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文档简介
1、组建公益性水利工程建设项目法人审批一、行政审批项目名称、性质 (行政审批编号: 396)名称: 组建公益性水利工程建设项目法人审批性质: 非行政许可审批二、行政审批适用范围、对象 适用范围:广西境内财政投资的、 总投资 2 亿元以上的地方大 型水利工程项目。经营类项目由投资人组建项目法人。适用对象:公民、法人、其他单位。三、设定行政审批的法律依据 国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益 性水利工程建设管理的若干意见 (国发 200020 号,发布日期: 2000年 7月 15日。)为了加强公益性水利工程 (以下简称水利工程 )的建设管理,进一 步明确水利工程建设的项目法人及各个
2、环节的责任, 提高水利工程建 设质量,现提出以下意见:一、建立、健全水利工程建设项目法人责 任制。(一)按照水利产业政策,根据作用和受益范围,水利工程建 设项目划分为中央项目和地方项目。中央项目由水利部 (或流域机构 ) 负责组织建设并承担相应责任, 地方项目由地方人民政府组织建设并 承担相应责任。项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确 定。已经安排中央投资进行建设的项目, 由水利部与有关地方人民政 府协商确定类别,报国家计委备案。( 二 )中央项目由水利部 (或流域机构 )负责组建项目法人 (即项目 责任主体,下同 ),任命法人代表。地方项目由项目所在地的县级以 上地方人民政府组建项
3、目法人, 任命法人代表, 其中总投资在 2 亿元 以上的地方大型水利工程项目,由项目所在地的省 (自治区、直辖市 及计划单列市,下同 )人民政府负责或委托组建项目法人,任命法人 代表。(三)项目法人对项目建设的全过程负责,对项目的工程质量、工 程进度和资金管理负总责。 其主要职责为: 负责组建项目法人在现场 的建设管理机构;负责落实工程建设计划和资金;负责对工程质量、 进度、资金等进行管理、检查和监督;负责协调项目的外部关系。(四)项目法人应当按照中华人民共和国合同法和建设工程 质量管理条例的有关规定,与勘察设计单位、施工单位、工程监理 单位签订合同,并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工
4、程监 理单位质量终身责任人及其所应负的责任。关于贯彻落实 国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部 关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见的通知 的实施意见 (水利部水建管 200174号,发布日期: 2001年 3月 9日) 第一条 第二款规定:1、项目主管部门应在可行性研究报告批复后,施工准备工程开 工前完成项目法人组建。2、组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备 案。地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部 门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门 负责审批,其中总投资 2亿元以上的地方大型水利工程项目, 由项目 所在地的省 (自治区、直辖
5、市及计划单列市 )人民政府或其委托的水行 政主管部门负责组建项目法人,任命法人代表人 (以下简称法人代 表)。3、新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。 除险加固、 续建配套、 改建扩建等建设项目, 原管理单位基本具备项目法人条件 的,原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。四、行政审批数量: 无限定五、行政审批条件 大中型建设项目的项目法人应具备的基本条件:(1) 法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设 的方针、政策和法规,有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。(2) 技术负责人应具有高级专业技术职称,有丰富的技术管理经 验和扎实的专业理论知识, 负责
6、过中型以上水利工程的建设管理, 能 独立处理工程建设中的重大技术问题。(3) 人员结构合理,应包括满足工程建设需要的技术、经济、财 务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级 专业技术职称的人员不少于总人数的 10,具有中级专业技术职称 的人员不少于总人数的 25,具有各类专业技术职称的人员一般不 少于总人数的 50。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人 员比例,可根据工程规模的大小参照执行。(4) 有适应工程需要的组织机构,并建立完善的规章制度。六、申请材料目录:组建项目法人需上报材料 (一式二份 )的主要内容:(1) 项目主管部门名称。(2) 项目法人名称、办公地址。
7、(3) 法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程 建设简历。(4) 技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工 程建设简历。(5) 机构设置、职能及管理人员情况。(6) 主要规章制度。七、申请书式样 (见附件 2)八、行政审批的具体权限 自治区水行政主管部门负责总投资在 2 亿元以上的组建公益性 水利工程建设项目法人审批。九、行政审批程序:1、申请:建设单位应向政务服务中心水利行政审批窗口提出申请。2、受理:政务服务中心水利行政审批窗口在接到申请的4 个工作日 (以下简称“日” )内,对申报资料的完整性进行形式审查,如不 完整,则应一次性告知申请人补正; 如申报资料符合要
8、求, 即予受理, 并发给申请人受理凭证; 如不需审批或不属于本机关职责范围, 向申 请人说明原因,并当场做出不受理决定,材料退回申请人;如申报资 料符合要求,即在 1 个工作日内予以受理,并发给申请人受理凭证。3、审批:窗口自收到技术审查意见次日开始在 11 工作日内办结, 包括窗口承办人员对材料进行复核及协调并提出具体答复意见 (6 作 日)、窗口负责人审核 (2个工作日 )、分管领导审核 (3个工作日)。12 日内不能作出决定的, 经本机关主要负责人或分管领导批准, 可以延 长 10 日,并应当将延长期限的理由告知申请人。对需听证的依法组 织听证。4、答复意见文书印发并送达申请人 (8 个工作日,不计入审批承 诺办结时限 )。十、行政审批法定办结时间和承诺办结时间 行政审批法定办结时间: 20 个工作日 承诺办结时间: 18工作日 (不含
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