论M市万峰林街道新农村建设的发展策略 公共管理专业

1、论M市万峰林街道新农村建设的发展策略【内容摘要】万峰林街道位于M市，办事处成立于2010年6月10日，由原下五屯街道办撤出建立，距离M市中心区8公里。万峰林地处“国家地质公园”、“中国最美丽的峰林”国家AAAA级景区万峰林腹地。万峰林街道办事处辖纳录、鱼龙、双生、乐立、上纳灰、下纳灰、落水洞、瓮本8个行政村；76个村民组；常住人口18734人，其中非农业人口93人，居住着汉族、布依族、苗族、彝族等多个民族，主体居住的少数民族是布依族，布依族占78%。国土面积约45.7平方公里，其中耕地面积11442.8亩，人均耕地0.63亩。属亚热带山地季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，光照充足；地

2、貌类型以峰林、峰丛为主，山峦起伏、奇峰如林，喀斯特地貌发育十分良好；万峰林是国家级重点风景名胜区，地处黔、桂、滇结合部，典型的喀斯地形地貌，旅游资源异常丰富。依托万峰林的资源优势，峰林办现在大力发展优势农业、特色农业、观光农业，以此来促进全办旅游业的发展，以旅游业推动“农家乐”、“农家旅馆”等服务行业发展。在沿纳灰河两岸发展以花卉、苗木、经果林、蔬菜为主的新型种植业，种植连片的景观型庄稼和花木，在纳灰姚家湾建立以五星枇杷为主的经果林基地，七个村建立了5000亩优质高产水稻基地、2000亩蔬菜基地、1000余亩的特色果园和以绿缘花卉为中心的花卉园。【关键词】：新农村建设 制约因素 措施Abstr

3、actWanfenglin Street is located in M City. The office was established on June 10, 2010. It was established by the former Wuyi Street Office and is 8 kilometers away from M downtown area. Wanfenglin is located in the hinterland of Wanfeng Forest, the national AAAA-level scenic spot of the “National G

4、eopark” and “Chinas Most Beautiful Peak Forest”. Wanfenglin Sub-district Office has jurisdiction over 8 administrative villages including Nalu, Yulong, Shuangsheng, Leli, Shangnai, Xiahe, Luoshuidong and Sakamoto; 76 village groups; 18,734 permanent residents, including non-agricultural population 9

5、3 People, inhabited by Han, Buyi, Miao, Yi and other ethnic groups, the main ethnic group is the Buyi, and the Buyi accounted for 78%. The land area is about 45.7 square kilometers, including 11442.8 acres of arable land and 0.63 acres of arable land per capita. It belongs to the subtropical mountai

6、n monsoon humid climate, no cold in winter, no heat in summer, abundant rainfall and sufficient sunshine; the landform type is mainly peak forest and peak cluster, the hills are undulating, the peaks are like forests, the karst landforms are very good development; Wanfenglin is national level. Wanfe

7、nglin is a national key scenic spot, located in the junction of Guizhou, Guizhou and Yunnan, with typical karst topography and landform, and abundant tourism resources. Relying on the resource advantages of Wanfenglin, Fenglin Office now vigorously develops superior agriculture, characteristic agric

8、ulture and sightseeing agriculture, in order to promote the development of all-round tourism and promote the development of service industries such as farmhouse entertainment and farmhouse hotel by tourism. New-type planting industries with flowers, seedlings, fruit forests and vegetables were devel

9、oped along both sides of the Nahui River. Landscape crops and flowers were planted in succession. Five-star loquat-based fruit forest bases were established in Yaojiawan, Nahui. Seven villages established 5,000 Mu high-quality and high-yield rice bases, 2,000 Mu vegetable bases, more than 1,000 Mu c

10、haracteristic orchards and flower orchards with green edge flowers as the center.Keyword: New rural construction Constraints Measures.目 录一、M市万峰林街道新农村建设现状1（一）新农村建设的含义1（二）新农村建设的意义1（三）新农村建设的原则1二、M市新农村建设的制约因素2（一）M市新农村建设的现状2（二）M市新农村建设的制约因素2三、M市新农村建设所出现问题的解决对策3（一）加强农民思想道德建设3（二）切实加强农村基层组织建设,进一步加大对新农村建设的宣传力

11、度,3（三）加强新农村建设的统筹力度,有效利用各种资源4（四）加强农村精神文明建设，倡导新社区新风尚4（五）发展M特色农业，促进农业产业化、现代化4总结5参考文献5致谢6论M市万峰林街道新农村建设的发展策略一、M市万峰林街道新农村建设现状（一）新农村建设的含义社会主义新农村的概念并不是这几年才刚刚出现并流行起来的，我国在建国之后的“二五”、“三五”便已经提出了要加强农村建设和发展，构建一个社会主义新农村。新农村的建设并不只是简单的加强基础设施的建设，还包括着物质文明、精神文明以及生态文明等多个文明的建设。（二）新农村建设的意义我国社会主义新农村的建设是促进国家发展和文明社会建设的重要举措，是维

12、护社会和谐，稳定的重要方式，对于我国经济建设和发展起着非常大的推动作用。而想要更好的完成新农村的建设就必须要将科学发展观贯彻到底，提高农村居民的思想政治水平。在贯彻和落实科学发展观的时候一定要坚持以人为本的发展观念，促进社会和人民的协调，和可持续发展。如果城乡的经济发展水平相差太多的话，就很难，甚至无法保障人民与社会的协调发展。所以加快新农村建设的进程，是城乡居民的需要，也是平衡广大农民群众与城市居民的社会地位，保障农村人民权益的重要手段，是广大农民群众的期盼。这就要求我们要尽快的将科学发展观落实到实处，促进新农村的建设，为全面小康的实现打下坚实的基础。由于现阶段我国还是一个发展中国家，其经济

13、水平与发达国家还有一定的差距，城市聚集的地区大都非常的繁华，而很多农村地区却非常的落后，贫富差距很大。这就是我国现阶段的发展状况，因此，我国想要实现所有农村居民都有工作，生活富足，实现全面小康。但是如果我国的农民的收入水平不能大幅度提高，不能有效改善生活条件，不能实现建设小康社会的目标。而且，我国大多数农村地区的整体发展水平较低，发展不平衡，所以全面小康的实现之路必然充满艰辛。虽然，随着我国社会的不断发展和经济建设水平的不断提高，我国农村地区的发展也取得了很大的提高，但是在农村的建设和发展过程中还是遇到了很多问题。由于农村的经济发展水平远低于城市，而且贫富差距越来越大，成为了我国新农村建设和社

14、会转型中所遇到的非常严峻的问题。在市场就业的过程中农民由于其教育水平低下，往往受到一些限制，很多企业都认为他们的能力不足，所以他们与城市居民的工作待遇有着很大的区别。长期处于不公平的工作生活中就使得他们心里不平衡，容易导致社会矛盾的产生，甚至导致群体性不良事件等等，不利于社会的和谐与稳定。只有使用“工业反哺农业,城市支持农村”的方法来促进我国新农村的建设和发展，实现城乡平衡，才能从最大程度上缓解社会矛盾的产生，构建一个和谐，稳定的社会。（三）新农村建设的原则在进行新农村建设的时候要遵从现实与积极求进相结合的原则。任何政策与工程的实施都要根据现实的状况来实施。所以我国在大力发展新农村建设之前要深

15、入的了解当地的经济发展状况，干部以及农民群众的认知与素质水平，从实际出发，建设社会主义新农村。在以现实发展状况为建设基础的同时还要积极的发挥主观能动性，紧握经济和社会中新的发展方式与机遇。我相信,在我们的干部的英明领导下创造出的工作条件,一定会克服潜在的工作阻力,开辟出一条新的，适合我国农村的，促进新农村建设的发展之路。因此，各级政府以及领导人员要把握认真组织部署相关工作，各部门要密切配合及时跟进;坚持整体方针。注重突破是建设社会主义新农村的一种非常重要的方式和手段，注重突破的主要原因是为了构建一个典型的，能够发挥其影响效应的示范点。在进行新农村建设的初期阶段，政府以及相关领导机构一定要确立好

16、建设的重点、整合资源，重点抓好若干要求较高的工程的建设，在每个地区建设相应的示范点，并将示范点的示范作用最大程度的发挥出来。示范点应该以大量的经验作为工作的基础，由示范点的建设和发展来带动整个农村地区的建设，促进农村地区的整体发展。在农民和政府的共同努力下，实现原则的有力结合。任何大规模的社会活动，从一开始，都要依靠政府的鼓励和支持，特别是在农村进行社会主义新农村建设的时候。人民是国家的主体，而农民在我国人民的总数中占据非常大的比例，所以国家和政府一定要认识到农民在整个国家发展过程中的作用。因此，在全面实施新农村建设的时候一定要调动农民的积极性，激发他们想要建设完美新家园的期盼。农民是我国新农

17、村建设的主导者，虽然新农村建设一直是政府在推进，但这并不代表政府能够代替农民的地位，政府在其中起到的作用主要是：对农民进行宣传新农村建设的相关思想，了解人民群众的心;加强农村新农村建设的宏观调控；从实际中出发来解决新农村建设中所遇到的困难和问题；政府要积极构建先进的模式，使新的农村建设沿着道路的重点逐步铺开。我们必须正确处理群众与政府之间的关系，促进两者之间的关系。在建立社会主义新农村建设基本原则的过程中，应遵循注重实践、不搞形式主义的重性能、轻而有效的参与形式。新农村建设始终要符合社会发展特点与市场的发展状况，结合当地的发展现状来选择适合当地的发展道路。在我们的方法中，不是盲目的比较。要实施

18、民主协商的方式来进行选择，不能够强制的进行，否则可能会适得其反。在进行新农村建设的时候除了要根据当地的发展状况来进行规划，还要遵从农民的意愿，提高他们对于新农村建设的积极性，促使他们进入新农村建设的队伍中来，保障新农村建设的新型。突出当地特色，不对其进行强制改变。在新农村建设的时候，一定要突出当地的特点，如自然环境、历史以及文化等等，不安排替代。政府在新农村建设过程中起到很大的推动作用，但是一定要注意保障农民群众的权益和意愿，引导他们积极、主动的加入到新农村建设的队伍当中去，并且遵循当地的发展规律与特点来进行规划，在当地干部队伍以及农民群众的认知水平中进行，一切从实际出发。二、M市新农村建设的

19、制约因素（一）M市新农村建设的现状M地区管辖的行政村有184个，且村子密集。全地区总人口为八十三万人。主要以发展农林牧渔业为主。（二）M市新农村建设的制约因素社会主义新农村建设,是一项从基层出发的长远的工程，在取得建设成果的同时相应的制约因素也会随之凸显出来，成为阻碍新农村建设的重要因素。现阶段，党和政府在大力研究如何才能够加快新农村建设的进程，怎样采用积极的态度来处理和削弱这些限制,如何为新农村建设顺利进行创造条件,这是我们必须解决的难题。1.农民群众期盼意识非常高，主动性有待加强大多数农民群众对于新农村建设的期盼还是非常美好的，希望通过这一建设来改善自身的生活方式与质量。一些贫困地区的农民

20、群众则希望借此来完善生活条件，如解决道路，水电，经济实力等问题，部分农民希望形成稳定的政策保障体系，解决就业，社会保障等问题。但少数农民缺乏主人翁意识，不认为自己是新农村建设的主体，对于没有个自己有直接利益关系的事情并不关注。2.农村基础设施不完善，群众生活还处于较低水平虽然M市加强了对新农村建设的资金投入，积极完善基础设施，当地的乡镇也在此建设下快速发展，农村居民的生活水平得到了很大程度的提高。但是，由于M市位于我国的西部地区，本来经济水平就远低于东部沿海地区，所以M市要耗费大量的时间与资金来发展当地的事业，所以在新农村建设中所投入的资金并不能够完全满足农村的发展需求。而且，一些农民群众也受

21、到传统观念的影响，对新农村建设的积极性不高，阻碍了新农村建设的进一步发展。3.农村社区基础设施不健全，服务体系还不够完善在进行新农村建设的过程中不难发现，很多地区过于重视社区的建设，但是对公共服务体系的发展认识不到位。缺乏教育、卫生和文化在农村地区是很难进行下去的。规划了整洁统一的社区，但基础设施却并不健全，而且还存在着部分的看病难、读书难等多方面的问题。此外，虽然有些社区引进了许多娱乐、远程教育以及计算机等多种公共设施，但是却没有聘请专业的人士来对农民群众进行指导教育，多以农民群众对此积极性并不高，这种现象并不利于新农村建设过程中先进文化的传播和发展。三、M市新农村建设所出现问题的解决对策（

22、一）加强农民思想道德建设一个国家，一个社会迈向现代化的一个重要标志便是人民思想道德水平的提高，加强农民的思想道德建设是推进新农村建设进程的重要推动力。在加强农民思想道德建设的过程中要从农村思想发展状况出发，向农民群众大力宣传党的优秀思想，让农民群众能够更清晰的了解党的政策与方针，同时还要加强农民群众的爱国主义精神，引导其树立正确的世界观与价值观，使他们能够跟随党的发展步伐，坚持社会主义发展道路。此外，还要加强农民群众的法制教育，让农民群众在新农村的建设过程中知法、懂法，指导如何运用法律手段来保障自身的权益不受到侵害，既能够促进新农村建设进程的快速发展，还能够让农民群众在法律允许的范围内对新农村

23、建设提出自己的意见，避免触犯法律。进一步推动农民道德工程的建设，力求在提高农民群众思想道德水平的基础上培养出“有理想、有道德、有文化、有纪律”的优秀公民，构建文明、和谐的现代化社会。（二）切实加强农村基层组织建设,进一步加大对新农村建设的宣传力度,在进行新农村建设时，要以农民为核心，构建一个社会组织机构，将新农村建设的相关政策与统治都在机构中公布出来，保障农民群众的知情权、参与权、监督权以及管理权。同时要确定建设的重点方向将农民群众团结起来，共同促进当地新农村建设进程的快速进行。而且，当地基层干部还要发挥其领导作用，大力发展经济，为建设新农村扎扎实实的打下基础。还应提高村党支部书记的综合素质和

24、工作能力，为新农村的建设提供坚实的保障。各地要广泛动员、周密部署,通过各种形式深入宣传新农村建设，使新农村建设深入人心。在宣传内容上必须讲究针对性，人民群众交流时也要有所侧重，不讲专业术语，要采用通俗易懂的白话。各级干部要着力巩固和加强农村党的执政基础，落实科学发展观，统筹城乡发展，推动新农村建设;一方面我们应该把重点放在鼓舞人民群众上，激励他们追求更好的生活，从而改变他们对新农村建设的看法。另一方面充分发挥农村党员干部和村委会干部的作用。他们是农民的领头羊，他们长期与农民接触，更能准确的把握农民的心理需求，通过他们对新农村建设的宣传，往往可以发挥更好的作用。这种做法被有效地看作是一个好的宣传

25、手段和传播途径。建立健全一种有效机制，使新农村建设的人有更充分的认同感和渴望。克服和消除形式主义倾向的宣传工作。宣传的意义不是为了应付上级领导的检查，也不是光说不做，而是为了提高农民群众的参与积极性，推进新农村的快速发展。所以，要严厉禁止表面宣传工作的出现，找到一个合理的方式和方法去贯彻落实这件实事儿。（三）加强新农村建设的统筹力度,有效利用各种资源新农村的建设对于我国的发展起着很大的推动作用。因此要全面整合人力物力资源，形成协同效应，创造社会主义新农村建设的新局面。要加强部门领导的思想观念，将部门功能工作与新农村建设有机结合起来。努力进一步加强组织协调机制的权威性，加强协调配合工作，逐步向土

26、地资源、交通运输、卫生办等多个部门发展;加强各类资源的整合力度，发挥出每个部门的作用，为新农村的建设提供强有力的推动力，为农村创造出崭新的面貌。新农村建设的基本目标是改善农村外部条件、生活条件，以此来提高农村居民的生活水平。当前最重要的是通过对基础设施的建设，全面推进新农村试点，积极关注农民的反馈，解决普遍农民密切关注的陈旧事情，如水等水利设施老化、基础设施缺乏等问题。要通过各级政府部门的共同努力并采取有效措施，把发展的重点集中在开展大型基础设施建设上。政府部门需要筹集资金，为新农村建设奠定坚实的资金基础，而且这些建设资金不仅仅是在“形象工程”，“面子工程”下建新房，重新开发办公室并购买新车。

27、（四）加强农村精神文明建设，倡导新社区新风尚随着我国经济水平的不断提高，我国的城市地区以及农村地区的经济发展都取得了很大水平的提高，人们的生活质量也得到了提高，在农民群众除了提高了在物质方面的要求之外，在精神方面的要求也有了很大的提高，原先的文化产品与服务已经不能够满足农民群众的需求。因此，在进行新农村建设的过程中还要大力发展农民群众的文化建设，实现农村文化的可持续发展。此外，还可以利用已有的基础设施与资源来建设和发展一批农村示范文化站和文化大院，并在此基础上完善相应的基础设施建设，构建一个完善、成熟的农村公共文化服务体系。在大力发展农村文化建设，宣传先进思想的时候要注意为农民群众们提供富有乡

28、土气息、健康、积极向上，并且喜闻乐见的文化产品，让他们充分的了解和吸收优秀文化。（五）发展M特色农业，促进农业产业化、现代化M市特殊的生态环境与资源为其旅游业的发展创造了良好的发展环境与发展潜力。由于M市风景优美，生态环境还维持在天然状态，没有受到破坏，所以开设生态旅游必然会收到人们的广泛欢迎。而且，现阶段，我国M地区已经开发了很多生态旅游的景区，现正建设M市南盘江镇万亩芒果基地纳孔示范点、石龙康养谷、岳家凼子矮脚鸡项目点、清水河阳光兴业绿色建材有限公司等新农村项目。其中石龙康养基地围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，由M万峰林旅游集团公司作为主要出资方，带动当

29、地村民参与，正式启动了石龙新农村建+康养谷园区建设项目，以新农村建设为主，加快完善村寨基础设施、公共设施建设与民居改造、发掘民族文化、促进当地产业由传统农业向旅游业转变，从而带动当地百姓脱贫致富奔小康。近年来，石龙村新建寨门、停车场、休闲广场，配备了公厕、垃圾池，对通组路、串户路全部进行硬化，实现水、电、通讯管网入地，并对全组生产生活污水采用生态工程进行集中净化处理，村容村貌得到了改善、美化。大力开展退耕还林，建成百果园基地一个，主要种植五星枇杷、石榴、梨等经果。依托景区优势和百果园基地，发展“农家乐”6家，农家客栈4家，年收入达到20万元。通过种养殖业发展和新农村建设带动，石龙组第三产业快速

30、兴起，劳动力得到转移，产业结构得到快速调整，有效推动了农业一二三产深度融合。M地区在发展生态旅游产业的同时大力开展新农村建设，预计今年下半年完成4000户农房的改造建设，提高农村居民的生活质量水平。与此同时，还要解决好农牧区通水、通电以及通讯等各方面的问题，进一步实现农村地区的整体改造和升级。还要加快扩张大桥、公路等工程的建设，完善交通设施，推动当地旅游业的进一步发展。此外，还有大力实施M全地区7个县的农村饮水安全等工程，切实搞好电站工作，做到送电到村工程建设。M地区的政府与相关机构指出，要想平衡城乡差距，除了完善基础设施的建设之外，还要加强当地的文化教育，搞好基层文化工作，加快“村村通”工程

31、的推进速度，完善接收站的建设；加快当地的卫生事业的发展，提高M地区卫生医疗条件。M地区近几年一直严格依照“以县为重点、以乡为连片、以村为集中、以户为专业”的发展要求来进行新农村的建设，改善了当地的农牧业结构，推动了当地农牧业的快速发展，获得了大量的经济利润。M市也按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的原则，将“独具品种优势、贫困户广泛参与、脱贫致富见效快”的矮脚鸡原种保护与开发项目作为“一县一业”主导产业，按照“龙头企业+专业合作社+养殖示范点+贫困户”的利益链接模式和“1255”合作社发展模式，实现贫困户全覆盖带动发展。让带动参与的贫困户不仅没有市场风险而且又有稳定的利润收入，不离乡不离土就

32、能脱贫致富，带动本地30户年均增收9300元左右，实现较好的示范带头作用。总结近几年，我国的经济发展速度虽然一直处于快速发展的状态，但是，我国农村以及农民的问题依旧是阻碍我国经济快速发展的重要问题之一，至今都没有彻底解决。我国要想实现全面小康的宏伟目标，就必须要从根本上解决“三农”问题。社会主义新农村要根据地区的不同来制定不同的建设战略，不能够统一而论，使用同一种建设方法来完成我国的新农村建设。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设的重要战略思想，是实现全面小康社会，构建文明和谐的社会主义现代化社会的要求。现阶段我国的新农村建设的攻坚任务主要是我国的中西部地区，只有顺利完成我国中西部地区的新农村建设，才能推动我国全面小