渝褀生产安全事故应急预案

1、应急预案编号：WL2013-10-25应急预案版本号：WL2013-YJYA-001 重庆渝褀建筑工程有限公司 生产安全事故应急预案 编制单位：重庆渝褀建筑工程有限公司颁布日期：2013年10月25日 重庆渝褀建筑工程有限公司生产安全事故应急预案发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国突发事件应对法、重庆市突发事件应对条例、綦江区突发事件总体应急预案、綦江区突发事故灾难应急预案等有关法律法规、行政规章和规范性文本，及其它相关法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本单位特组织相关部门和

2、机构编制了渝褀建筑工程有限公司安全生产事故应急预案 。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位安全生产事故的应急救援行动。本安全生产事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于 2013 年10月25日批准发布， 2013年10月 25 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 法定代表人：程晓辉 2013 年 10月 25 日目 录 综合应急预案71 总则71.1 编制目的71.2 编制依据71.3 适用范围81.4 应急预案体系81.5 应急工作原则92 危险性分析92.1 公司概况92.2 危险源与风险分析93 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.

3、2应急组织体系框图143.3 应急组织职责144 预防与预警184.1 危险源监控184.2 预警行动194.3 信息报告与处置215 应急响应225.1 响应分级225.2 响应程序235.3 应急结束266 信息发布267 后期处置278 保障措施278.1 通信与信息保障278.2 应急队伍保障288.3 应急物资装备保障288.4 经费保障289 培训与演练299.1 培训299.2 演练2910 奖惩2911 附则2911.1 术语和定义3011.2 制定与解释3111.3 应急预案实施31专项应急预案32一 事故类型和危害程度分析321 坍塌事故322 高处坠落事故323 机械伤害

4、事故324 触电事故335 物体打击事故336 塔吊事故337 火灾爆炸事故338 中毒事故34二 应急处置基本原则34三 组织机构及职责34四 预防与预警391 危险源监控392 预警行动443 报警系统及程序444 现场报警方式455 通讯联络方式456 报告内容457 向外求援45五 应急处置451 响应分级452 响应程序463 处置措施46六 应急物资与装备保障50现场处置方案51七 事故特征51八 应急组织与职责52 现场应急自救队队长、副队长职责分工52九 应急处置521 事故应急处置程序522 现场应急处置措施533 报警电话594 相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系

5、人员595 事故报告基本要求和内容5922 注意事项59附件附件1. . . . . . . . . . . . . .61附件2. . . . . . . . . . . . . .62附件3 . . . . . . . . . . . . .64附件4. . . . . . . . . . . . . .66综合应急预案1 总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避

6、免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)中华人民共和国劳动法(2008年1月1日实施)工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）安全生产应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）中华人民共和国建筑法(中华人民共和国第46号令)重庆市建设工程安全生产监督管理办法 (渝建发2008177号)重庆市突发事件应急预案管理办法(渝办发2008273号)企业职工伤亡事故分类标准

7、（GB6441-86）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）綦江区突发事件总体应急预案（綦府发（2012）65号文）重庆市綦江区突发事故灾难应急预案(綦江府办发2012180号)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3 适用范围适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施损毁造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系要求及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，共同构成公司应急预案体系。应急预案体系图 （救援总指挥、副总指挥、各救援小

8、组组长姓名及联系方式见附表1）综合预案救援总指挥救援副总指挥专项预案各救援小组组长现场处置预案技术组善后处理组事故调理组后勤保障组风险评估组医疗救护组安全保卫组现场抢救组综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则预案应本着“统一指挥、分级负责、先救人、后保护设备设施”的基本原则，采取“单位自救和社会救

9、援相结合”的原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。2危险性分析2.1公司概况 重庆渝褀建筑工程有限公司位于重庆市綦江区文龙大道73号3幢1-3-1，成立于2013年3月11日，是一家集工业与民用建筑、安装、装饰装修为一体的施工总承包企业；属房屋建筑施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、土石方工程专业承包叁级资质、钢结构工程专业承包叁级施工资质、体育场地设施工程专业承包叁级施工资质、建筑装饰装修工程专业承包叁级施工资质、城市及道路照明工程专业承包叁级施工资质。 公司下设行政部、质安部、生产技术部、财务部、设备管理部等管理部门。公司自购设备有混凝土搅拌机

10、3台，交流电焊机4台，挖掘机1台，自卸汽车2辆，铲车1辆，空气压缩机2台，钢筋调直机3台、钢筋切断3台机、钢筋螺纹滚丝3台机、钢筋弯曲机3台、砂浆搅拌机3台，以及其它手持电动工具若干台。2.2危险源与风险分析根据施工现场的各种作业特点，危险源与风险分析为：施工场所的固定性；多样性；流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失从可能危

11、害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：2.2.1施工场所危险源与风险分析限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架、卸料平台等）、高支模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、深基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业

12、），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除、人工挖孔、及爆破等，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。人工挖孔桩、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。2

13、.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、挖孔桩、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、支模架体失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。工程拆除、人工挖孔、爆破等，因设计方案、误

14、操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。从对周边设施和人员的影响来看，一个施工项目、特别是高层建设项目，应当作为一个危险源，进行风险性分析，并加以防范。根据以上情况，我公司的危险源主要存在以下几个方面：施工场所危险源与风险分析序号危险源危险程度事故诱因风险等级1深基坑坍塌导致重大人员伤亡无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客观因素严重2高支模工程坍塌、坠落造成多人伤亡方案未论证或不按方案施工严

15、重3超高及悬挑脚手架工程坍塌、人员坠落造成严重伤亡事故搭设不规范、防护缺陷严重4起重机械安装拆卸工程起重伤害及倒塔造成重大事故违章指挥、违规作业严重5施工用电触电伤害违反施工用电规范、违章操作一般6机械设备机械伤害缺少防护、违规操作一般7金属焊接火灾、爆炸防护措施不到位一般8火灾人员伤亡和财产损失施工现场吸烟、焊接切割作业、违规动火、电器故障一般9高处悬空作业坠落伤亡事故防护不到位、违章作业一般10食物中毒群体性中毒或疾病卫生制度不落实、食品采购控制不严一般3组织机构及职责3.1应急组织体系安全生产委员会机构组成 由公司董事长程晓辉担任负责人，成员由公司总经理程晓辉、经营副总经理孙海钢、财务总

16、监罗晓瑛、总工兼生产副总经理孙文彦、预算副总经袁玲组成。公司行政部是安全生产委员会常设办公机构。公司成立建设工程事故应急指挥部应急救援部总指挥：董事长：程晓辉应急救援部副总指挥：总经理程晓辉、总工兼生产副总经理孙文彦下设8个应急救援小组，组成人员如下：现场抢救组：组长：王向科；组员：张广、罗仕伟、罗强、周燕安全保卫组：组长：杨伦兵；组员：刘进、孙敏医疗救护组：组长：杨再强；组员：周有军、刘在鹏危险源风险评估组：组长：杨磊；组员：邹亚辉技术组：组长：汤孝廉；组员：孙志富（坍塌类）、邓小余（火灾爆炸类）、罗枭（触电事故类）、刘川（高处坠落类）、胡艾柳（机械伤害类）、王显勇（物体打击类）、陈凯（起重

17、伤害）、秦海红（食物中毒类）后勤保障组：组长：敖正刚：组员：李东事故调查组：组长：邓丕芳；组员：周兴鑫善后处理组：组长：孙海钢；组员：谢柯、苏博总指挥程晓辉3.2应急组织体系框图 副总指挥程晓辉、孙文彦后勤保障组敖正刚善后处理组孙海钢事故调查组邓丕芳技术组汤孝廉风险评估组杨磊医疗救护组杨再强安全保卫组杨伦兵现场抢救组王向科3.3应急组织职责3.3.1应急指挥部职责研究制定、修订本公司应对建筑工程事故的政策措施和指导意见。负责指挥建筑工程施工事故的具体应对工作。分析总结本公司建筑工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。承办上级应急委员会

18、交办的其他事项。3.3.2应急救援总指挥分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场副总指挥的直接联

19、络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区、加工区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.4现场抢救组抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。3.3.5安全保卫组负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。3.3.6医疗救护组负责现场伤员救护；记录伤员伤情

20、；协助120和上级部门对伤员的抢救。3.3.7善后处理组做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。3.3.8后勤保障组协助制订项目施工场区或加工区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产场区的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应

21、急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.3.9事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行调查、处理、教育、总结。3.3.10危险源风险评估组对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的

22、依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.3.11技术组根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。4.预防与预警4.1危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项

23、施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度

24、。制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”、国庆、等国家规定的节日；重大会议：国家、（省、市）、各地召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；上级主管部门下发蓝色预警后。黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警

25、：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发黄色预警后。橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发橙色预警后。红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发红色预警后。4.2.2预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司

26、各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.2.3预警的发布和解除各级预警由公司安全生产领导小组组长批准后方可发布和解除，发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，市建设工程事故应急指挥部办公室组织巡查。

27、各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢

28、险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时停止施工现场所有作业。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打当地119，向公安消防部门求

29、援。急救：项目负责人拨打当地120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府建设行政主管部门和安全生产监督管理部门报告。4.3.2信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管负责人向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位

30、以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。5. 应急响应5.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。响应标准

31、如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：5.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。公司应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；事故后，有3人以上被困的；已经或可能导致3人以上死亡的；已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。5.1.2二级响应启动标准（公司级救援响应）存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已经或可能导致3人以下死亡的；已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。5

32、.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打当地120急救电话，遇火灾时

33、还应立即拨打当地119求援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时

34、采取应急处置措施。5.2.2一级响应程序应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接，现场所有应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。5.2.3响应程序流程图事故发生医疗救护现场抢救事故调查善后处理解除警戒扩大应急事态控制应急行动应急增援接警应急结束现场清理一级预案信息传递信息

35、发布应急恢复否一级预案应急资源调配二级预案警情判断有关人员赶赴现场信息收集联络、上报启动预案无关人员相关人员应急指挥应急避险人员撤离、疏散信息反馈否报警是5.3 应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.3.1事故情况上报事项发生事故工程基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。

36、5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人情况；事故发生前和救援过程中有关的影像资料；事故初步上报情况及报告内容。6 信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。7后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理，为防止扬尘污染设备，危害健康，所有清理人员必须戴口罩，在清理施工现场地面时，应撒上适

37、当的水，清理的垃圾应及时运离现场，堆放的指定位置，所有处理的工程污染物应送至具有回收、处置资质的单位处理。事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。善后处理组应做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保伤亡事故发生后不发生混乱和失控状况，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾,与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔及伤员和家属的慰问工作。8保障措施8.1通信与信息保障8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式见附件18.1.2各应急小组成员联系方式见附件2。8.1.3信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联

38、系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。8.2应急队伍保障每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司质安部负责领导，定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障见附件3。8.4经费保障应急专项经费由公司设立专款专项支出。使用范围：安全应急预案专项资金。数额：50万元监督管理措施： 安全应急预案资金费实行专款专用，由质安部进行监督和管理，任何人不得擅自动用，启用资金时必须经安全部报总经理批准。8.5其他保障公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司行政部。应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司

39、机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。项目部卫生所应当常备医疗急救用品。安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。在组织机构内，当正职休假，开

40、会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。9培训与演练9.1培训年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。9.2演练公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。10奖惩

41、对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。11附则11.1术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预

42、先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.1.6应急预案备案本预案报董事长（法人）审阅批准实施，留安全主管领导或主管科室备案。同时报上级主管部门备案。11.1.7维护和更新每三年必须更新一次，演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。11.2制定与解释本预案由重

43、庆市綦江区文龙建筑工程有限责任公司质安部制定，由质安部负责解释。11.3应急预案实施本预案自2014年6月26日开始实施。68专项应急预案一、事故类型和危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害程度分析如下：1.坍塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发

44、生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2高处坠落事故在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。3机械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。4触电事故在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位

45、等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。5物体打击事故在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。6塔吊事故在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要体现在：塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全操作规程，造成重大事故（如倾倒、断臂）；基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。事故发生

46、后会造成人员伤亡或机械设备损坏。7火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。8中毒事故在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。二、 应急处置基本原则应急预案应统一指挥、

47、分级负责、充分准备，措施果断采取单位自救和社会力量相结合的原则。三、 组织机构及职责 总指挥程晓辉应急组织体系框图 副总指挥程晓辉、孙文彦善后处理组事故调理组后勤保障组技术组风险评估组医疗救护组安全保卫组现场抢救组1应急救援总指挥分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤

48、离，决定事故现场外影响区域的安全性。2应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区、加工区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3现场抢救组抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。4安

49、全保卫组负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。5医疗救护组负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。6善后处理组做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。7后勤保障组协助制订项目施工场区或加工区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产场区的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并

50、归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。8事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行调查、处理、教育、总结。9危险源风险评估组对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部

51、门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。10技术组根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和

52、技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。各小组分工如下：应急救援部总指挥：董事长：程晓辉应急救援部副总指挥：总经理程晓辉、总工兼生产副总经理孙文彦下设8个应急救援小组，组成人员如下：现场抢救组：组长：王向科；组员：张广、罗仕伟、罗强、周燕安全保卫组：组长：杨伦兵；组员：刘进、孙敏医疗救护组：组长：杨再强；组员：周有军、刘在鹏危险源风险评估组：组长：杨磊；组员：邹亚辉技术组：组长：汤孝廉；组员：孙志富（坍塌类）、邓小余（火灾爆炸类）、罗枭（触电事故类）、刘川（高处坠落类）、胡艾柳（机械伤害类）、王显勇（物体打击类）、陈凯（起重伤害）、秦海红（食物中毒类）后勤保障组：组长：敖正刚：组员：

53、李东事故调查组：组长：邓丕芳；组员：周兴鑫善后处理组：组长：孙海钢；组员：谢柯、苏博各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，危险源风险评估组和技术组根据上述事故类型配备专业人员如下：坍塌专业负责人：孙志富 组员：林光海、李元高处坠落专业负责人：刘川 组员：赵留念机械伤害专业负责人：胡艾柳 组员：孙亚娟触电专业负责人：罗枭 组员：黄成、张元勇 物体打击专业负责人：王显勇 组员 田贻藩起重伤害（塔吊）专业负责人：陈凯 组员：陈静、罗贵英火灾爆炸专业负责人：邓小余 组员：陈强、游鸿艳食物中毒专业负责人：秦海红 组员： 杨欢、陈桂兰四、 预防与预警1危险源监控按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度，同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：1.1坍塌事故预防监控措施严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固