桦甸市三次产业发展现状和对策分析

1、桦甸市第三产业现状分析及发展建议一、我市第三产业发展速度相对滞后当前，我市第三产业发展速度滞后于全地区国民经济发 展速度，总体水平较低，对国民经济贡献率低， 发展不平衡， 结构不合理等问题依然存在，和周边县市比较，仍有较大差 距。主要表现为：1、三产发展在历史上滞后于国民经济发展，比重不合理态势一直没有有效改观。我市06年实现三产增加值165812万元，同比增长16.16% ； 07年224824万元，同比 增长35.59% ； 08年实现335019万元，同比增长 49.01% ； 09年实现401227万元，同比增长19.6% ;10年实现490919 万元，同比增长 22.35%。“十一

2、五”期间，我市三产增加值年 均增长速度为31.72%，而同时期我市全市 GDP年均增长速 度为32.68%，二产年均增长速度为 44.72%。上述各年份三 次产业占全市 GDP比重依次为 27.35% ,27.80% ,26.90%， 27.20%和26.13%，呈现波动式下降的趋势。2、结构不优，新兴第三产业发展不足。新兴第三产业 规模不大，具有强大辐射力的现代批发市场尚未形成，没有 大型批发市场就没有大型物流、大量人流和大量信息流，就 没有三产的外延和扩张。2011年前三季度，我市交通运输、 仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等三大传统服务业增加值达到17.20亿元，占第三产业的比重

3、为 47.91% ,而新兴第三产业中的金融业增加值1.23亿元，同比增长6.9%，占第三产业的比重仅为3.4% ;房地产业增加值 2.23亿元，占第三产业的比重也仅仅达到6.2%。3、我市第三产业发展落后于周边县市，完成全年任务十分困难。2011年前三季度，实现三产增加值35.89亿元，现价同比增长22.5%，增速在吉林市外五县（市）中名列第四（永吉28.2%、舒兰24.2%、蛟河23.0%、磐石18.8%）， 并且远低于我市 GDP前三季度35.2%的增长速度。前三季 度，我市三产增加值完成年初三产计划55.22%，四季度剩余任务为32.11亿元，以去年四季度三产实现增加值21.09亿元为基

4、数，我市如要按照年初计划完成全年三产GDP任务，四季度同比增长应达到52.3%，任务十分艰巨。4、 第三产业的部分行业发展落后于先进县市。2011年前三季度，我市交通运输、仓储和邮政业实现增加值16.5亿元，同比增长 13.8%，而盘石实现了 29.9亿元，我们远 远落后于先进县份，分别低于永吉、磐石1.9和13.5个百分 点；我市住宿餐饮业同比增长15.2%，低于舒兰2.2个百分点；我市金融业同比增长6.9%，分别低于舒兰、磐石和蛟河2.5、5.2和3.5个百分点；我市房地产业同比增长17.4%，分别低于永吉、舒兰和蛟河81.4、1.2、4.6个百分点。二、加快我市第三产业发展的建议发展第三

5、产业，首先要更新观念，“观念的高低决定产业的高低”全市上下要充分认识发展第三产业对促进经济转型 的重要意义，走传统和现代相结合的三产发展道路，改造提 升传统三产（交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住 宿和餐饮业等），培育壮大现代三产（连锁经营、物流配送、 电子商务等），大力发展新兴三产（房地产、旅游、中介服 务、信息服务、社区服务等），提高第三产业对全市国民经 济的贡献度和拉动力。1、重新认识三产、重视三产、规划三产、发展三产。 第三产业的快速发展，依赖于城市化的进程。第三产业，特 别是城市第三产业，其发展程度和城市化程度是相一致的。 因此，当前要在进一步加强城市规划、建设和管理，进而完

6、善城市功能的基础上，重视、规划和发展第三产业。大力开 展小城镇建设，加快人口聚集的速度和规模，力促城镇化建 设和第三产业发展同步。2、优化结构，扩展新领域，开辟新空间，发展新兴三 产。一是要在加快改造传统行业的同时，大力发展新兴第三 产业。一方面要通过积极引进现代流通方式，改造提升传统 商贸、餐饮业；结合社会事业改革，引导教育培训及后勤服 务、文体服务、卫生保健服务等行业向社会化、产业化方向 发展；另一方面，要加快发展以房地产、旅游、中介服务、 信息服务、社区服务等为主要内容的新兴三产；要在现有发展基础上，拉长拓宽服务产业链，壮大企业规模，打造核心 竞争力，扬长避短，培育企业知名度和地方优势品

7、牌，加快 形成一批具有影响力和带动作用的三产骨干企业，形成第三 产业良性循环的发展机制。二是瞄准一、二产业发展特色， 优先发展生产性服务业。生产性服务业是为生产者提供服务 的产业。随着工业经济的快速发展及一、二、三产业的加速 融合，生产性服务业的发展空间日趋广阔，优先发展生产性 服务业已成为各国服务业发展的一般规律。3、整合培育批发市场，形成集约优势。明确全市第三 产业的发展方向和重点发展行业。按照扶优扶强、突出重点 的原则，整合培育和我市商阜地位相称的大型批发市场，形 成集约优势，提升辐射力和带动力。4、优化环境，促进服务业健康发展。要着力营造有利 于三产发展的政策环境、服务环境、市场环境、

8、法制环境、 人文环境，促进三产健康发展。一是各部门要建立健全工作 制度和机制，促进发展环境的根本好转。二是要注重改进政 府服务以降低行政成本，落实优惠政策以降低生产成本，加 强产业引导以降低交易成本，努力营造我市产业发展最佳环 境。三是建立健全优化环境的工作考核机制。同时充分发挥 民主监督、法律监督、舆论监督的作用，培育良好氛围，促 进我市第三产业更加快速健康地发展。5、加强对第三产业的组织领导和考核。要建立第三产业发展目标考核机制，要高度重视第三产业的统计工作，建 立第三产业发展的统计监测制度，按季公布第三产业发展情 况。加强各部门、各单位指标数据的报送工作，保证应报尽 报，杜绝瞒报数据或报送两套数据而导致指标数据对增加值 的支撑不足，用真实数据反映我市第三产业发展态势，力求 各单位上报上级部门和送报统计局数据一致性，以满足GDP计划和预测需要。7、重点突出地域特色，扶植优势产业，大力扩张我市 在地区中有一定先发优势和地域优势的三产行业。全面统 筹，将第三产业的