安全监督机构（部门）要将消防安全纳入安全生产重要内容依法监管，依法办理有关审批、备案事宜，相关领导、部门及人员依法承担监管责任。（二）建设项目的业主单位依法承担项目施

3、工安全生产（包括消防安全）的项目总协调、总牵头、总负责工作，及时办理相关项目消防设计、审查、验收、备案工作；全面承担项目施工过程消防安全组织协调责任。（三）凡涉及各类建设项目的勘察、设计、监理、检测、图审机构等相关单位及人员，必须按消防安全法律法规、规范标准、产品及检验标准和合同要求，承担相应的消防安全责任。（四）各类建设项目的施工企业和项目部，要认真做到消防安全工作的组织、制度、措施、人员、设施设备落实；要做到人员消防安全教育、消防安全隐患整改、消防器材用品落实达到100%。尤其要做好现场加工区、生活区、动火及焊割、用电场所的消防安全防范工作；做好易燃易爆产品和危险化学品的贮存、使用工作；做

4、好消防安全的技术交底、应急措施、救援预案的编制、审批、实施工作，并将消防安全纳入安全生产一同进行教育、交底、实施、检查、考核、验收和奖惩。（五）项目施工相关消防安全领导责任划分。项目主管部门主要负责人是本系统、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管安全工作的领导对消防安全工作负主要领导责任；受委托履行建设安全监管职责的单位及监管人员对消防安全工作负直接监管责任。建设、施工、监理单位法定代表人为本企业建设项目施工消防安全第一责任人，在施工现场的负责人对本工程建筑施工消防安全工作负直接领导责任；建设、施工、监理单位在施工现场的相关管理和监理人员对本工程建筑施工消防安全工作负直接

5、管理责任。凡涉及动火作业或在动火区的操作人员因不当施工、违规作业、防护不力等原因导致火灾事故发生的负直接操作责任。四、消防安全管理（一）建设行政主管部门或有关项目主管部门及委托的安全监督机构（部门），要将施工消防安全作为安全生产行业监管的重要内容，依法进行监管。建设安全监督机构要全面了解辖区在建项目消防安全情况，要将消防安全作为日常安全抽查、检查、巡查的重要工作内容之一，并实行分片包干、责任到人、定期检查等制度。尤其要重点做好公共建筑、高层建筑、特殊项目、特殊时段、重点工程、模板工程和焊割作业较多的项目的消防安全审查、检查工作；对存在的各类消防安全隐患和管理薄弱环节，要及时下发停工、限期整改通

6、知书，并认真组织复查，跟踪落实整改到位；凡不立即整改或限期整改不到位的，一律依法进行处罚。（二）各类建设项目的业主、监理、施工单位及与项目施工消防安全相关的部门和岗位人员，要认真组织消防安全隐患自查工作，做好本岗位涉及消防安全的工作职责；必须按法律法规、规范标准和有关合同、协议要求，严格制定和执行消防安全和动火作业的教育、交底、验收、申请、检查制度，日常监管和定期检查相结合，加大自查自纠整改力度，确保无隐患作业、无违章施工、无管理死角。（三）建立市建委、市公安局、市安监局和各区政府等部门联动机制，对我市在建工程的消防安全隐患至少每半年开展一次联合检查工作。（四）社会各界、人民群众、新闻媒体有权

7、举报、投诉、反映各类建设项目施工过程中影响公众安全、项目周边生产生活环境的消防安全隐患和消防事故，受理单位必须按相关规定要求，第一时间通知整改、上报、督导、反馈。五、消防安全责任追究建筑工程消防安全检查、教育培训、督促隐患整改等消防工作实行责任追究制度。有下列情形之一的，对有关责任人员实行问责。（一）各类建设项目审批的主管部门及受委托履行建设安全监管职责的单位和人员，因管理不力，监管不到位，不依法履行检查、复查、处罚职责，在其监管范围内的建设施工项目发生等级以上火灾事故的；存在较大以上火灾隐患而检查时没发现，或发现后不及时下达限期整改通知书，或整改期限结束后不及时复查而导致火灾事故发生的；（二

8、）各类建设项目的相关各方责任主体单位及人员失职、渎职，滥用职权，强令蓄意违反消防法规，使用不合格材料、产品，拒绝监督管理，管理上不作为或者乱作为引发火灾事故的；（三）各类建设项目施工中不进行消防教育、消防措施不落实,消防安全隐患不报告、不整改或整改不及时，导致重大火灾隐患长期存在或火灾发生的；火灾事件中不按方案、预案实施处置，或处置不当导致事态恶化、人员伤亡或产生较大社会影响的；（四）各类建设工程项目施工消防安全工作中应当编制措施方案，动火作业应该履行申请审批，特殊工种应当持证上岗，动火作业场所及时段应检查验收，操作人员应当按规范、方案、操作规程作业等而有关责任领导和操作人员在实际工作中未做到的；六、法律责任有第五条所列情形之一的，按照情节轻重，对有关责任单位和人员做出如下处理：（一）对责任单位的处理1. 通报批评；2. 记入不良业绩记录；3. 暂停办理相关项目审批手续；4. 给予经济处罚；5. 报请省住房和城乡建设厅同意，暂扣、吊销安全生产许可证或暂扣、降低、吊销资质，直至驱除出郑州市建筑市场。（二）对责任人的处理1. 责令写出书面