聊城散煤治理工作检查考核办法

1、聊城市散煤治理工作检查考核办法（试行）第一条为严格落实工作主体责任，强化督导考核，加快推进全市散煤治理工作，根据山东省人民政府办公厅关于加快全省煤炭清洁高效利用工作的意见和山东省散煤清洁化治理工作检查考核办法（试行）等文件精神，按照聊城市人民政府关于印发聊城市煤炭清洁利用监督管理办法的通知（以下简称办法）和聊城市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见（以下简称意见）要求，制定本办法。第二条本办法适用于对各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会推进散煤治理工作情况的检查考核。第三条本办法重点从散煤治理工作的组织领导、方案实施、治理进度、供应保障、市场管控、奖补体系、宣传引导

2、等方面，检查考核散煤治理工作目标、任务完成情况和实际成效。第四条考核采用评分法，标准分值为100分。考核结果分4个等级，分别为：优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（69分及以下）。考核评分标准见附件。第五条市煤炭清洁利用监督管理工作领导小组（以下简称市领导小组），负责指导全市散煤治理工作的督导、检查和考核工作。市煤炭清洁利用监督管理工作领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室），负责检查考核的日常管理工作，牵头并会同市领导小组各成员单位，组成检查考核工作组，实施检查考核工作。第六条市领导小组各成员单位应按照办法中对部门职责任务的具体分工，研究制定相关政策措

3、施，加强工作调度和督导检查，统筹推进全市煤炭清洁利用和散煤治理工作。第七条各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会是推进本辖区煤炭清洁利用和散煤治理工作的责任主体，要根据办法和意见要求，制定本辖区散煤治理工作具体实施方案，分年度确定治理目标、任务和工作计划，并逐级分解落实。研究确定煤炭消费减量替代（煤改气、煤改电等）、新能源推广应用（太阳能、地热能、空气能、生物质能等）、洁净型煤替代、节能环保炉具推广年度目标，合理安排重点任务和治理项目实施进度，明确责任部门、配套政策、奖补资金来源和保障措施等。第八条各县（市、区）、市属开发区牵头部门要严格按照市领导小组办公室的通知要求，按时上报本辖区散煤治理

4、工作情况和统计报表等信息资料。各县（市、区）、市属开发区所报资料将作为检查考核的重要依据。第九条检查考核工作采取举报核查、不定期督查、阶段检查考核、年度检查考核方式。检查时间和具体检查考核工作方案由市领导小组办公室牵头确定。检查考核结果，由市领导小组办公室负责汇总上报市政府。第十条考核结果经市政府审定后向全市通报对阶段检查考核和年度检查考核结果为优秀的县（市、区）、市属开发区，予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上予以优先考虑。市财政将考核结果作为安排大气污染防治散煤治理专项资金的重要依据，对检查考核结果优秀的县（市、区）、市属开发区将加大支持力度，不合格的将予以适当扣减。第十一条考核结果不合

5、格的县（市、区）、市属开发区，要在考核结束后1个月内，提由限期整改措施，报送市领导小组办公室。对整改不到位的，由市领导小组办公室进行通报。第十二条在检查考核中发现篡改、虚报、瞒报、谎报行为的，由市领导小组办公室牵头，组织市领导小组相关成员单位进行联合检查，且其考核结果直接认定为不合格，并报请市政府依法追究相关部门和人员的责任。第十三条各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会应依据本办法，结合本辖区实际，制定具体检查考核管理实施细则，加强对各镇办（园区）散煤治理工作的检查考核。第十四条本办法由市领导小组办公室负责解释。市领导小组办公室会同有关部门，根据检查考核工作要求，适时进行修订。第十五条本办

6、法自印发之日起施行。附件：聊城市散煤治理工作考核评分标准附件聊城市散煤治理工作考核评分标准类别工作要求标准分值评分标准考核得分存在问题备注组织领导（10分）组织机构健全，牵头部门明确，职责分工具体，推进机制顺畅4查组织机构和部门分工相关文件。组织机构健全，推进机制顺畅的，得2分；牵头部门明确，职责分工具体的，得2分制定散煤治理工作考核管理细则，严格督导考核，责任落实到位3查考核管理细则及落实情况。制定考核细则的，得1分；严格督导考核，责任落实到位的，得2分按要求上报工作进展情况和统计报表等数据信息资料3查相关上报资料。按规定时间上报资料，并符合要求的，每次得0.5分力杀实施（15分）全面摸底调

7、查，准确掌握本县（市、区）、市属开发区散煤消费现状，并逐级建立调查统计基础台账5查调查统计台账，抽查部分乡镇统计台账。全面调查并建立基础台账的，得3分；统计数据系统完善的，得2分制定本辖区散煤治理具体实施方案，明确治理目标任务；制定年度计划，逐级细化分解工作任务，并全面组织实施；保障措施落实到位，注重实效10查具体实施方案和年度计划。制定具体实施方案和年度计划的，得4分；实施方案、年度计划、保障措施等符合要求，并按计划实施的，得6分治理进度（20分）制定现有燃煤集中供热机组（锅炉）超低排放和节能改造计划，并按计划实施6查计划和完成进度相关资料，抽查现场。制定超低排放改造计划并按计划实施的，得3

8、分；制定节能改造计划并按计划实施的，得3分划定局污染燃料禁燃区，逐步将禁燃区域范围由城市建成区扩展到近郊；禁燃区皿枳和禁燃管理达到要求4查相关文件，抽查禁燃区划定和建设管理工作。按要求划定禁燃区的，得1分；划定范围或建设管理到位的、得3分确定煤炭消费减量替代、新能源推广应用、洁净型煤替代、节能环保炉具推广年度目标，并按计划推进实施10查计划、配送记录（台账）、相关证明材料，抽查现场。制定年度推广计划的，得2分；完成减量替代计划的，得2分；完成洁净型煤替代计划的，得4分：完成节能环保炉具推广计划的、得2分聊城市散煤治理工作考核评分标准类别工作要求标准分值评分标准考核得分存在问题备注供应保障（15

9、分）合理规划布局，按要求建立洁净型煤加工、储备、配送体系。高标准建设洁净型煤生产加工配送企业或配送网点，实现精细清洁加工和集中一配送10查相关证明文件资料，抽查现场。建立加工、储备、配送体系的，得5分；生产加，配送企业或配送网点建设和管理达到要求的，每处得1分落实洁净型煤供应主渠道，保障安全可靠供应；超前统计需求，应急储备到位5查相关证明文件资料，抽查现场。供应渠道畅通的，得2分；需求统计和储备到位的，得3分市场管控（15分）制定煤炭市场监管实施办法，构建完善洁净型煤市场体系，全面落实各项管控措施5查相关办法和证明文件资料。制定监管实施办法的，得2分；管控措施落实到位的，得3分建立洁净型煤和节

10、能环保炉具质量检测体系，加大抽检力度，杜绝掺杂使假等质量问题5查相关证明文件资料。按要求建立质量检测监控体系的，得2分；按要求开展质量抽检的，得2分；未出现质量问题的，得1分制定联合执法实施方案，开展生产、加工、销售和使用环节的联合执法检查，严厉查处各类违规违法行为，实现煤炭经营巾场启效管控5查相关方案和证明文件资料。制定联合执法实施方案的，得1分；按要求开展执法检查，市场有效管控的，得4分奖补体系（15分）制定财政奖补政策，确定奖补标准和补贴方式5查相关证明文件资料。制定出台财政奖补扶持政策的，得5分按计划对卜专项奖补资金，及时落实到位；严格专项资金管理，专款专用10查相关证明文件资料。按计

11、划列支的，得3分；及时、足额落实到位的，得5分；专款专用的，得2分聊城市散煤治理工作考核评分标准类别工作要求标准分值评分标准考核得分存在问题备注宣传引导（10分）制定散煤治理宣传方案，并全面组织实施5查相关证明文件资料。制定宣传方案的，得1分；全面组织实施的，得4分米取多种有效方式，广泛宣传发动，社会舆论翻围浓厚5查相关证明文件资料。米取多种有效方式宣传发动的，得2分；舆论氛围浓厚的，得3分加分项（10分）大力实施煤改电、煤改气，鼓励小城镇建设分布式能源供应，形成煤炭减量普代的长效机制，煤炭消费减量替代率高、替代量大；洁净型煤和节能环保炉具推广替代量大，覆盖面广；散煤治理工作推进快，工作力度大，治理成效显著查相关证明文件资料。完成煤炭消费减量替代任务，成效显著的，加3分；完成洁净型煤和节能环保炉具推广替代量任务，成效显著的，加3分；散煤治理推进快，力度大，治理