浅谈勘察设计招标的特点

1、浅谈勘察设计招标的特点根据中华人民共和国招标投标法的规定，工程建设项目的勘察、 设计、 施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。2000年 5 月 1 日，国家发展计划委员会发布了第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，明确了工程施工、货物采购和勘察设计、监理三个方面招标的范围，其中勘察设计单项合同估算价在50万元人民币以上和总投资额在3000万元人民币以上的项目，都必须进行勘察设计招标。笔者认为，通过招投标择优选定一个高水平的勘察和设计单位，对于有效控制工程的投资、进度和质量，从而实现预期的投资效益目标是至关重要的。在我国，工程施工招投标开展相对较早，实施的项

2、目也较多，并积累了不少成功的经验，可以说制定的工程施工招投标的规范和制度已比较完善。但是勘察设计招投标与施工招投标相比,无论在起步时间还是在实施范围等方面都要相差许多。因此有必要认真研究勘察设计的特点、招投标的条件和形式，以及评标定标时要考虑的主要因素。一、设计勘察工作在整个工程建设中的作用设计是工程建设的灵魂，控制投资的关键，是集中运用各项政策、标准， 把科技学术成果转化为现实生产力的“桥梁”和“纽带”。 设计单位能不能全面地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。比如

3、，在建筑节能方面，设计人员不仅要考虑到业主需求，而且 要严格执行国家颁布的节能强制性标准，在建筑设计上要按功能要求 合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、新型、先进、高效和适用 的节能成套（配套）技术、设备、材料和产品。在建筑节地方面，应 当考虑合理提高城市建筑密度和容积率，开发利用地下空间，进一步 减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏等。勘察不仅仅是为设计服务，其实它在建设工程中起着非常重要的 作用。谁都知道高楼大厦的兴建离不开扎实稳固的基础， 比如要钻多 少个孔，每个孔要钻多深，应做什么试验，土的分类取样结果如何， 采用什么测试方法等，可以说岩土工程师编制的勘察方案的优劣， 与 工程项目的投

4、资控制等方面有着直接的关系。 在建筑节水方面，如果 岩土工程师在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水方式，那么就可以大量节约用水，保护地下水资源。二、勘察设计招投标的条件及形式工程施工招投标和勘察设计招投标的条件是不同的。 除了招标文 件应编制完毕外，施工招投标还须具备的条件是：概算或初步设计已 经批准；建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资 计划；施工准备工作已经完成或落实；已有能够满足施工要求的施工 图纸及技术资料；建设资金已经落实等。而勘察设计招投标的条件是：项目已经立项；投资估算已经批准；资金来源已经落实，即必须在“工 程可行性研究”已批复的前提下才能进行。勘察设计的评

5、标方法通常采用暗标形式，目的在于评审出一个优秀的勘察设计方案，并根据方案中各工种、专业的特点，选定一家综合技术实力较强的投标单位承担工程的勘察设计任务。三、勘察设计报价不是定标的主要因素在勘察设计招投标的实施过程中，如果将勘察设计费投标报价作为主要的定标因素，那就会进入了一个误区。因为勘察设计招投标和施工招投标的条件和要求不尽相同，所以勘察设计招投标不能像工程施工招投标那样，以投标报价作为主要的定标因素。分析原因，这是由勘察设计招投标的特点所决定的：其一， 勘察设计招标是服务性质的招标。由于勘察设计的不确定性,设计者无法作出精确的定量,其质量和内容难以象工程施工那样可以量定。其二， 勘察设计前

6、期工作周期长，投标代价高，如果是大型项目，需投入的投标费用则更大。其三， 有的勘察设计项目涉及到某些特定技术，关系到知识产权的保护，其价值及作用无法用设计费及勘察费的高低来加以衡量。其四， 勘察费的计算与勘察方案密切相关，勘察费低的方案不一定就是合理的方案（如可能存在勘探孔数不够或孔深不足等问题），如果此方案一旦中标，那么在日后的工作中必然要进行补勘，此无疑会增加许多勘察工作量及勘察费用。其五， 勘察设计招投标不以勘察设计费投标报价作为主要定标因素，还在于现行的勘察设计费仅占整个工程造价的1%，即使再提高也不会增加很多。而设计产品的好坏对造价的影响，则远比勘察设计费要大得多，不是百分之几的问题

7、，可能要大到百分之十几、二十几，甚至三十几。实际上，越是大型的项目、复杂的项目，其设计的优劣对造价的影响就越大。四、勘察设计定标时要考虑的主要因素勘察设计通常采用暗标评审的方式。由于投标单位的资质、诚信、业绩等情况，一般在投标报名阶段都已进行了审核，所以在评标定标阶段应考虑的主要因素有以下几个方面：第一，编制勘察设计方案依据的原则、规范、规程、规定、标准的正确性、合理性。第二， 勘察设计方案采用的技术是否领先，尤其是该设计方案是 否做到风格独特，造型新颖，体现时代感，其平面布局及功能配置是否符合国家的有关规定及招标人的要求。第三，勘探孔的布置是否正确、合理、经济；土工试验的方法和 手段是否具有针对性、合理性、可靠性和先进性；在勘察方案中，是 否既积极又慎重地应用了新的技术。第四，在确保勘察和设计质量以及配合工程实施方面， 是否采取 了切实有效的保证措施和能提供高质量的后期现场服务。第五，设计勘察的周期和设计勘察费的报价是否合理等。结束语越是在智力方面投入大、对专业技术有特殊要求的勘察设计招标项目，其价格因素在评审中所占的比例应该越低。 在勘察设计的招投标 过程中，我们应当充分考虑创造性设计的价值，并予以充分体现。要 注意把技术与经济有机结合起来，引入竞争机制，严格按照设计任务 书规定的投资估算，着重搞好各投标人技术方案