农村公路养护管理论文

1、农村公路养护管理体制改革 农村公路是公路网络的重要组成部分，它起着连接高速公路、干线公路与乡镇、村庄及旅游点的作用，是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体，在公路分类中属于县、乡、村道的范畴。农村公路对农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。近几年，我国农村公路的建设速度虽快，但公路养护管理工作却严重滞后。公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。农村公路必须做到“预防为主、防治结合”的养护

2、方针。 一、农村公路养护管理现状 1、我市农村公路现状 截止2010年底为止，全市100%的行政村实现村村通水泥路的目标。在我市境内现有农村公路总里程796.478公里，其中： 县公路6条130.023公里，乡公路56条（段）383.586公里，村公路118条（段）197.692公里。对我市经济快速发展产生了巨大推动作用，但是仍然表现出公路等级较低，养护水平较低等特点。 2、农村公路养护管理体制根据中华人民共和国公路管理条例，目前，我市主要采用的管理体制是“分级负责，以县为主”，实现县道县管、乡道乡管、村道村管的管理模式，实现了有路必养。同时也积极推进农村公路养护体制改革，在农村公路养护工程中

3、引入招投标等竞争机制，逐步培育农村公路养护队伍。3、 农村公路养护资金目前，我市农村公路养护资金主要来源于上级交通部门及政府补助，补助标准根据国办发【2005】49号文件根据农村公路养护体制改革管理方案最低养护标准补助，县、乡村道分别按每年每公里7000元、3500元、1000元。4、 养护技术目前，我市农村公路养护技术总体来说水平比较低，养护程度大多限于日常路面。 二、农村公路养护管理存在的问题 1、前期建设标准低，遗留隐患大。近几年的村村通水泥路建设，由于农村公路里程线路长，上级补助标准低，建设标准不高，抗灾能力薄弱的缺陷。至使养护成本高，给养护增加了很大压力。 2、超载超限运输造成公路毁

4、坏非常严重，由于乡、村公路承载力低，治超得不到有效控制，从而使道路损毁严重，行驶乡、村公路的车辆普遍超载超限运输，一些沿线单位和个人，为降低车速，随意设置减速带，道路抛洒严重，大多都不符合公路安全设施标准，严重影响行车安全，缩短公路使用寿命。 3、管理体制不健全，缺乏积极性。有些乡、镇公路管理机构不健全，对乡村公路养护管理责任认识不够，乡村公路由乡、镇进行养护，进而绝大多数乡、镇让各村委会自行安排人员养护，养护管理人员大多数为兼职人员，进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护效果不理想，公路路况差。养护管理是业余化，没有明确的考核管理机制，对农村公路管养不主动，责任性不强，监督不到位或无

5、奖惩激励机制，造成公路管养没有动力与活力，效率低，效果差。乡、镇养护管理机构不能发挥养护管理应尽的职能。4、养护资金投入较少，运用不当。近几年公路建设突飞猛进，当中投入了大量的资金，在公路建设中存在着严重的“重建轻养”问题，上级用于道路养护的资金有限，还存在大量的资金缺口，尤其是乡、村道路的养护资金相对更少。有些乡、镇经济状况较差，上级拨付的专项养护资金，只有少量用于公路养护，使得公路养护管理资金缺口较大，得不到保障。5、我市地处山区，地质复杂。公路等级低的山区地段纵坡较大，特别是夏季和冬季，雨季雨水一大，很多路段就容易造成公路水毁、塌方。冬季雪后，容易造成雪阻，不利于通行。所以公路日常养护尤

6、其重要，更需要预防大、中、小修的资金来源，这一问题很难及时解决。 6、养护人员思想素质偏低。由于养护人员工资偏低,普遍年龄偏大,文化水平低,缺乏应有的养护知识,重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄，人均养护里程长，甚至有人认为现水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。根本无法保证养护质量，更无从谈起养护水平。 7、农村公路路政问题大，倾倒垃圾、堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象经常出现，必须采取一定的管理手段排除农村公路上的障碍。 8、农村公路养护和管理的规章不完善，管理不规范。养护责任不明确，养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺

7、管少养，只能进行简单的季节性或临时养护，养护体制缺乏活力。 三、农村公路养护管理措施及要求 1、提高认识，加强领导。把农村公路养护提高到改善投资环境，促进经济发展，为民办实事，建设和谐社会和检验领导管理水平的高度来认识，建立健全落实责任人，建立责任制。领导干部要身体力行，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。经常到路上视察，发现问题，落实责任人限期整改。 2、成立农村公路养护管理组织。本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，落实各乡镇成立乡村公路管理站，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。由主管乡镇领导任站长，并配备专职管理人员13名，乡、镇为第一责任人，

8、负责辖区内乡村级公路养护管理工作；在养护工人员配备上，实行由沿线村民包干路线（段）公示制度和分区分线（段）包干制度，并具体明确、细化各养护人员的责任区。县公路以养护承包单位划分责任路线，层层签订责任书，明确任务，落实责任，奖惩明确。一级抓一级，层层抓落实，使养护和管理工作真正落到实处。每条道路都要落实养护人员的具体责任人，同时要在具体农村公路的明显位置建立责任人明示牌，以便于群众监督联系。要坚持高标准、严要求，养路工按照养路的好坏或达标率，领取报酬。3、建立健全管理机制，加强管理队伍。一是建立服务热线、投诉信箱，开设群众接待日，广泛听取群众对农村公路养护的意见，不断改进和完善工作。二是加强管理

9、队伍，对养护管理人员进行培训，通过各种途径学习农村公路养护经验，从而提升养护人员管养水平。三是通过全民动员，人人参与，互相监督，充分调动人民群众的积极性，切实增强全民的参与意识，努力在全市上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓道路环境的浓厚氛围。 4、加强路政管理执法工作。加大执法力度，优化道路环境。运用经济制裁手段进行严管重罚，按照公路管理条例执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理占道经营、超限超载、车辆抛洒、乱堆乱放现象。道路管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督，向群众承诺，对群众负责。 5、建立经费保障机制。农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安

10、排、专款专用、强化监管”的原则，根据养护工作情况具体核拨。随着我市农村公路里程的快速增加，争取地方财政预算安排的农村公路小修保养资金。 6、建立联评制度。为确保农村公路养护取得实效，坚持“一月一检评、一季一考核、半年一总结”的方式，每季对县、乡、村公路养护工作开展联评活动，即县公路各养护承包单位评比，各乡、镇之间评比，并公布评比结果。由我局成立联评领导小组，组织落实联评工作，评比好的单位及乡镇给予奖励。 7、加强宣传教育，营造良好氛围。组织人员经常宣传养护、护路主题，调动广大人民群众的积极性，极力宣传农村公路养护。通过系列活动使农村公路养护工程入耳、入脑、入心，提高群众文明卫生意识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好氛围。 8、强化督查，确保落实。成立专门督查组督查、检查、考核，有计划、有重点地进行督查，及时了解道路养护情况，掌握养护工程进度，对各条路线（段）进行逐条核实，全面落实。对做得好的单位、乡镇和个人要及时通报表扬，做得差的要通报批评、限期整改，确保养护工作落实到位。9、制定一套古交市公路养护管理办法下发到各乡、镇和各承包养护单位。明确公路养护质量标准及养护范围。基本达到路面清洁、路肩整洁、排水沟、桥涵畅通、确保公路畅通。 建设