强化社区就业平台建设

1、强化社区就业平台建设 推进社区居民安居乐业步云社区党委书记 田坦就业乃民生之本中本。在深入开展学习实践科学发展观活动中，步云社区党委以解决民生问题为抓手，将民生之本的就业工作作为调查研究专门课题。为了健全完善巩固充分就业社区成果长效机制，不断创新就业工作机制。为此，社区深入学习实践活动领导小组一致认为，将民生之本的就业问题作为专门课题进行系统、全面地调查剖析，形成课题结论性报告，对推进充分就业工作是势在必行，同时又能起到指导作用。围绕课题调研方案，组成活动小组，通过走访，座谈等有效形式的开展，对社区就业现状形成原因及对策、就业平台建设、就业培训、岗位开发、就业安置等方面作了深入细致的调查、研究

2、，由社区党组织负责人撰写了题为强化社区就业平台建设，推进社区居民安居乐业的课题报告，使之成为社区就业工作的指南，乃至全镇就业工作的范本。一、永安镇社区就业工作现状，成因分析及对策。（一）永安镇社区就业工作体制不健全、服务主体职责不够鲜明，社区就业服务职责“两张皮”。具体表现在以下现象上：社保机构对社区的就业服务缺乏指导，无系统规范的职责体系，没有建立完善上下联动、联促的就业工作机制；社区社保工作人、事、费隶属社保机构，业务专一，社区居委会统筹安排有“红线”，有各行其道、旁观者“轻”的两张皮现象；社区工作者均属服务型事务性人员，对驾驭复杂的市场经济体制下的就业工作局面能力普遍偏低，缺乏市场运作能

3、力，在开辟岗位的工作上举步维艰，加之缺失保障机制的支撑，开发岗位大有捉襟见肘的尴尬境地。形成上述制约就业工作又好又快发展的“绊脚石”的成因在于：从上至下就业工作体制不全、不畅、不达，服务主体意识缺位，人为因素多；没有真正剖析就业工作存在的实质问题，工作泛、浮、虚，就业导向乏力，不符合发展实际的工作机制，老调常谈，被动性强。解决就业体制问题的对策在于出台明朗化的就业服务主体职责，健全完善联动、联促的职责体系，建立健全推进就业工作发展的保障执行机制，并强化执行。在社区就业工作体制问题上的几点建议：一是进一步明确社区居委会与社区社保站之间的人、事、费关系，尤其是具体的业务主体职责；二是由镇社保所商社

4、区，切实研究符合社区就业工作科学发展的长效机制；三是由政府适度增大财政投入或出台强化社区资源整合的激励机制，不断优化社区就业平台建设，从而充分发挥社区就业平台的载体作用，以实现就业、乐业的就业目的；四是充分就业达标社区要要主管部门的指导下建立巩固成果的长效机制，使创建工作不反弹，不缩水。（二）、岗前培训务虚，岗后学工矛盾突出，勤换岗，勤换厂，严重影响就业稳定。岗前培训是安置就业的先行工作，良好扎实的岗前技能培训是为上岗即工是立干见影的关键举措，是避免上岗即学矛盾的有效载体。然而，由于各类培训与政策资助紧密相连，培训机构与主管部门“通力合作”，加之培训对象文化素质普遍偏低，就业观念正处于转变期，

5、认识尚不到位，培训机构的培训流于形式，主管部门缺乏监管，甚者是培训对象未训而章（未经培训，却由主管部门加盖己培训的印章），诸如此类的空、假培训，导致就业对象上岗不懂专业技能，又只得用不等的时间去学，于学寓工，月薪低，家庭生活压力大，企业效益差，不需多日，双向选择面临优胜劣汰，于是换岗、换厂、再失业。由此可鉴，岗前培训的务虚务实是制约岗后的稳定就业与否的重要前提因素。为此，就各类培训工作作如下应对措施，一是主管部门强化监管力度，建立对培训机构的跟踪督训制度，有效约束培训机构的务实培训，社会化培训，公开公正透明。二是培训机构应做到培训质量有保障，使培训与社区就业服务、用人单位的用人机制结合起来，做

6、到信息反馈和共享；三是培训项目应广泛，多开辟实效性强、技能掌握快的技能培训项目，应针对移民、4050人员和困难群体的不同类别组织培训；四是培训效果检验和发证工作，要在主管部门和用人单位 统一检验考核下，做到培训合格一人发证一人，发证工作应由培训机构主导、社区参与，并强调实名制培训、办证、发证。二、永安镇就业导向应由“政府苦导”转变为“政策激励”，突破一味由政府搭桥送人就业的老调。多年来，政府搭桥招商，引进不少企业来奉驻奉推进就业，颇费苦心。然而种种人山人海的招聘会背后，真正实现双向选择成功率寥寥无几。究其实质，之一是我镇居民居有定所且位于县城，本地自由择业占有天时地宜，加之就业观念与农村就业指

7、导思想炯然不同，恋家顾家、居安思想普遍；之二是我镇居民组成主体是企业失业居民、老城移民、失地水淹移民，其就业年龄结构偏大，无专业技能和其它就业特长，岗位不对口，双向选择率低下；之三是用人单位门槛高，不切合我镇居民就业实情。据不完全统计分析，大部份外来企业招聘条件不切合我镇居民实情，主要表现在对应聘者学历、年龄、身体状况等综合素质要求高，为此，不少应聘者只得望而止步，这是阻碍双向选择率低的绊脚石。上述所鉴，转变就业导向是势在必行，迫在眉捷，是谋取行之有效的就业机制。在己消除“零就业”户的新形势下，变“政府苦导”为“政策激励”促使居民自主就业、创业，营造全民就业的氛围才是发展所需。政府出台系列就业

8、、创业激励政策，使政策扶持为推进就业的助推剂。实施税费减免、岗位补贴和社保补贴以及再就业小额担保贷款等政策绿色通道，最大限度惠民利民，从而探索走出一条政策激励机制下的自主就业创业路。三、强化社区就业平台建设，全面巩固充分就业社区成果，不断推进居民安居乐业。（一）、在推进社区“一站式”服务的基础上，政府应酌情增加投入，不断改善优化社区就业服务的“六个到位”。应从以下三个方面加强推进。一是精心打造工作平台，解决“由谁抓”的问题。在镇委、镇政府的高度重视下，把建立健全社区劳动保障工作平台作为开展创建充分就业社区的依托和抓手。重点完善和强化社区平台的基础建设和服务功能，做到机构、人员、经费、设备、制度

9、、工作六到位。通过社区劳动保障工作平台的建立完善，全面准确建立下岗失业人员、“4050”人员，“零就业”等困难对象的“实名制”基础台帐，落实帮助下岗失业人员和困难群体就业、再就业结对帮扶、跟踪随访的工作制度，积极有效地推进充分就业社区的创建和成果巩固。二是紧密结合城市各项创建活动，解决“抓什么”的问题。创建充分就业社区必须着眼于社区建设的整体过程，在社区建设的大格局中确定工作方向，找准社区就业岗位的增长点。依托社区服务平台，积极整合和开发公益性岗位，并提供及时有效的就业服务和公益性岗位援助。重点应抓以“实现就业一人、帮助解困全家”为主题的“零就业”家庭解困稳控工作。三是发挥再就业扶持政策的最大

10、效应，解决“如何抓”的问题。实施“借台唱戏”社区与企业联姻、整合公益岗位的多措并举，使辖区企业成为社区便民服务企业，成为安置社区居民就业的主阵地。（二）、推进社区就业应突出重点，强化服务。创建充分就业社区应着重抓好社区劳动保障服务工作，通过优质的服务工作来促进就业。实践证明，以下几点做法行之有效。一是在服务方式上，社区把劳动保障工作纳入到社区整体工作之中，理顺与其他工作的关系，合理统筹部署，做到协调全面发展。使社区“服务平台充分发挥功能作用，使服务内容包括求职登记、失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、退休服务、档案托管、社保代理、政策咨询、就业援助等实现高效快捷的的“一站式”服务。二是突出

11、服务对象上，重点帮扶“4050”人员和低保户人员，建立重点人员数据库，实施动态管理、重点帮扶、开展“一对一”帮扶。三是在服务内容上，着重搞好三个接续。搞好与企业服务接续；搞好失业人员养老保险接续，建立灵活就业快速反应机制，搞好就业帮扶接续，使帮扶促就业工作机制不断档。（三）、全方位、多渠道开发就业岗位。开发岗位是实现就业的落脚点。在岗位开发工作上，社区结合自身实际，充分利用有利因素，积极探险索就业渠道，谋求就业岗位。具体做法有：一是利用社区自身优势，整合好清扫保洁的公益性岗位；二是主动服务，把服务工作向企业延伸，使单位腾出岗位，用于社区居民就业；三是与辖区企业联姻，使之成为社区便民企业，实施“封岗”、“锁岗”策略安置就业；四是结合城市创建工作，加强与共建单位的共建工作，新开发就业岗位。四、切实解决充