人教版高中政治选修3 3.3《美国的三权分立制》参考课件1

1、 总统总统国会国会最高法院最高法院分立制约平衡分立制约平衡 先自我介绍权力先自我介绍权力然后述说各自受到然后述说各自受到的约束的约束行政权行政权立法立法 权权司法权司法权 （）美国选择三权分立制度的缘由（）美国选择三权分立制度的缘由 美国选择三权分立的政体，是其美国选择三权分立的政体，是其历史条件历史条件和和具具体国情体国情的产物，也是由国家的的产物，也是由国家的阶级本质阶级本质决定的。决定的。一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则 美国采取美国采取，以联邦政府为中央政府；，以联邦政府为中央政府；联邦政府由联邦政府由组成；组成；实行实行。1789年年，第一届国会在纽约开幕第一

2、届国会在纽约开幕，华盛顿当选为美国第一任总统华盛顿当选为美国第一任总统。 机构机构 有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责特别保障特别保障国会国会总统总统联邦联邦法院法院掌握立法权，制定掌握立法权，制定法律。法律。由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责。只对选民负责。不受行政机关的干预。不受行政机关的干预。总统总统无权解散国会无权解散国会，不能决定议员的工资不能决定议员的工资待遇。待遇。掌握行政权，实施掌握行政权，实施法律，组织政府。法律，组织政府。由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接对选民负责。直接对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减总统报

3、国会不得增减总统报酬，酬，不得罢免总统不得罢免总统( (除非定罪除非定罪) )。掌握司法权，审查掌握司法权，审查法律。法律。最高法院有最高法院有终审权终审权和和违宪审查权。违宪审查权。联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统总统征得参议院同意征得参议院同意后任命。后任命。法官只要忠于职守，法官只要忠于职守，可终身任职可终身任职，非经国，非经国会弹劾不得免职。会弹劾不得免职。问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？ （）三权分立的核心内容（）三权分立的核心内容*权力的权力的分立、制约和平衡分立、制约和平衡*三权分立是美国联邦政府组建和运行的三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则基本

4、原则 立法权立法权（）美国的三权分立内容（）美国的三权分立内容直选直选、独立独立、对选民负责，不受行政机、对选民负责，不受行政机关干预和影响，总统无权解散，也不能关干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇决定议员工资待遇。 总统：总统：选民间接选举选民间接选举，对选，对选民负责，民负责，不对国会负责，国不对国会负责，国会不能罢免总统会不能罢免总统，总统可任，总统可任免重要行政官员免重要行政官员.1 作为行政首长的职权作为行政首长的职权:任命权任命权,指导决定权指导决定权,整顿组织权整顿组织权2 作为总司令的职权作为总司令的职权:陆陆.海海.空军事管理权空军事管理权3 作为国家元首作为国

5、家元首:谈判权谈判权,承认权承认权.行政协定权行政协定权.4 在在立法立法方面的职权方面的职权:咨文与建议权咨文与建议权,行政命令权行政命令权,委任委任 立法权立法权,任命法官权任命法官权回顾回顾:美国总统的权力美国总统的权力 司法权司法权 美国联邦法院系统：美国联邦法院系统：一般法院一般法院和专门法院，和专门法院，法官由法官由总统征得参议院总统征得参议院同同意后任命，非经意后任命，非经国会国会弹劾不得免职弹劾不得免职. 终审权、司法审查权。终审权、司法审查权。 ）立法权：国会）立法权：国会不受行政机关影响不受行政机关影响）行政权：总统）行政权：总统不对国会负责不对国会负责3 3）司法权：美国

6、联邦法院系统）司法权：美国联邦法院系统设问：美国的设问：美国的“三权三权”是如何体现是如何体现分立原则的？分立原则的？终审判决司法审查权终审判决司法审查权终身任职终身任职 参 议 院 、 众 议 员(1 0 0 参 ， 4 3 5 众 ）国国 会会 （ 立立 法法 ）。内 阁 、 其 他 机 构白白 宫宫 （ 行行 政政 ）。最 高 法 院 （ 9 名 大 法 官 ）巡 回 上 诉 法 庭区 法 庭联联 邦邦 法法 院院( ( 司司 法法 ) )美 国 联 邦 政 府 结 构 第一步，阅读课本并填图：美国的第一步，阅读课本并填图：美国的“三权三权”如何相互制约的？如何相互制约的？ 填图路径指示

7、：填图路径指示：立法权受到哪些制约？立法权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？完成填图后思考：完成填图后思考：三种权力相互制约的目的三种权力相互制约的目的是什么？是什么？问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？ 否决权、拨款权；否决权、拨款权；决定行政机构设置；决定行政机构设置；决定行政人员任命；决定行政人员任命；监督财政、行政；监督财政、行政；弹劾总统。弹劾总统。否决权；否决权；立法倡议权；立法倡议权；发布有法律效发布有法律效力的行政命令力的行政命令司法审查司法审查司法审查司法审查决定法院的设立、法官任命；决定法院的设立

8、、法官任命；决定法院预算和法官的薪俸；决定法院预算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。弹劾法官。征得参议院同征得参议院同意后任命联邦意后任命联邦法院法官法院法官相互分立相互分立相互制约相互制约权力与权权力与权力的平衡力的平衡结结合合目目的的 二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡（1）对立法权（国会）的制衡）对立法权（国会）的制衡 总统总统 法院法院 （2）、对行政权（总统）的制衡）、对行政权（总统）的制衡 国会国会 最高法院最高法院 美国联邦最高法院昨晚作出的裁决认定，佛罗里达美国联邦最高法院昨晚作出的裁决认定，佛罗里达州最高法院允许在该州进行重

9、新人工计票的判决州最高法院允许在该州进行重新人工计票的判决违反联邦宪法违反联邦宪法，并决定推翻这一裁决。这实际上，并决定推翻这一裁决。这实际上为布什入主白宫铺平了道路，而戈尔只有认输一途。为布什入主白宫铺平了道路，而戈尔只有认输一途。长达长达5周的美国大选计票纠纷可能降下帷幕周的美国大选计票纠纷可能降下帷幕 （3）、对司法权的制衡）、对司法权的制衡 总统 国会 平衡与制约司法权法院立法行政权国会总统设问：美国的设问：美国的“三权三权”是如何体现制衡原则的？是如何体现制衡原则的？ 一个案例：一个案例：美国女植物人生死升级为美国女植物人生死升级为政坛争斗政坛争斗，引发，引发三权分立大讨论三权分立大

10、讨论 ！1990年，美国人泰丽；年，美国人泰丽；8年后，丈夫向法官申年后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生涯，开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条喂食管特丽身上的多条喂食管多次拨出，又被插回多次拨出，又被插回 20012001年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后第一次判定拨去特丽喂食管，后被州被州政府政府干预，重新插上喂食管。干预，重新插上喂食管。20032003年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭再次判定拨去特丽的喂食管。再次判定拨去特丽的喂食管。佛罗里达佛罗里达州长州长杰布杰布布什决定介入，州布什决定介入，州议会议会通过特丽法通过特

11、丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。20052005年，美国年，美国国会国会表示关注，但表示关注，但3 3月月1818日佛州日佛州法庭法庭第三第三次判定拨去特丽喂食管。次判定拨去特丽喂食管。美国美国国会国会3 3月月1919日达成一项议案，要求重新为她插入进日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国食管，美国总统总统布什中断休假为特丽签署救命法案，布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行特丽父母请求法院强制执行. .3 3月月21242124日，美国日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院法院先后

12、驳回了为特丽恢复进食管的请求先后驳回了为特丽恢复进食管的请求 佛罗里佛罗里达州达州最最高人民高人民法院法院判判决丈夫决丈夫胜诉胜诉州长州长增加了一增加了一个特殊的个特殊的司法司法讨论会讨论会讨论一讨论一项能让他干预项能让他干预类似泰里这样类似泰里这样的案例的案例 为了推翻法为了推翻法庭判决，父母庭判决，父母向向州长州长求助求助佛州佛州议会参议院和众议院议会参议院和众议院举行举行特别会议，通过了这一法案，特别会议，通过了这一法案，授权布什可以推翻法院的判决，授权布什可以推翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案而布什也马上签署了这一法案 律师律师表表示要对示要对新法案新法案进行上进行上诉诉 总统

13、内阁行 政最高法院司 法 国 会 立 法总统任命联邦法官总统任命联邦法官最高法院可宣布最高法院可宣布总统法令违宪总统法令违宪总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会以国会以三分之二三分之二多数多数通过总统否决的法律通过总统否决的法律总统任命的司法官员总统任命的司法官员必须经参议院确认必须经参议院确认最高法院可宣布法律不最高法院可宣布法律不合宪法合宪法二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约、司法权属于法院，又受到国会和总

14、统的制约、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 三种权力相互制约，保持权力平衡三种权力相互制约，保持权力平衡 国家的立法权、行政权和司法权分别由议国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院会、政府、法院独立独立行使，同时又相互行使，同时又相互制约制约，保持权力，保持权力均衡均衡，按照这种按照这种权力分立权力分立和和权力权力制衡制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。的制度。 三三.三权分立的弊端三权分立的弊端( (一分为二）一分为二）、三权分立的、三权分立的积极积极作用作用 即反对封建专制，调节资产阶级内部各即反对封建专制，调节资产阶级内部各集

15、团利益，维持资本主义民主制度集团利益，维持资本主义民主制度 、三权分立的阶级局限性和消极作用、三权分立的阶级局限性和消极作用*（1 1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（我国呢？）分配的一种机制。（我国呢？）（2 2）实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权）实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（联邦制？）力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（联邦制？）（3 3）三权分立的原则也难以在政治实

16、践中真正贯彻）三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 、三权分立的本质、三权分立的本质三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。真正的民主。 如何理解三权分立的弊端如何理解三权分立的弊端、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地位，也、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。因此，三权分立本就不可能对权力的运用施加重要影响。因此，三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的分立制衡并不保证人质上是一种资产阶

17、级民主制。三权的分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民的统治。民意志的体现和表达，不能实现人民的统治。2、三权分立在美国的政治实践中也显露出它的弊端，主要、三权分立在美国的政治实践中也显露出它的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相是由于三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。同时，三权之间的分立制衡在现互扯皮，导致效率低下。同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地实中难以真正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位。位。 分立制约平衡封建封建专制专制三三权权分分立立本课小结本课小结 美国国家美国

18、国家权权力运行力运行规则规则 三三权权分立分立什么是三什么是三权权分分立立三三权权分立原分立原则则是由美国国情和是由美国国情和阶级实质阶级实质决定的决定的三三权权分立的核心是分立的核心是权权力的分立、制力的分立、制约约和平衡和平衡三三权权的相互制的相互制衡衡立法立法权权属于国会，又受到属于国会，又受到总统总统和法院的制和法院的制约约行政行政权权属于属于总统总统，又受到国会和法院的制，又受到国会和法院的制约约司法司法权权属于法院，又受到国会和属于法院，又受到国会和总统总统的制的制约约三三权权分立的利弊分立的利弊三三权权分立的分立的积积极作用：反极作用：反对对封建封建专专制；制；维护资产阶级维护资产阶级民民主制；主制；调节资产阶级调节资产阶级内部利益内部利益三三权权分立的本分立的本质质是是资产阶级资产阶级民主制度民主制度3个特点个特点 3个弊端个弊端3种种权权力、力、3个中央机个中央机关关三三权权分立的弊端：广大人民与分立的弊端：广大人民与权权利无利无缘缘；三大国家；三大国家权权