XX镇XXXX村新农村建设评估报告

1、xx镇xxxXJ;新农村建设注会彳急定区险XXXXXXXXX新农村建设社会稳定风险评估工作小组xxxxxxM新农村建设社会稳定风险评估报告县委、县政府：根据上级重大事项社会稳定风险评估文件精神，XXX政府是辖区重大项目实施社会稳定风险评估责任主体，对项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。结合X综发(2013)8号XX镇2013年社会稳定风险评估实施方案文件规定，组成社会稳定风险评估组，对XX新农村建设项目进行了全面认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告，现报告如下：一、基本情况XXXXX村位于县城东南部，327省道贯穿而过，规划设计后的XX村占地44.91公顷，整理土地983.4亩

2、，入住1568户，人口6272人。新村标准：水泥硕化路面、路灯、有线电视、自来水，小区内绿化面积35.6%;设置公共厕所、垃圾收集点、垃圾转运站，各种公共设施配套齐全。地面附属物清理：坟墓26座、树木6500多棵。基础设施建设：中心主干路及道排设施，门前水泥路及下水管网，新村电力设施建设及电网改造工程，自来水管道铺设、污水垃圾处理环保项目。实施效果：项目建成后将极大改善农民群众生产生活环境，带动区域经济发展，形成整体效益，带动经济转型，带动农民群众致富。该项目惠及X、X二、X三、XX、XX5个村群众，项目涉及土地流转调整、附属物清理、人口安置，项目建设等工作，有可能引发矛盾纠纷，需要对其潜在风

3、险进行评估。二、评估工作过程一是成立组织。成立韩岗村新农村建设风险评估领导小组，组长由镇党委书记XXX担任，党委副书记、人大主席XXX担任副组长，从镇维稳综治办、土地所、城建所抽调人员参与。二是制定方案。2013年5月8日镇党委召开扩大会,研究成立了XX新农村建设社会稳定风险评估工作组。三是广泛征求意见和建议。评估组多次召开群众座谈会，对群众提出的相关问题进行解答，并制作韩岗新农村建设效果图和宣传页发放给群众。评估工作组多次与相关单位负责人召开座谈会，针对项目启动过程中可能出现的风险、问题、不稳定因素进行认真分析摸排，征求工作意见，讨论相关政策、方法。四是积极与群众联系沟通。评估组成员逐户调查

4、研究了解社情民意，广泛听取意见和建议，了解群众对新农村建设的看法，宣传新农村建设的意义和各项政策，帮助群众算好经济账，新农村建设对于改善群众生活，形成生产生活的良好环境，有利于形成农村经济聚集区，带动经济发展，带动群众就业。新农村一期建设征求群众意见532户，召开听证会1次、座谈会5次、村民代表大会6次，组织群众赴山东X县考察学习3次，发放新农村建设问题解答3500份，召开广播会15余次。三、“四性”分析（一）合法性分析一是该项目符合开封县发展总体规划。严格按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法等要求；二是仇楼镇政府作为韩岗新农村建设的社会稳定风险评估责任主体，具有合法主体资格

5、，对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。（二）合理性分析一是XX新农村的建设有利于改善群众生产生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应，带动经济发展，增加群众就业机会。该项目符合开封县经济发展总体要求，顺应XX等村群众殷切期盼，是XX镇政府贯彻科学发展观的重要体现。二是委托上海设计院对XX进行规划设计，制定了XX新农村建设控制性规划图。三是按照公平、公正、合理、合法的原则，对涉及土地进行调整，参照上级有关补偿标准对现有房屋进行补偿，保证人民群众合法利益，县财政先期垫付3000多万元资金，待项目启动后资金全部到位。四是对于宅基地面积的确定、房型的确定、施工方式的确定等，充分征求

6、群众意见，结合农村生产生活群众实际需要，确定施工方式为自建联建相结合。五是对于入住户的确定，坚决按照年满18周岁且符合分户条件或拆旧建新符合入住条件进行严格审批，且进行张榜公示，接受群众监督。（三）可行性分析一是XX新农村的建设有利于改善群众生产生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应。有利于农村经济快速发展，增加群众就业机会，顺应群众的殷切期盼，符合群众利益。二是县委县政府及XX镇党委高度重视，强力支持，县财政先期垫付全部基础设施建设资金，全面启动XX新村基础设施建设，得到上级广电、水利、供电、教育、环保等部门的项目支持。三是规划科学。XX镇投资20多万元委托上海设计院对XX镇

7、全境进行合理规划，该规划切合实际，科学可行。四是出台了XXXXXXX新农村建设有关问题解答，为群众解疑答惑，使群众明明白白，得到了群众的理解和支持。五是该新村建设涉及土地调整的面很广，大部分群众都非常支持新农村建设工作，但有部分群众坚决不同意土地调整方案，正在做工作。（四）可控性分析一是该项目合法，土地调整及项目建设上报相关部门批准，手续完备，程序完备，经过充分的可行性论证，严格按照中华人民共和国城乡规划法、土地承包法等法律法规进行规划建设，程序合法，手续齐全。二是整个项目符合开封县经济和社会发展规划、土地利用整体规划、城乡建设规划，决策民主，程序得当。三是XXX新农村的建设有利于改善群众生产

8、生活条件，节约土地，有助于形成经济聚集区，形成整体效应，带动群众就业，带动群众致富。为农村经济繁荣奠定基础。四是经过走访群众，召开座谈会、听证会、村民代表会等形式以及工作组走村入户宣传政策，群众知晓率达100%,能够得到绝大多数群众的支持，但有部分群众多次到县及相关部分反映问题，极易形成集体访、越级访。五是从规划设计、政策出台都体现“以人为本”的思想，在群众中工作，征求群众意见，多次与相关部门及设计单位沟通，修改相关方案。工作中严格按照“群众利益最大化”和“群众利益无小事”的工作原则，将群众利益诉求及时化解。项目科学、可行、可控，绝大部分群众理解支持项目建设实施，但也有一些群众煽动串联，散步假

9、消息，抵制新农村建四、评估事项存在的风险（一）新宅占地问题。是通过流转还是换地的办法进行，什么方法更科学、快捷，能够让群众接受。（二）土地置换调整出的土地怎样进行分配，什么时候进行分配，补贴款项怎样利用，进农村建设资金的筹集及使用监督。（三）入住户的审核问题，嫁出人口、无承包地但是原户籍地人口是否有资格获得新农村建设宅基地。（四）土地调整问题。部分群众不同意调整方案。（五）不愿意和子女在一起生活的老年人的住房问题，（六）坟墓拆迁问题，墓地怎样解决，补偿款项。（七）不理解，抵制新农村建设的部分农户，思想工作怎么做，怎样使他们理解支持。五、应对风险建议XXX新农村建设得到绝大多数群众的理解和支持，

10、但也有部分群众受利益驱动，有思想情绪，抵制项目进行，有引发影响社会稳定的可能，在工作中应当深入群众，做好工作，要注意加强工作过程中可能出现的矛盾冲突，应对风险提出如下建议：（一）注重保护群众的合法利益。一是征求群众意见做好新村建设占地的土地调整工作，让群众吃上定心丸。二是严格基础设施施工质虽，推选群众代表对施工全程进行监督，确保施工质虽。三是严格入住人口界定，确保公平公正，对入住户进行张榜公示，接受群众的监督。四是对于地面附属物依法进行补偿，对于原发包土地依法收回，对承包人依法进行合理补偿。五是对地面房屋进行评估，依法补偿相关损失。六是对坟墓进行清理，做好搬迁工作，耐心细致做好工作，避免矛盾。

11、（二）科学民主利用建设资金。该项目先期资金由政府垫资，在接受政府监督的同时成立村民财务监督小组，对资金利用情况进行监督，并公布公示，接受群众监督，预防腐败，预防损害群众利益的行为发生。（三）力争整庄拆迁，优先安排拆迁户、急需建房户入住，解决独居老人的住房问题。（四）加强新农村政策宣传，营造良好的社会舆论氛围通过各种途径大力宣传，加快新农村建设的速度，形成经济规模效应，拉动农村经济发展，增加农民就业和发展的机遇。群众是新农村建设的最大收益者，但短时期内可能对群众的生产生活带来不便，因此我们必须做好相关宣传工作。在工作过程中不断创新思想，讲求科学有效的工作方法，维护群众利益。在新农村建设过程中，按规定做好公开公示工作，保证群众的知情权、参与权。（五）保障项目全过程社会稳定。建立风险预警制度，制定应急预案，对新农村建设过程中发生的不稳定因素进行日排查，加强综合治理工作，加强应急处置能力，一旦发生突发事件，各有关部门能够立即投入工作，现场处置