基于平衡计分卡原理的大学城运营评价思路

1、基于平衡计分卡原理的大学城运营评价思路    摘要：90年代兴起，源于高校合并和扩招的大学城的建设和运营现状如何，是很多人关心和担忧的问题，而评价结果如何，很大程度上取决于好的评价方法和思路，本文试图引用平衡积分卡的理论对大学城的学习和成长、内部经营管理、客户、财务方面进行说明，得出大学城运营评价思路，从而为评价和衡量大学城运营打下理论基础。关键字：大学城 平衡积分卡 成本 集聚效应作者简介：张征，女，1983年生，上海人，上海师范大学06级产业经济学研究生，主要研究方向，教育经济与管理黄虹，女，1967年生，上海人，上海师范大学副教授，主要研究方向，财

2、务管理、教育经济与管理基金项目：本文是全国教科项目“上海市大学教育园区建设与运营管理模式的实证比较研究”的阶段性成果，项目编号DFA060113.平衡计分卡评价方法是美国著名管理学家卡普兰度和诺顿提出并在企业界广泛使用的企业绩效评价方法。该方法是一套财务绩效衡量指标和非财务绩效衡量指标的综合体,包括四个方面:财务方面,顾客方面,内部业务方面,学习和成长方面，这四个指标体系是相互联系的，以财务指标体系为核心，其它三个方面的指标体系最终为财务指标服务。伴随着1999年高校的第一次扩招,我国高校的扩招比例以每年30%左右的速度递增。在学校师资、设备和场地等硬件设施不能同步的情况下,其带来的弊端也日益

3、明显。对大学城运营进行评价并不是简单地将几所高校的评价结果进行加总。例如大学城所要考虑的资金问题和单个高校就有很大差别，大学城的经营管理也比单个高校要复杂的多。我们试图将平衡积分卡原理引入大学城运营的评价中，并着力体现资金状况、集聚经济效应、管理模式等三方面的评价指标。一、 我国大学城运营评价的内容1、大学城的资金状况由于大学城的投资巨大，单依靠政府或者高校自己来完成建设都不是一件容易的事情。因此，在建的大学城中很大一部分都对社会资金都有依赖。根据对大学城的调查，大学城开发投资的形式一般分为了四种：企业主要投资建设、高校自己筹资建设、多元投资建设和政府主要投资建设。在四种形式中企业参与投资建设

4、有企业作为主要投资和企业参与投资即多元投资两种情况，其比例占到了主要位置。2、大学城的集聚经济效应在经济领域，产业集群能有效加速企业的成长，促进区域经济的高速发展。从集聚角度来讲，我国现阶段大学城“集”的程度高于“聚”的程度，高校之间、高校与企业之间各种要素的有机聚合，还未形成一个多元的、多层次的网络系统。在与城内其他高校的联合发展方面，高校基本上都是单打独斗，未充分体现优势互补和协调的学科发展，在专业设置、教学管理等方面缺乏整体的发展目标，现有教育资源的整合和共享范围不够广泛，我们看到的更多的交流仅仅发生在硬件层面，各院校之间软件的交流量则很少。企业可以为其提供资金和服务，却缺乏参与的预见性

5、和积极性。我国大学城集聚经济效应的出现,应该是以隐性知识的集聚带动企业或者产业集聚的演化过程。3、大学城的管理模式在我国大学城的开发、运作、管理模式中，地方政府的作用是不可以忽视的，基本上地方政府都负责了提供低价土地、进行基础设施的建设、提供优惠的政策措施和整体的协调管理工作，只是在以政府作为投资主体的运作方式中，政府还负责了高校的开发建设工作。然而，正如上文指出的我国大学城的参与投资方是多元化的，地方政府负责公共区域的管理，企业负责建设和日常维护以保证教学正常进行，各高校负责教学、科研工作，而由教委派驻并由地方政府、企业、高校共同参与组成的大学城管理委员会，不具有实际管理权力，只是具备召集、

6、协调、沟通的职责。现实情况是大学城管委会的作用发挥不够，资源共享的建设初衷没有实现，大学城文化建设没有到位，公共安全存在隐患等都是存在的问题。二、我国大学城运营评价指标的设计基于平衡计分卡原理1、财务方面就大学城参与投资方是多元化而言，主要考虑三个主体的财务情况，一是高校自身的投资、偿还能力；二是社会投资的面临较大的风险，收回成本困难；三是社会投资合理参与形式的选择。从高校方来说，最影响高校还贷能力的则是高校的招生规模。原因在于高校投资建设前期除了自有资金、后勤社会化运作外，主要投资还是依靠贷款，然后用每年的学费、杂费收入来进行还款付息。要保证高校建设学费收入后勤收入偿还贷款获取利润的整条资金

7、链处于正常运行的状况。其次就是社会投资的面临较大的风险，收回成本困难。在国家对收费标准进行限制的过程中，社会化公司参与高校后勤服务的投资回报难以保障。国家对学生公寓、食堂收费价格实行限制约束。参与高校后勤社会化服务的公司经营困难，投资回报难以达到预期目标。即是高校建设学费收入后勤收入的环节，由于政策等个方面的因素，具有较大的不确定性，不能按照预期进行成本的收回。对公益性项目投融资的重点主要是如何降低成本和最大限度地发挥财政资金的有效性。而商业性项目投资建设和运营的风险以及融资成本等全部由社会投资者来承担。2、客户方面大学城面对的客户比单个高校的情况要复杂。大学城要满足它的客户：出资方、师生、用

8、人单位、企业以及地方政府。从投标企业方面来说，他们更愿意到大学城中寻找项目，一举多得，这样节省下来的信息搜索费用、人员差旅费用等就可以给高校方面以优惠，从而增加中标的可能性，是一种双赢的模式选择。中标单位寻找项目和高校寻找投资方所节约的隐形成本可以作为这方面的客观性的指标。从人才培养上来说，大学城的客户就是用人单位。大学城中每年都会有大量的毕业生，这种规模吸引着各种企业愿意到大学城中寻找人才，因为他们不必为高校的分散而全国各地奔波，既节约了费用又免去了旅途的劳累。而对于毕业生来说，他们的就业机会也大大增加，有了更多的比较和选择。因此毕业生的就业去向和用人单位到大学城招聘的规模可以作为重要的评价指标。此外，大学城内高校的集中，便于各种文化的相互交流。不同学校之间互认学分，让学生有了更多选择的余地，能够充分发挥自己的特长，学习到更多更深入的知识，较之于独立高校来说，学生不会由于学校学科建设的局限性而妨碍自身的发展。学生对跨校选修课程满意度调查可以作为一个主观的指标。大学城内高校与企业科研及其他方面的密切合作，使