环境污染事故专项应急处置预案

1、环境污染事故专项应急预案1 编制依据中华人民共和国环境保护法? 2021 年 4月 24 日，十二届全国人大常委会 第八次 会议表决通过了 环保法修订案?，新法已经于 2021 年 1 月 1 日施行。中华人民共和国水污染防治法 ?1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常 务委员会第五次会议通过，根据 1996 年 5月 15 日第八届全国人民代表大 会第十九次 会议 关于修改V中华人民共和国水污染防治法的决定?修正。中华人民共和国大气污染防治法? 中华人民共和国固体废物污染防治法 ? 中华人民共和国平安生产法? 中华人民共和国消防法?平安生产许可证条例? 危险化学品名录? 2

2、021 版重大危险源辨识? GB18218 2021 危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案 ? 危险化学品事故应急救援预案编制导那么单位版? 危险化学品平安管理条例? 2021 年 12 月 1 日施行 地表水环境质量标准? GB3838-2002饮用水卫生标准? GB5749-2006?亏水综合排放标准? GB8978-1996 山东省小清河流域水污染物综合排放标准 ? DB37/656 2006 2021 修 订版职业性接触毒物危害程度分级? GBZ 230-2021中国化工油气开发中心重特大事件应急预案 ? 2007 版国家突发环境事件应急预案? 2006 年 2 月2 危害程度分

3、析及分级2.1 风险分析环境污染突发事件简称环境污染事件 是可能存在的事故灾难类突发事 件之一。根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发环境污染事件 风险主 要有：公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性 事件，有毒有 害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染，废水、废气、废渣 处置不当对生态环境 的破坏，其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声 ，以及辅助生 产过程 中的锅炉房，可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康 危害，长时期 在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤，甚至导致 不可逆性噪声耳

4、聋。 此外，噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负 面影响。环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响 ，应制定必要措 施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除其影响。2.2 事件分级1 I 级事件公司以上级1给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件；2因环境污染突发事件造成人员死亡， 3 人以上重伤的突发事件；3因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件；4发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1 吨以上，在生产、油品储运装卸等区域泄漏 5 吨以上造成较大污染的突发事件；5) 因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害

5、气体、烟尘污染环境，在平安防护距离外环境污染因子超标的应急事 件；6)因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。(2) U 级事件(公司级)1) 给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件；2) 因环境污染未造成人员死亡，但造成人员受伤的突发事件；3) 因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件；4) 发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1 吨以下，生产、油品储运装卸等区域泄漏 5 吨以下造成较大污染的事件；5) 因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在生产区域及周边环境平安防护

6、距离以内环境 污染因子超 标的突发事件；3、应急指挥机构及职责3.1 组织机构*石化应急组织机构图应急救援指挥中心总指挥副总抬挥rL- -河染防治组医 疗 救 护 组治安保卫组1事 -Hr物irx调供报査应IJ组组组*石化应急组织机构框图3.1.1 *石化应急指挥中心总指挥：常务副总经理副总指挥：主管生产副总经理、首席平安官、首席技术官成员：生产部部长、生产部副部长、平安环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。3.1.2 应急指挥中心办公室设在生产部调度指挥中心。 主任：生产部部长副主任：生产部副部长3.1.3 现场抢险救灾应急指挥部，成

7、立现场应挥和协调发生公司级及公司级以上事故时，以应急救援指挥中心成员为根底急救援指挥部，并赶赴事故现场，负责全公司应急救援工作的组织、指，各职能组事故发生部门(车间)办公室作为现场应急指挥部的指挥位置以此作为集合、报告和请示的地点。3.1.4 车间应急指挥小组发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时，以车间领导、值班干部、当班 班长为 根底，自然组成车间应急指挥小组，按预案组织进行生产处理和初期灾 害扑救，并按 程序向公司应急指挥中心办公室 (生产部调度中心)报告。3.2 职责3.2.1 *石化应急指挥中心1) 发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。2) 组织指挥救援队伍实施救援行动。

8、3) 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求，并接受上级的指令和调度。4) 负责向上级部门做事故报告。5) 总指挥：由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出，由生产副总担任；如生产副总也外出，那么由首席技术官 担任。6) 副总指挥：由生产副总、首席平安官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安 全官、首席 技术官外出，由生产部部长担任。应急指挥中心办公室是 *石化应急指挥中心的日常办事机构 ，其下设机构 及相关 职责如下：3.221 公司生产部调度中心1) 负责日常值班；2) 接

9、受应急事件(事故)的报告，跟踪事件(事故)开展状态，及时向公 司应急指挥中心汇报；3) 按照公司应急指挥中心的指令，及时通知各职能部门；4) 按照公司应急指挥中心的指令，统一对外联系；5) 按照公司应急指挥中心的指令 ， 向公司应急救援中心汇报和求援；6) 负责应急值班记录 ；7) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2 公司平安环保部1) 跟踪各应急事件(事故)及处置情况，参与制定应急处置指导方案，参 加现场应急救援工作；2) 组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并指导环境监测；3) 组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案；4) 负责公司应急预案演练方案的筹划并组

10、织实施；5) 与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。3.2.3 生产调度组由生产部负责，技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下：1) 发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场2) 按照总指挥下达的指令协调各部门的工作，负责组织切断进料、平衡系 统物料、安排紧急停工等事宜324 抢险维修组 由机动部负责，平安环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。 其职 责为：1 ) 机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。2) 平安环保部负责确定抢险区和指挥区位置 ，3) 质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。32

11、5 消防灭火组由消防队组成。其职责为：1) 按灭火方案要求，执行掩护、冷却和灭火任务。2) 根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。326 污染防治组由平安环保部和生产车间组成。其职责为：1) 负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截，组织人员清理泄漏油品，防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾 。2) 负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为：1) 受伤人员的寻找和现场救护。2) 负责气防器材的供给，为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询3) 转运伤亡人员，并做好转运过程中的医疗监护4) 对周围群众做自救与互

12、救宣传，组织群众自救互救。5) 进行清洗消毒处理，作好隔离控制，防止交叉感染和扩散。6) 必要时，向社会医院请求支援。328 治安保卫组由行政部门岗警卫组成。其职责为：1) 进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。2) 保证交通路线畅通，保障救灾物资平安、顺利到达目的地。3) 组织人员和周围居民疏散，保证人员平安撤离。工会3.2.9 事故调查组由平安环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、等单位参加。其职责为：1) 做好现场事故物证、信息的收集、记录，协助救护伤亡人员。2) 查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。3) 确定事故责任者，制定防范

13、措施，提出事故处理意见。4) 写出事故调查报告。5) 按工伤保险条例?对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。由供给部、储运部仓库、行政部组成。物资供给组职责：1) 负责抢险救灾物资的及时供给和运输2) 负责抢险救灾人员的生活必需品供给3.2.11 宣传报道组由办公室组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影 经总指挥批准后，适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信、摄像及文 字记录。 息。3.3 应急值班人员守那么1) 实行 24 小时应急值班；2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告53) 接到车间或公司应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导报告；4) 负责领导指令的下达

14、；5) 做好过程记录和交接班记录；6) 严格岗位责任制，遵守平安和保密制度。4 应急处置程序4.1 报告程序发生 U 级及以上环境污染突发事件后，公司应急指挥中心应立即采用 网络等 通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室 ，同时报集团公司应急指挥 中心。公司发 布预警。4.2 通讯方式公司应急指挥中心 24 小时应急值班任务由公司生产部承当，公司生产 部应急值班 为： -*182 。4.3 报告内容4.3.1 发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告 告应包括但不限于以下内容：(1) 环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害 情况、危害程度及范围；(2) 事

15、故简要经过，以及潜在的开展趋势和开展趋势；(3) 应急处置情况；(4) 现场负责人名单和联系方式；(5) 现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储藏情况，员工及公众疏 以及采取的应急措施等。4.3.2 在处理过程中，事发部门应及时掌握事态开展情况，并随时用 、方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下 内容：(1) 环境污染突发事件的开展与变化情况；(2) 处置进程以及下一步处置安排；(3) 事态评估和控制措施；(4) 对初次报告进行补充和修正。4.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后， 事发部门应向公司应急指挥中心办 送事件处置结果，报告内容应包括但不限于以下内容：(1)

16、 突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响；(2) 有无次生及衍生事件发生；(3) 参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况 ，(4) 以后对类似事件的防范和处置建议。，报散情况 等公室报4.4 应急准备4.4.1 应急指挥中心接到现场应急报告后，应做好以下工作：a) 立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令；b) 按照厂应急指挥中心指令，迅速通知各职能部门和车间；c) 按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应 备并做好启动厂级应急预案的准备；e) 负责指派现场总指挥，组建现场应急指挥部 ；f) 在公司应急指挥部人员未到达现场前，负责应急处置

17、的指挥工作。442 应急指挥成员到达后应急指挥中心值班人员(生产调度)应做好以a) 向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令；b) 迅速通知各职能部门和车间；c) 根据需要向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；d) 组织应急力量和应急物资的调配；e) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作。4.4.3 平安环保部接到现场应急报告后应做好以下工作 ：a) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；b) 负责快速划定危险区域；c) 组织调动和协调消防、气防救援力量，并指导环境监测；配合医疗救护 抢救运送伤员。4.4.4 机动部接到现场应急报告后应做好以下工作 ：a)

18、派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；按照公司应急指急准下工作：部门挥中心指令，向公司主管部门报告或求援；b) 组织检修力量进行事故抢险、抢修工作，负责对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险 、抢修；对事故现 场 损坏的设备设施进行修复，组织必要时的带压堵漏等抢险活动；C)组织调配应急抢修队伍和机具，根据事故情况组织调用专用的救援设备设施及防护用品和器材。445 技术质量部接到现场应急报告后应做好以下工作：派出现场人员参加现场应急处置工作。4.4.6 行政部保卫人员接到现场应急报告后应做好以下工作：a) 负责组织对事故现场及周围人员疏散，疏散的方向

19、、距离和集中地点，须根据事故当时的具体情况，做出相应的安排。总体原那么是将人员疏散到事故 发生地的上 风向和平安地带，疏散路线尽可能选取快速撤离危险区域的最短距离。b) 负责对非平安区域内的道路进行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，确保抢险救灾车辆顺利通行；c) 负责对突发性事件现场周围实施警戒，控制无关人员进入现场，在人员疏散区域进行治安巡逻。4.4.7 供给部、储运部仓库接到现场应急报告后应做好以下工作：a) 组织应急救援物资的采购、保管及供给；b) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.8 公司办公室应做好以下工作：挥中a) 办公室负责从以下途径获取预报信息并通知到厂应急指

20、挥中心和应急指心办公室 ： 国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息； 公司获取的地方政府发布的预警信息； 公司应急指挥中心告知的预报信息b) 办公室负责按照应急指挥中心的指示进行应急状态下的车辆调配。449 质检中心接到现场应急报告后应做好以下工作：a) 负责应急现场有毒和可燃气体浓度的分析；b) 负责应急现场大气和水体的监测；c) 完成公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.10 运营维护中心接到现场应急报告后应做好以下工作：a) 负责公司的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作；b) 根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态；c) 负责事故状态下的工程抢修、抢险方案的编写、完善；d) 完成

21、公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.11 突发事件发生车间及相关车间应做好以下工作：a) 负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心总指挥及副总指挥及相关领导汇报；b) 负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测；c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动 ；d) 相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施 ；e) 根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态；f) 各车间要听从厂应急指挥中心的命令 。4.4.12 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 按照厂应急指挥中心指挥、副指挥指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态开展制

22、定和调整现场应急抢险c) 负责整合调配现场应急资源；d) 及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；e) 组织协调相关部门开展应急救援。4413 专家组接到现场应急报告后应做好以下工作 ：a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b) 参与制定应急救援方案；c) 负责厂应急指挥中心交办的其它任务。4.5 响应分级根据公司突发事件分级，应急响应分为 I 级响应(公司以上级)、 U 级响 应(公司级)。I 级响应(公司以上级)：发生 I 级突发事件时，公司应急指挥中心进行 应急响应急指挥中心应，开展应急救援的组织和协调工作。并报上级有关单位，由上级公司 发布预警，进行应急响应准备。U 级

23、响应(公司级)：发生 U 级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急 响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预 警，进行应急响应准备。4.6 预防与预警4.6.1 危险源监控公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点，以公司为主体，结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量 ，建立监测网络，划分 监测 区域，配备专兼职监测人员，对可能导致环境污染突发事件以及由于其他 突发事件导 致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应 制定具体的应对措 施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。462 预警行动4.621 预警条件发生 U 级环境污染突发事件

24、时，公司启动预警程序。4.6.2.2 预警程序平安环保部：(1) 接到环境污染预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组 织部署抢险准备工作；(2) 密切关注事件开展情况，及时向相关单位发布预警信息；(3) 分析事态的紧急程度和开展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；(4) 向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议，确定本部门派出现场的人员；(5) 组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。生产管理部：(1) 按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备；(2) 负责生产物资、设备和检修力量的调度。4.6.2.3 预警解除当环境污染事件危险已经消

25、除，经过公司应急指挥中心评估确认后，报告 公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部 将指令信息及时传达至各相关部门5 处置措施5.1 应急原那么(1) 以人为本。把保障人民生命财产平安作为应急工作的出发点和落脚点 最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。(2) 预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要 任务，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。(3) 分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达 到指挥便捷、反响快速的要求。5.2 现场应急处置 发生环保事件后，公司应立即启动预案，开展自救工作。(1) 设定初始隔离区，封闭

26、事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人(2) 及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态 防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；(3) 做好涉及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食 禽及水源的污染；(4) 迅速收集现场信息，核实现场情况 ，组织制定现场处置方案并负责实 织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；在政府介入后，公司应服从当地政府的统一领导。5.3 应急处置要点 按照环境污染突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下 处置措施。5.4 突发水环境污染事件的处理(1) 采取有效措施，尽快切断污染源；(2) 迅速了解事发地及下

27、游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目 分布等情况；(3) 迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据； 体流速，估算污染物转移、扩散速率；(4) 针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分 低水环境中污染物质的浓度；(5) 严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；员；势，严物、畜施；组相应的标及其测量水解，降表，预(6) 对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策5.5 突发有毒气体扩散事件的处理(1) 采取有效措施，尽快切断污染源；(2) 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护

28、目标及其分布等情 况；(3) 迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据( 气温、气压、风向、风力、大气稳定度等 ) ，米取有效措施保护敏感环境目 标；(4) 做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作 ；(5) 对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时 调整对策5.6 危险化学品污染事件的处理(1) 采取有效措施，尽快切断污染源；(2) 迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保 护目标 及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；(3) 假设污染物质污染了水体，那么实时监测水体中污染物质的浓度，预测污 染物质 的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件；(4) 实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规 律，及 时采取相应措施；(5) 对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害；(6) 做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作