绿色有机农业监管调查报告

1、绿色有机农业监管调查报告伴着人们生活水平的提高，人们对农产品的安全要求越来越高，已经逐步从原来的数量型转向质量型，无污染、安全、优质、养分这四大要素构成了农产品消费时髦，绿色、有机食品备受消费者的青睐，绿色消费已成为国际性的消费潮流。进展绿色有机农业正是符合人民生活质量和健康水平不断提高的消费趋势，顺应新阶段和入世后提高农产品质量安全水平的迫切要求。因此，充足发挥我市独特的生态优势，调整种植结构，转变管理方式，强化农产品质量安全监管，着力于提高农产品质量，着眼于绿色化消费，大力进展绿色农业，不仅有助于应对国际市场农产品技术壁垒，增加农产品的市场竞争力，更有助于提高农户的经济效益。一、绿色有机农

2、业的进展目标绿色有机农业是肯定历史条件的必定产物，是对从前全部农业模式的总结和提高，表达了人类当前利益和长远利益的统一，表达了消费者利益和生产者利益的统一。绿色有机农业的进展目标是“三个确保、一个提高”：一是确保农产品质量安全。绿色有机农业必需以科技为支撑，合理掌握化学投入品的运用，强化农产品质量安全技术标准体系和检验监测体系建设，强化农业生产的全程掌握，提高农产品的质量安全水平。二是确保生态安全。生态系统中的能量和物质循环通常情况下总是平衡地进行着，与此同时生态系统的结构也保持相对稳定状态，称为生态环境平衡，通常叫生态平衡。生态平衡的最明显表现就是系统中的物种数量和种群规模相对平稳。绿色有机

3、农业通过优化农业环境、强调植物、动物和微生物间的能量自然转移，确保生态安全。生态安全既是绿色有机农业的追求目标，也是进展绿色有机农业的重要因子，生态安全一旦破坏，其危害是长期的、根本性的、巨大的。三是确保资源安全。农业的资源安全主要是水资源与耕地资源的安全问题。绿色有机农业进展要满意人类需要的肯定数量和质量的农产品，就必定需要确保相应数量和质量的耕地、水资源等生产要素，维护好气候、土壤、水、地形等自然条件的经营管理水平。四是提高农业的综合经济效益。尽管目前农业在国民经济中的比重伴着经济进展在渐渐降低，但由于农业联结的是社会的弱势群体农夫，而且农业担负着人类生存和进展的物质根底食物的生产，因此，

4、农业综合经济效益的提高对于、社会进展的作用非常重要。绿色有机农业能够提高农产品加工和国际流通水平，进而提高农业综合经济效益。二、我市进展绿色有机农业的优势（一）优越的自然环境。地处半岛中北端，面临渤、黄二海，总面积1128.5平方公里，海岸线长59.8公里，人口45万。气候属暖温带东亚季风大陆性气候，全年平均气温11.7，平均地温15，历年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小时，无霜期平均206天，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。土壤类型主要有棕壤、潮土和褐土，土质以轻壤、中壤为主，透性良好。土壤养分平均含量：有机质1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷3

5、2mg/kg，速效钾115mg/kg。气候环境条件适合于苹果、葡萄、梨、大樱桃、桃等多种北方品系果树的生长发育，苹果、葡萄著名中外。尤其是葡萄，无论是栽培技术、种植管理技术还是葡萄酒的营销管理，在全国都处于领先地位，已经是一枝独秀。而苹果的栽培面积在全市种植业中所占的比例最大，并且是目前我市农夫收入的主要来源，中国工程院院士、国家苹果工程技术研讨中心工程技术委员会副主任束怀瑞教授提出了“模式”的概念，他认为：苹果产业的高投入、高技术、高亩产、高质量、高价格、高效益，是苹果中最突出的亮点。（二）雄厚的产业根底。通过最近几年的快速进展，我们的农产品加工业越来更加达，种养基地标准化水平越来越高，产业

6、化生产体系也日趋完善，逐步形成了以苹果、葡萄与葡萄酒、畜牧、水产为主的四大农业产业化进展格局。“十一五”期间，先后荣获全国质量兴市先进市、全国农业标准化示范区建设先进市、全国绿色食品原料（葡萄）标准化生产基地县、中国优质果品基地重点县（市）、中国食品工业强市、国家绿色农业示范区创立单位和省农业产业化工作先进市、省农产品质量安全认证先进集体、省首届“十大（农业）产业集群”、“省县域经济十大高效农业聚集园区”等一系列荣誉称号。全市现有苹果栽培面积30万亩，年产各类苹果80多万吨，其中，优质红富士苹果面积26万亩，年产量65万吨。年出口苹果15万吨，创汇1.2亿美元。葡萄种植面积15.2万亩，年产葡

7、萄20多万吨，国内最闻名的葡萄酒三大巨头中粮长城、天津王朝、张裕均在建有葡萄酒厂或葡萄种植基地。是国家无规定动物疫病示范区，拥有完备的动物疫病掌握体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系，全市形成了以肉食鸡生产为支柱，以猪、牛、羊、蛋鸡生产为根底，以兔、貂、鹿生产为辅助的良好畜牧业格局。特别是肉食鸡产业成为畜牧业的“拳头”产业，已到达年出栏肉食鸡6000万只的规模，年出口创汇超过1500万美元。的海岸线长59.8公里，刺参、鲍鱼自然分布面积2万多亩，是我国重要的海珍品养殖基地。全市拥有以京鲁渔业为龙头的水产冷藏加工企业30多家，年加工水产品30多万吨，渔业总产值到达58亿元。

8、（三）标准化、规模化的基地优势。以葡萄酒、果品、畜牧、水产四大农业主导产业为重点，主动进展“龙头企业种植大户+基地”和“龙头企业合作社+农户”的生产模式，胜利地走出了一条专业化生产、规模化经营的基地建设路子。在基地建设过程中，不仅注意速度，更强化调质量，要求新建基地全部到达“十有”标准，即有生产规程、有生产档案、有产品品牌、有检测装备、有包装标识、有龙头依托、有管理责任人、有技术负责人、有质量安全追溯、有微机联网。在标准化基地生产过程中，大力推广“五统一”管理制度：即统一优良品种、统一生产规程、统一投入品供应和运用、统一田间管理和统一收获时间。早在20XX年，就被认定为全国葡萄农业标准化示范区

9、和省苹果标准化示范区；20XX年，被农业部授予国家第二批无公害农产品（果品）生产示范基地县；20XX年，被农业部授予全国绿色食品原料（葡萄）标准化生产基地和全国优质葡萄生产基地。到目前，全市果品基地面积到达45万亩，其中国家无公害农产品（果品）基地30万亩，国家绿色食品原料（葡萄）标准化生产基地15万亩，省级苹果标准化种植示范区16万亩。健全、完善的标准化生产体系和管理制度，为国家绿色农业示范区的建设提供了充足的保障。（四）组织化的生产优势。自20XX年开头，就从理论和实践上开头探究农村专业合作经济的路子，在农夫自愿的根底上，兴办了供应、加工、销售、效劳等多种类型的合作组织，努力使农夫共享到生

10、产、加工、销售各环节的利益，真正结成了“风险共担、利益均沾、联心联利、共同进展”的利益共同体，为农业产业化经营构筑了有效载体，有力地促进了农业和农村经济的快速进展。到目前，全市共有合作经济组织72个，拥有社员2.4万户，资产总额5050万元，其中固定资产3808万元，入股资金720万元。合作社年完成销售收入5.6亿元，带动基地12万亩，带动农户7万户。根据绿色有机农业产业化进展的思路，通过合资合作、股份制等方式，大力进展农产品加工企业，现已形成了一个以骨干企业为支撑、以名牌产品为依托的加工产业体系，具有很强的集群化加工优势。目前，全市共有食品加工企业187家，规模以上农业产业化龙头和骨干企业进

11、展到50家，农产品加工力量到达150万吨，加工产品涵盖了果品、葡萄酒、速冻保鲜蔬菜、肉奶制品、水产制品、调理食品等。全市建成国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业4家，形成了苹果产业有园艺场、葡萄与葡萄酒产业有长城、畜牧产业有民和牧业、水产品养殖加工产业有京鲁的产业化进展格局，四大龙头很好地发挥了示范带动作用，引领农业四大主导产业平稳健康进展。三、进展绿色有机农业的制约因素一是农产品质量安全监管机构不健全，管理体系建设还不够健全和完善。农业的生产标准、质量监测、监督管理、示范推广等体系化建设还需进一步完善、稳固。检测监管水平有待提高，尚未建成市级农产品质量检验检测中心，大部分市场

12、只对蔬菜进行快速检测，检测水平低、检测比例少，检测装备和检测设置点难以满意广阔消费者的安全需求。二是农业的整体科技含量仍不高。从种养环节看，应用先进技术的标准化种养还不普及；从加工环节看，高科技、高附加值产品还不多。绿色有机农产品的档次还不够高，辐射面不大、市场占有率不高。三是影响绿色有机农业进展的质量安全因素仍然存在。放心农资营销体系建设不标准，无证经营现象泛滥。一些分散生产经营的农户和摊主，缺乏质量安全意识和社会责任感，不按制度、标准、标准进行生产、加工、运输和销售，不按“施药安全间隔期”或“休药期”采收农产品，产品质量存在隐患；有的企业违反规定在农产品产地及河道流域排放污染物，使农业生产

13、环境受到严峻影响。传统的高残留高毒素农药仍将持续影响土壤环境。四是经过20多年的进展，我市60%的苹果园显现果园密闭、树龄老化等现象，为完成高产而不断增加的化肥用量也导致果品质量、个头及口感下降。五是高质量产品市场认可度不高。由于熟悉程度和公信力等原因，市场上的有机、绿色、无公害农产品还没有成为畅销产品。尽管消费者渴望吃到优质安全的农产品，但怕受骗上当花“冤枉钱”。市场上有的有机产品和绿色产品只能按一般产品价格标准，走一般产品销售渠道，影响了企业供应优质产品的主动性。四、进展绿色有机农业的措施和建议（一）强化组织领导。要顺应绿色有机农业进展的要求，提升绿色有机农业在可持续进展战略中的层次，把进

14、展绿色有机农业作为实施可持续进展战略的根底性、先导性和全局性的工作来抓，切实强化领导。绿色农业所触及的农业、环保、科技、工商、食品卫生、外贸等部门应协作协作，按时研讨和解决实际问题，形成支持绿色农产品产业进展的合力，推动绿色农产品这一新兴事业健康成长和快速壮大。同时，要强化农产品质量安全监管。把农产品质量安全纳入市委、市政府重要议事日程，成立由市长任组长的农产品质量安全管理工作领导小组，明确各部门职责分工。建立市、镇、村三级联动、上下贯穿的农产品质量安全监管体系，建立农产品质量安全监管办公室，牵头协调农产品质量安全监管工作，同时履行市政府农产品质量安全管理工作领导小组办公室的职能。镇街建立农产

15、品质量安全监管站，明确分管领导和责任人员，负责辖区内的农产品质量安全监管工作。将农产品质量安全纳入全市岗位目标管理考核，健全农产品质量安全监管工作制度和政策规章。（二）调整农业进展思路。我市农业种植业中苹果面积最大，而且是目前我市农夫收入的主要来源，甚至可以说是养家糊口的根本。20XX年，省出台了省果业振兴规划，今年，市又出台了市水果产业振兴规划，这为我市完成苹果产业晋级提供了历史性的机遇。我们应当紧紧抓住这一机遇，全力争取并充足利用上级的优待政策，加大产业扶持力度，在稳固葡萄标准化管理优势的同时，将打造绿色有机农业的另一个支撑点放在苹果产业上，做到一手抓葡萄、一手抓苹果。通过政府引导、政策支

16、持，大力推行苹果栽培新模式苹果矮砧集约栽培技术，加大密植园改造力度，完成我市苹果产业的晋级改造，削减劳动力的投入。筛选有经济实力的果品生产加工企业，选择地力条件好、管理技术高的基地，根据有机食品生产技术规程生产一批高质量的苹果，在果面贴上绿色农业协会徽标和“绿色”字样，打造高档苹果。制作苹果生产和管理宣扬影像资料，组织企业到广州江南果菜批发市场、北京新发地农产品批发市场等较有影响力的大市场和家乐福、沃尔玛等大超市进行“苹果产区品牌推介会”，进行高端市场的苹果促销活动。（三）加大监管力度。一是完善监测体系，整合检测资源，完善配套必要的仪器装备，搞好检验检测人员培训，强化检验检测手段，扩大农产品检

17、测面，提高农产品检验检测力量和技术水平。建立公开、透亮的农产品质量安全信息制度，按时为社会提供农产品质量安全信息效劳。进一步加大农产品生产、流通、消费等环节的监管力度，形成政府主导、部门协作、上下联动、社会参与的农产品质量监管体系。二是把农产品产地环境掌握和生产管理结合起来，逐步建立产地环境监测与评价制度。建立包括食品添加剂运用、饲料及添加剂运用、农药运用、肥料运用、兽药运用、渔药运用和产品包装等方面的农业投入品运用准则体系。加快建立农产品质量安全追溯制度，建议在大型超市和市、市（县）两级批发市场逐步推动农产品市场准入制度。三是深化开展农业投入品专项整治工作，主动推行农业投入品连锁经营等相对封

18、闭的农资配送体系，净化投入品市场，从源头上掌握污染。（四）强化对绿色有机农业的宣扬力度。通过多层次、多形式、多渠道的宣扬活动，普及绿色有机农业学问，提高全社会对绿色有机农业的认知水平，畅通绿色农产品的消费渠道。仔细组织实施农产品名牌战略，激励各类企业创立名牌，增大绿色有机农产品在国内外的知名度，进一步提高其市场占有率。亲密跟踪绿色有机农产品国际标准的改变，强化国际市场信息的搜集与分析工作，针对国际贸易中的技术壁垒，建立预警机制，以便按时应对。发挥比拟优势，依据当地实际，建立诸如劳动密集型和劳动技术密集型的绿色农业的创汇基地，以质优价廉物美的绿色有机农产品扩大国内外市场份额。（五）加大对优质有机肥料的推广力度。沼液沼渣作为优质有机肥，作为提高食品质量的重要原料，其利用将是大势所趋，其价值将不断提高。充足发挥我市独有的户用沼气工程和工程沼气工程资源，一方面在政策上对沼液沼渣的生产和利用赐予扶持，扶持的对象范围从生产沼液沼渣产品的养殖户和企业，扩大到运用沼液沼渣的种植户。另一方面在技术上加以引导，结合测土配方施肥示范县工程，加大对沼液沼渣的推广力度，尤其是民和大型沼气发电工程所产生的沼渣、沼液，其生产过程固定，养分成分含量稳