土地权属纠纷处理决议

1、广 西 壮 族 自 治 区 X X 县X X X 人民政府文件X 政处决字 2009 号X X 镇人民政府土地权属纠纷处理决定书（草案）申请人：莫 X 杰，六十岁， X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 团，五十八岁， X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 群，五十五岁， X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 维，四十七岁， X X 村 X X 屯第六村民小组村民 被申请人： X X 村 X X 屯第六村民小组法定代表人：莫 X 和， 64 岁，长塘村长塘屯第六村民小组长 潘 X 送，五十五岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民 潘 X 永，五十五岁，长塘村长塘屯第

2、六村民小组群众代表，村民 莫 X 善，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民 潘 X 秀，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民 莫 X 兴，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民 莫 X 英，七十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民申请人请求事项：请求上级政府将 X X 六队借用的土地使用权确 定归申请人所有。事由：2008年11月29日至12月3日，莫X群未曾得到国土主 管部门批准，将原 XX六队的晒谷坪铲成平地，在施工过程中与XX屯六队群众因土地权属问题产生纠纷。双方都未能就权属纠纷问题达成 协议，双方为此请求政府及土地管理部门给予解决。经查： 该争议土地在

3、 X X 屯村边， 落实生产责任制前是 X X 屯第六 生产队的晒谷坪。在此之前该地中间有一部分由莫 X 福（申请人莫 X 杰之父）在解放前开垦了这块土地作菜园，具体面积不详，当时四周 围有樟树、荆棘等，外围至水田边还有荒地和粪坑，该地在土改时仍 旧划分给莫显福耕种，当时并未颁发有土地所有证给莫 X 福，在 1958 成立人民公社以小队核算之初，社员们将原来土解时分得的土地、耕 牛、农具等生产资料交归集体所有并由生产队统一耕作管理，但仍保 留一小部份土地由社员自由耕种， 期间， X X 第六生产队将原莫 X 福耕 种的这块土地和四周的樟树、荆棘清除以及填平旁边的一些粪坑、荒 地等整出一块坪地的

4、用来修建了生产队的晒谷坪。申请人称当时生产 队长因队里没有晒谷坪以集体的名义向父亲借用的。 由于自 1950年实 施中华人民共和国土地改革法到 1962年9月 27日农村人民公 社工作条例修正草案 （即人民公社 60 条）的颁布实施期间，生产队 的生产活动主要依靠行政命令，缺乏文字书面证据材料，所以，申请 人请求事项缺少证据依据，申请人提出的争议土地四际界限也只能是 一个模糊的界线。 1981 年国家实施家庭联产承包责任制后， X X 六队 将谷坪按人口分给生产队群众晒谷，莫 X 福家也分得一份。当时莫 福也曾提出过要求要回该祖宗地，生产队通过社员大会集体讨论，后 来一致通过将谷坪边南边原生产

5、队的三间仓库的地皮划分给莫 X 福作 调换，留下谷坪给群众晒谷子，后莫 X 福家人已将调换来的仓库地转 给莫 X 龙，后莫 X 龙又将该地转给妹夫朱 X 斌建房。现申请人称该整 块地原是生产队因没有集体晒谷坪而向父亲莫 X 福借用的，现申请人 要求要收回原属于自己家的自留地。综合以上事实，按照中华人民 共和国土地改革法第三章土地的分配第十二条的规定：在原耕基 础上分配土地时，原耕农民自有的土地不得抽出分配。原耕农民租 入的土地抽出分配时，应给原耕农民以适当的照顾。应使原耕农民 分得的土地（自有土地者连同其自有土地在内），适当地稍多于当 地无地少地农民在分得土地后所有的土地， 以使原耕农民保持相

6、当 于当地每人平均土地数的土地为原则。 根据这一规定以及政府工作 人员到长塘屯对群众的调查了解，可以认定：土地改革之前，申请 人之父亲莫 X 福确实在该争议土地上开垦了一块菜地。土地改革时确 认为莫 X 福的原耕土地继续由莫 X 福耕种及管理，在成立人民公社初 期查田定产时确定为莫 X 福的自留地。 1962 年后合并成立人民公社又 在实行小队核算时，生产队向莫 X 福借了该自留地修建了生产队谷坪 虽没有文字证据材料但也是不可否认的历史事实， 但在 1981 年落实生 产责任制时，生产队考虑到群众需要谷坪晒谷而用谷坪边的仓库地与 莫 X 福调换了谷坪中间的祖宗地，作为社员，莫显福也分得了相应的

7、 一份谷坪地， 所以长塘屯第六生产队已不存在侵占莫显福土地的行为。 根据确定土地所有权和使用权的若干规定第三章集体土地所有 权第十九条：土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属 于农民集体所有，实施六十条时确定为集体所有的土地属农民集 体所有。第二十条：村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实 际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。按照我们国家的所有权 形式和中华人民共和国土地管理法第二章第八条第二款：农村和 城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体 所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条：农民 集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济

8、组织或者 村民委员会经营、管理。依据以上事实及法律规定，本府对莫 X 杰等 四兄弟与 X X 屯第六生产队的土地权属纠纷案作出如下处理决定：1、依据我国宪法规定的所有权形式和 中华人民共和国土地管理 法第二章第八条第二款的规定：农村各城市郊区的土地，除由法律 规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自 留山，属于农民集体所有。本府确定：该争议土地所有权应属于长塘 屯第六生产队集体所有。2、在 1958 成立人民公社以小队核算后，生产队将原来分给农民 的土地、耕牛、农具等生产资料收归集体所有并由生产队统一耕作管 理，只保留部份自留地由农民自由耕种，对于长塘第六生产队后来借 用莫

9、 X 福的自留地修建生产队晒谷坪之事， 生产队于 1981 年落实生产 责任制时已用仓库地来与莫 X 福调换，且莫 X 福作为生产队社员，也 分得了相应的一份谷坪和其他生产资料，所以生产队不存在侵占莫 X 福土地的行为。3、依照 中华人民共和国土地管理法 第二章第十条第一款的规 定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济 组织或者村民委员会经营、管理。本府确定：该争议土地继续由长塘 屯第六生产队集体管理使用；申请人认为该地是 国有土地、祖宗地 没 有法律依据，本府不予支持。4、莫宽杰等未经批准擅自占用集体土地施工建房等属违法行为， 应停止一切施工、将土地交还集体。所造成一切损

10、失由莫 X 杰等四兄 弟自行承担。5、当事人如不服本处理决定，可在接到本处理决定书之日起60日内向 X X 县人民政府申请行政复议，也可在30 日内直接向 X X 县人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼的，本处理决定即 发生法律效力，作为土地登记的依据。X X 镇人民政府 2009 年 5 月 10 日适用相关法律依据1 、中华人民共和国土地改革法第十一条 分配土地， 以乡或等于乡的行政村为单位， 在原耕 基础上，按土地数量、质量及其位置远近，用帛补调整方法按人口 统一分配之。但区或县农民协会得在各乡或等于乡的各行政村之 间，作某些必要的调剂。在地广人稀的地区，为便于耕种，亦得以 乡

11、以下的较小单位分配土地。乡与乡之间的交错土地，原属何乡农 民耕种者，即划归该乡分配。第十二条 在原耕基础上分配土地时， 原耕农民自有的土地不 得抽出分配。原耕农民租入的土地抽出分配时，应给原耕农民以适 当的照顾。应使原耕农民分得的土地（自有土地者连同其自有土地 在内），适当地稍多于当地无地少地农民在分得土地后所有的土地， 以使原耕农民保持相当于当地每人平均土地数的土地为原则。原耕农民租入土地之有田面权者， 在抽动时， 应给原耕者保留 相当于当地田面权价格之土地。2、确定土地所有权和使用权的若干规定第三章集体土地所有权第十九条 土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属 于农民集体所有；实施

12、六十条时确定为集体所有的土地，属农民 集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。第二十条 村农民集体所有的土地， 按目前该村农民集体实际使 用的本集体土地所有权界线确定所有权 。3、中华人民共和国土地管理法第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属 于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的， 由村集 体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上 农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织 或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡 （镇）农村集体经济组织经营、管理。4、土地权属争议处理暂行办法 第二十九条 当事人对处理决定不 服的，可以依照行政复议条件或者中华人民共和国行政诉讼法 申请行政复议或者提起行政诉讼；期满不申请复议，也不起诉的，处 理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。5 、四固定，这是中国 60 年代初国家重要的农业政策之一。以土 地改革确权和农业合作化为基础， 根据实际情况对农村集体所有的 土地 （ 山林、水面、草原 ） 、牲畜、农具、劳动力进行统一调整和固 定，本着属地原则，兼顾有利生产、方便管理，将土地等生产资料 划归就近的生产