2002年改制工作安排

1、中国市政工程西南设计研究院体制改革工作计划（讨论稿）1、 院体制改革领导小组：为保证我院下一步体制改革工作的顺利进行，经党政领导联席会议研究决定，成立院体制改革领导小组，下设办公室。1、 领导小组：组长：熊易华副组长：侯莉成员：林学海、刘荣、罗万申、薛书达、何光礼2、 办公室：主任：侯莉成员：何光礼、刘建、陆荣、李彦春、陈刚、胡勇2、 近期要完成的几项工作在六月法方来院前，需要完成的几项工作为：1、 院领导班子确定院与法国公司合作的原则和指导思想；2、 院向中房集团公司争取的优惠政策，了解集团公司在我院与法国公司合作问题上的政策底线；3、 清理我院的国有资产，清理我院的债权、债务，摸清家底；4

2、、 提出与法国公司合作的几套方案（上、中、下）和我院的底线。三、改制的指导思想和与法国公司合作的原则1、 指导思想：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面推进我院的改革，建立符合社会主义市场经济要求的勘察设计咨询业管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的勘察设计咨询服务体系。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的原则，建立具有现代企业制度的科技型企业，建立完善的企业法人治理结构和决策、执行、监督体系，形成科学的激励机制和约束机制，使之成为适应市场经济要求、产权明晰、管理科学的法人实体和市场主体。2、 与法国公司合作的原则：股份比例？整体合作或部分

3、合作？资金投入和技术投入的比例？提出与法国公司合作的几套方案（上、中、下）和我院的底线。四、向中房集团公司争取的优惠政策和底线：（一）、社会保险、职工安置和工资管理1. 允许离休、退休人员和在职职工参加当地养老保险统筹。从2002年1月l日起按当地人民政府规定的比例缴纳社会保险费，建立基本养老保险和医疗保险个人帐户，按规定享受社会保险待遇。职工原来的连续工龄视为缴费年限，不再补缴社会保险费。2. 允许改企前己离退休的人员，原按事业单位规定计发的离退休费标准不变，所需经费从基本养老保险统筹基金中支例。改为企业前参加工作、且改为企业后至2007年1月1日前退休的人员，基本养老金计发按照企业的办法执

4、行。为保证退休人员待遇水平平稳过渡，在五年过渡期内，按照企业基本养老金计发办法计发的养老金，如低于按事业单位退休金计发办法计发的养老金，其差额部分（以下简称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老统筹基金中支付。其中2002年1月1日后退休的，发给待遇差的90；2003年1月l日后退休的，发给待遇差的70，2004年1月1日后退休的，发给待遇关的50；2005年1月1日后退休的，发给待遇差的30；2006年1月l日后退休的，发给待遇差的l0，2007年1月1日后退休的，不再发给该项补贴。过渡期内退休的人员，核定补贴标准时，企业平均基本养老金按所在城市2002年1月的标准计算，事业单

5、位退休金以2002年1月本人缴费工资的基数计算，本人在事业单位的工作年限亦封定在2002年1月，一次核定后不再变动。3. 允许2002年1月l日前，距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年，或工作年限满30年的职工提前退休，并办理退休手续，退休费按事业单位退休金计发办法计发，所需经费从基本养老保险统筹基金中支付。4. 允许改企时己离退休职工去世后的丧葬费、抚恤费、遗属补助费等费用，按规定标准从评估后的国有净资产中划出，留给改制后的企业用于支出。5. 允许改制后按照国家现行工资政策规定，建立企业工资制度，实行工资总额同经济效益挂钩，工资总额包干等工资总量调控办法，并逐步过渡到由公司根据劳动力市场

6、工资指导价位和自身经济效益自主确定职工工资水平。6. 清产核资中的资产损失允许按规定核销。包括：需要拆除的危房;超过使用年限、长期闲置不能利用的设备和折旧为零的设备；有帐无物、以前年度的挂帐、潜亏、长期的呆帐、坏帐、经营性亏损以及资产主管部门认为可以核销的其他资产。7. 允许院属无形资产的所有权归改制后的企业，包括专利、专有技术、成果资料、著作权、单位和个人注册资质、品牌标识、商业信誉等。8. 允许国有净资产经剥离、分解处置后所余部分，经中房集团公司资产管理部门同意，部分或全部划拨给改制后企业使用。划拨有困难的，可以作为国家扶持转制企业的专项基金五年内留在转制企业内有偿使用；或按原国有资产管理

7、规定进行管理。（二）税收政策1. 改为科技型企业后，5年内免征企业所得税。2. 改为科技型企业后的其它税收政策，按国家财政部、税务总局颁发的2O0038号文件规定执行。3. 免征改制单位自用土地的城镇土地使用税；以出让方式取得土地使用权的改制单位，土地出让金按评估确定地价的20缴纳。4. 三）产权界定与资产处置1. 允许改制企业承接原单位的全都资产，包括债权债务并办理变更过户手续。2. 允许改制时按国家规定，先进行清产核资，按照“谁投资谁所有，谁创造谁所有”的原则，在处理不良资产和剥离非经营性资产的基础上进行资产评估和产权界定（包括土地使用权）。实行事业单位企业化管理以前单位所积累的资产界定为

8、国有资产；实行事业单位企业化管理后，国家投入部分仍界定为国有资产，单位所创造积累的资产界定为企业自有资产。3. 允许对界定后的国有净资产，按职工个人改制前一年工资收入的三倍划拨给改制企业，用于对职工的身份进行置换或一次性安置。4. 允许改制前按规定应发而未发的职工工资、奖金、福利费、按规定计提的业余设计提成等结余，从评估后的国有净资产中划出留给改制企业。5. 改制时考虑职工长期对国家做出的贡献，根据多年的资产积累情况，允许提取不低于30的国有净资产作为职工红股，留给改制企业。6. 允许改制时将其部分或全部资产出售给原单位集体，实际成交价低于净资产20（含20）的，由中房集团公司资产管理部门审批

9、。成交价确定后，内部职工一次性付清全部价款的，可享受30的优惠；如一次性付款有困难的，容许三年内分期购买。（四）其他有关政策1. 勘察设计收费按费率收费。在国家新收费方案出台前，按国家物价局、建设部1992价费宇375号文件规定的费率收取标准基础上，提高一个百分点；待国家正式公布新收费标准后，按其具体规定执行。2. 根据经营层（者）任职期间经营业绩及国有净资产增值状况，允许从企业净资产中提取部份国有（或企业）资产的收益权量化奖励给经营者，其量化幅度为经营层（者）个人持股金的30一50。3. 对取得省、部及以上优秀勘察设计项目，经中房集团公司审定，从中房集团公司财政基金中给予奖励。4. 为支持改

10、制后企业吸引和留住人才，解决职工住房困难，允许原有住房基金提留、房改售房款节余等留作企业住房资金使用。按属地省市有关住房标淮及货币分房的标准规定，容许对职工住房欠帐，从国有净资产中划出一定比例用以补偿。五、改制办公室人员分工及主要工作内容：何光礼：参与改制方案的总体策划，负责全院人员的基本情况汇总，包括在职、待岗、内退、提前退休、离退休等各类人员的年龄、工龄、职务、职称、工资、三大保险及遗留问题、未兑现工资福利、房改遗留问题等情况，并根据不同的改制方案测算的人员成本。刘建：参与改制方案的总体策划，并作重公司口的改制方案。陆荣：参与改制方案的总体策划，并作重设计口的改制方案。李彦春：参与改制方案

11、的总体策划，并作重设计口的改制方案，协助陈刚完成全院债权、债务（主要是设计费问题）的统计工作。刚：参与改制方案的总体策划，并作重清完成全院债权、债务和固定资产情况，以及清产核资中的资产损失应按规定核销的部分，包括：需要拆除的危房;超过使用年限、长期闲置不能利用的设备和折旧为零的设备；有帐无物、以前年度的挂帐、潜亏、长期的呆帐、坏帐、经营性亏损以及资产主管部门认为可以核销的其他资产，并根据不同的改制方案测算的改制成本。胡勇：参与改制方案的总体策划，并负责文件汇总整理。情感语录1 .爱情合适就好，不要委屈将就，只要随意，彼此之间不要太大压力2 .时间会把最正确的人带到你身边，在此之前，你要做的，是

12、好好的照顾自己3 .女人的眼泪是最无用的液体，但你让女人流泪说明你很无用4 .总有一天，你会遇上那个人，陪你看日出，直到你的人生落幕5 .最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在6 .我莫名其妙的地笑了，原来只因为想到了你7 .会离开的都是废品，能抢走的都是垃圾8 .其实你不知道，如果可以，我愿意把整颗心都刻满你的名字9 .女人谁不愿意青春永驻，但我愿意用来换一个疼我的你10 .我们和好吧，我想和你拌嘴吵架，想闹小脾气，想为了你哭鼻子，我想你了11 .如此情深，却难以启齿。其实你若真爱一个人，内心酸涩，反而会说不出话来12 .生命中有一些人与我们擦肩了，却来不及遇见；遇见了，却来不及相识；相识了，却来不及熟悉，却还要是再见13 .对自己好点，因为一辈子不长；对身边的人好点，因为下辈子不一定能遇见14 .世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心15 .离开之后，我想你不要忘记一件事：不要忘记想念我。想念我的时