肠衣工程项目投入产出经济价格的确定

1、肠衣工程项目投入产出经济价格的确定一、特殊产出经济价格确定项目的特殊产出主要包括：人力资本、生命价值、时间节约和环 境价值等，其影子价格需要采取特定的方法确定。（一）人力资本和生命价值的估算某些项目的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等 方面的影响，如教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等，应根据项目 的具体情况，测算人力资本增值的价值、可能减少死亡的价值，以及 减少疾病增进健康等的价值，并将货币量化结果纳入项目经济费用效 益流量表中。如果因缺乏可靠依据难以货币量化，可采用非货币的方 法进行量化，也可只进行定性分析。1教育项目的目标是提高人才素质，其效果可以表现为人力资本 增值，例如通过

2、教育提高了人才素质，引发的工资提高。在劳动力市 场发育成熟的情况下，其人力资本的增值应根据“有项目”和“无项 目”两种情况下的所得税前工资的差额进行估算。例如世界银行的一 项研究成果表明，每完成一年教育可以给受教育者增加约5%的月收入2医疗卫生项目的目标是维系生命，其效果常常表现为减少死亡和病痛的价值。可根据社会成员为避免死亡和减少病痛而愿意支付的 费用进行计算。当缺乏对维系生命的支付意愿的资料时，可采用人力 资本法，通过分析人员的死亡导致为社会创造收入的减少来评价死亡 引起的损失，以测算生命的价值；或者通过分析伤亡风险高低不同的 工种的工资差别来间接测算人们对生命价值的支付意愿。3卫生保健项

3、目的目标是预防疾病，其效果表现为对人们增进健 康的影响效果时，一般应通过分析疾病发病率与项目影响之间的关系， 测算由于健康状况改善而增加的工作收入、发病率降低而减少的看病、 住院等医疗成本及其他各种相关支出，并综合考虑人们对避免疾病而 获得健康生活所愿意付出的代价，测算其经济价值。（二）时间节约价值的估算交通运输等项目，其效果可以表现为时间的节约，需要计算时间 节约的经济价值。应按照有无对比的原则分析“有项目”和“无项目” 情况下的时间耗费情况，区分不同人群、货物，根据项目具体特点分 别测算旅客出行时间节约和货物运送时间节约的经济价值。1出行时间节约的价值出行时间节约的价值可以按节约时间的受益

4、者为了获得这种节约 所愿意支付的货币数量来度量。在项目经济费用效益分析中，应根据 所节约时间的具体性质分别测算。（ 1）如果所节约的时间用于工作，时间节约的价值应为因时间节 约而进行生产从而引起产出增加的价值。在完善的劳动力市场下，企 业支付给劳动者的工资水平，可以看作是劳动者的边际贡献，因此可 以将企业负担的所得税前工资、各项保险费用及有关的其他劳动成本 用于估算时间节约的价值。（ 2）如果所节约的时间用于闲暇，应从受益者个人的角度，综合 考虑个人家庭情况、收入水平、闲暇偏好等因素，采用意愿调查评估 方法进行估算。2货物时间节约的价值货物时间节约的价值应为这种节约的受益者为了得到这种节约所

5、愿意支付的货币数量。在项目经济费用效益分析中，应根据不同货物 对运输时间的敏感程度以及受益者的支付意愿测算时间节约价值。（三）环境价值的估算 环境工程项目的效果表现为对环境质量改善的贡献，可采用相应 的环境价值评估方法，估算其经济价值。二、投入产出经济价格的含义投入产出经济价格通常称为影子价格，是进行项目经济分析专用 的计算价格。影子价格依据经济分析的定价原则测定，反映项目投入 和产出的真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反 映资源合理配置的要求。进行项目的经济分析时，项目的主要投入和 产出，原则上应采用影子价格。影子价格理论最初来自于求解数学规划，在求解一个“目标”最 大化数学

6、规划的过程中，发现每种“资源”对于“目标”有着边际贡 献。即这种“资源”每增加一个单位，“目标”就会增加一定的单位， 不同的“资源”有着不同的边际贡献。这种“资源”对于目标的边际 贡献被定义为“资源”的影子价格。经济分析中采用了这种影子价格 的基本思想，采取不同于财务价格的影子价格衡量项目耗用资源及产 出贡献的真实价值。影子价格应当根据项目的投入和产出对社会经济的影响，从“有 无对比”的角度研究确定。项目使用了资源，将造成两种影响：对社 会经济造成资源消耗或挤占其他用户的使用；项目生产的产品及提供 的服务，也会造成两种影响：用户使用得到效益或挤占其他供应者的 市场份额。根据货物（广义的货物，指

7、项目的各种投入和产出）的可外贸性， 将货物分为可外贸货物和非外贸货物；根据货物价格机制的不同，分为市场定价货物和非市场定价货物。可外贸货物通常属于市场定价货 物。非外贸货物中既有市场定价货物也有非市场定价货物。 土地、劳动力和自然资源有其特殊性，被归类为特殊投入。 在明确货物类型之后，即可有针对性地采取适当的定价原则和方 法。三、逻辑框架矩阵的编制逻辑框架的编制过程，同时也是对项目各要素的不断分析和加深 认识的过程，按照因果关系进行逻辑分析，理顺项目的层次，找出问 题的关键，提出解决问题的方案和对策。在逻辑框架的分析过程中， 应重点解决以下问题：1为什么要进行这一项目，如何度量项目的宏观目标；

8、2项目要达到什么具体目标，不同层次的具体目标和宏观目标之间有何联系；3怎样达到这些具体目标； 4有哪些外部因素在项目具体目标的取得上是必须考虑的； 5项目成功与否的测量指标是什么，如何进行检测； 6验证项目指标的数据从哪里得到；7项目实施中要求投入哪些资源，需要的费用是多少；8项目计划的内容及实施的主要外部条件是什么；9如何检查项目的进度。（一）逻辑框架的编制步骤 逻辑框架矩阵表的编制，可以按照以下步骤进行： 1确定项目的具体目标； 2确定为实现项目具体目标所要实现的产出成果； 3确定为达到每项产出成果所需要投入的活动； 4确定项目的宏观目标； 5用“如果，那么”的逻辑关系自下而上检验纵向逻辑

9、关系； 6确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件； 7依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证的指 标；8确定指标的客观验证方法；9确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法； 10对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。（二）目标层次的逻辑关系表述 目标层次的逻辑关系表述，目的是要确定各层次的目标关系，分 析项目的宏观目标、具体目标和产出成果及其逻辑关系。主要做法是：1宏观目标构成项目逻辑框架的最上层次，其他项目也可能为此 目标做出贡献。要对项目进行目标体系的分解和分析，可借助目标树的方法进行分析，确定项目的宏观目标和具体目标。项目宏观目标的 分析表述要尽量做到具体化。2

10、项目具体目标是达到宏观目标的分目标之一，也是该项目希望 达到的目标，是用以评价某一项目最后是否取得成功的判断依据。项 目规划的使命就是要努力保证项目具体目标的实现。3各项产出成果是为实现项目具体目标必须达到的结果。它们从 其效果来看应是合适的、必要的、足够的。4项目必要的投入活动的表述，应注意简洁明了，不要列举太多 的具体活动，只要使项目的基本结构和方案能够得到清晰表达就足够 了。5将各项投入活动和产出成果逐一编号，表示时间顺序或优先顺 序。6项目概述应有严密的逻辑性：为了达到产出成果而开展相应的 投入活动各项产出成果是达到项目直接目标所必需的条件，与重要假 设及外部条件结合构成项目具体目标的

11、先决条件；项目具体目标是达 到宏观目标的条件之一。（三）重要假设的表述逻辑框架矩阵中的“重要假设”，是由外部条件即项目之外的影 响因素转化而来的。项目之外的影响因素指在项目的控制范围以外但 对项目的成功有影响的条件。在确定重要假设时，一般要回答这样的问题，即“哪些外部因素 对项目的实施显得特别重要，但项目本身又不能加以控制？”一旦发 现上述这些外部条件或项目之外的影响因素存在，就要进行认真分析， 并放入逻辑框架矩阵表内，提醒项目管理者注意监视此类条件的变化。 如有可能，应施加一定的影响，使其尽可能向有利于项目实施的方向 转变。重要假设条件的存在，是由多种原因造成的。首先是项目所在地 的特定自然

12、环境及其变化。例如农业项目，管理者无法控制的一个主 要外部因素是气候，变化无常的天气可能使庄稼颗粒无收，计划彻底 失败。这类风险还包括地震、干旱、洪水、台风、病虫等自然灾害。 其次，政府在政策、计划、发展战略等方面的失误或变化给项目带来 严重影响。例如，一些发展中国家的产品价格极不合理，农产品价格 很低，那么即使项目的设计和实施完成得再好，仍然逃脱不了经济上 的失败。另外，管理体制也是项目无法控制的因素。僵化的管理体制 往往造成项目投入产出与其具体目标和宏观目标的分离。例如，一些 国家的农田灌溉设施由水资源部门管理，一个具体的农业项目（包括 良种、化肥、农药、农机设施、农技服务、水利灌溉等多项

13、内容）可 能因为水资源部门不合理的水量分配而大大降低效益。列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备3 个条件：对项目的成功很重要项目本身无法对之进行控制；有可能发生。重要假设可以描述自然条件，如保证一定期间范围内的降水量是 多少、粮食价格保持稳定、农民愿意采纳新技术、农民愿意使用新的 信贷系统等；也可以描述与此项目有关的其他项目，如世界银行灌溉 项目一定要按时完成，或者施肥项目届时结束等。这里需要强调的是 “可能发生的”这一点，即不确定的程度，例如我们假定将有充足的 降雨量，没有这个条件，新的品种就不会达到增产的目标。如果你想 测定这种不确定性的程度，仍要了解这种假设变成现实的可能性有多 大。（

14、四）客观验证指标和验证方法的表述逻辑框架法要求，项目的每一个要素都应是可以测定的，包括投 入、产出、具体目标和宏观目标，以及重要假设和外部条件。因此， 项目的评价指标及其检验方法在逻辑框架分析中占有重要位置。1客观验证指标 逻辑框架垂直各层次目标，应有相对应的客观且可度量的验证指 标，包括数量、质量、时间及人员等，来说明层次目标的结果，验证每一个目标的实现程度，这种指标的确立应该是客观的，不能凭主观臆断，同时又是可以被验证的。为了验证层次目标实现的程度，逻辑 框架采用的验证指标应具备下列条件：（1）清晰的量化指标，以测定项目目标的实现程度；（2）必须针对项目主要具体目标，突出重点指标；（3）验证指标与对应目标的关系明确合理；（4）验证指标与层次目标一一对应，是唯一的、单独的；（5）验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的；（6）验证指标必须是客观的，不是人为可以变动的；（7）间接指标的采用。有时项目很难找到直接的验证指标，需要采用间接指标