杭州市基本医疗保障违规行为处理办法

1、杭州市基本医疗保障违规行为处理办法杭州市人民政府关于修改 杭州市基本医疗保障违规行为处理办法部分条款的决定经市人民政府第 68次常务会议审议，决定对杭州市基本医疗保障违规行为处理办法部分条款予以修改：第十条修改为：“违反本办法第四条第二款规定的，由社会保险行政部门责令限期改正，处以1万元以上3万元以下罚款，造成基本医疗保障基金支由的，由社会保险行政部门 责令用人单位退回骗取的基本医疗保障基金支由o“违反本办法第四条第三款规定，骗取基本医疗保障基金支由的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保障 基金支由，处以骗取金额二倍以上五倍以下罚款。”本决定自公布之日起施行。杭州市基本医疗保障违规行为

2、处理办法根据本决定作相应修正，重新公布。杭州市基本医疗保障违规行为处理办法（2011年11月7日杭州市人民政府令第 267号公布，根据2016年10月9日杭州市人民政府令第 297号杭州市人民 政府关于修改杭州市基本医疗保障违规行为处理办法部 分条款的决定修改）第一条为保障基本医疗保障基金的安全，维护基本医疗保障参保人员的合法权益，根据中华人民共和国社会保险法、劳动保障监察条例等法律法规的规定，结合本市实 际，制定本办法。第二条违反本市基本医疗保障制度规定行为的处理适 用本办法。本办法所称基本医疗保障是指本市行政区域内各统筹地 区的基本医疗保险经办机构经办的城镇职工基本医疗保险、 城乡居民基本

3、医疗保险和医疗困难救助O本办法所称基本医疗保障基金，包括基本医疗保险基金、 重大疾病医疗补助基金、医疗困难救助资金和基本医疗保险 调剂基金。第三条市社会保险行政部门负责本市的基本医疗保障 管理工作。各区、县（市）社会保险行政部门负责本统筹地区 内的基本医疗保障管理工作。各基本医疗保险经办机构具体负责本统筹地区内基本医 疗保障的日常管理工作，并根据基本医疗保险服务协议，对 定点医疗机构、定点零售药店的基本医疗保障服务情况实施 监督。卫生、民政、财政、税务、价格、食品药品、教育、工商、公安等行政管理部门按照各自职责，配合做好本办法的实施工作。第四条 用人单位应当按照中华人民共和国社会保险 法、社会

4、保险费征缴暂行条例、杭州市社会保险费征缴办法的规定，为本单位职工办理基本医疗保险，并缴纳基本医疗保险费。用人单位不得由具虚假的劳动关系证明材料或者虚假的财务会计报表，为不符合参保条件的人员参加职工基本医疗保险或者骗取基本医疗保障待遇提供协助。用人单位不得伪造、变造、涂改医疗文书、医疗费票据或者其他证明材料，骗取基本医疗保障基金支由。第五条参保人员到定点医疗机构就医或者到定点零售药店购药时，应当由示本人的基本医疗保障证（卡）。参保人员不得有下列行为：（一）将本人的基本医疗保障证（卡）由借他人使用，或者将 本人的基本医疗保障待遇转让给他人享受， 进行基本医疗保 障费用结算；（二）伪造或者冒用他人的

5、基本医疗保障证（卡）就诊，骗取基本医疗保障待遇；（三）通过伪造、变造、涂改医疗文书、医疗费票据等手段， 骗取基本医疗保障待遇；（四）超量或者重复配购药品、医疗器械或者医用材料，骗 取基本医疗保障基金支由;（五）变卖由基本医疗保障费用结算的药品、医疗器械、医用材料或者诊疗项目，骗取基本医疗保障基金支由;（六）其他违反基本医疗保障制度规定骗取基本医疗保障基金支生的行为不符合参保条件的人员， 不得采用提供虚假证明材料的方 式参加本市各基本医疗保险经办机构经办的基本医疗保障， 骗取基本医疗保障待遇；非参保人员不得冒用他人的基本医 疗保障证（卡）或者伪造基本医疗保障证（卡）就诊。第六条定点医疗机构在接诊

6、时，应当校验基本医疗保障 参保人员的基本医疗保障证 （卡），审阅病历记载，根据病情 需要进行检查、确定治疗方案，按照处方管理规定开具处方， 并将诊治情况记载于病历。定点零售药店在售药时，应当校验基本医疗保障参保人员 的基本医疗保障证（卡），审阅病历记载，根据病情需要配售 非处方药品，或者按照定点医疗机构开具的处方配售药品， 并记载于病历。第七条定点医疗机构、定点零售药店不得有下列行为：（一）采用为参保人员重复桂号，重复或者无指征化验、检 查、治疗，分解或者无指征住院等方式，提供不必要的医疗 服务，进行基本医疗保障费用结算 ；（二）违反基本医疗保障制度规定，将基本医疗保障基金支 付范围或者约定服

7、务范围以外的诊疗项目、 医疗服务设施所 产生的费用纳入基本医疗保障费用结算 ；（三）违反基本医疗保险用药范围或者用药品种规定，以超量用药、重复用药、违规使用无适应症的药品，或者以分解、更改处方等方式，为参保人员配药，进行基本医疗保障费用 结算；（四）违反基本医疗保障制度规定的支付比例进行基本医 疗保障费用结算；（五）超过规定的诊疗项目、药品、医疗器械、医用材料价格进行基本医疗保障费用结算 ；（六）伪造、变造、涂改医疗文书或者提供虚假医疗费用结 算报表、凭据，骗取基本医疗保障基金支由;（七）将生活用品、保健滋补品等非药类物品充当基本医疗 保障费用结算范围内的药品、医疗器械、医用材料或者诊疗 项目

8、，骗取基本医疗保障基金支由 ;（八）私自将非定点医疗机构、非定点零售药店接入基本医疗保障信息系统，骗取基本医疗保障基金支由;（九）采取其他方式骗取基本医疗保障基金支由。第八条定点医疗机构、定点零售药店应当按照基本医疗 保险服务协议的规定，建立符合基本医疗保障制度运行要求 的信息管理系统，并对药品、医疗器械、医用材料实行信息 化管理，与基本医疗保障信息系统连接，按照协议保存、传 送信息。第九条基本医疗保险经办机构应当按照规定将基本医 疗保障费转入参保人员个人账户和相关基金或者资金账户， 及时向定点医疗机构、定点零售药店支付医疗费用。基本医疗保险经办机构及其工作人员不得有下列行为：（一）擅自减免或

9、者不按规定程序核销用人单位和参保人 员应当缴纳的基本医疗保障费 ；（二）擅自更改基本医疗保障标准，或者不按规定执行基本医疗保障基金支付标准；（三）泄露用人单位和参保人员个人信息；（四）利用职务和工作便利谋取私利 ；（五）其他违反基本医疗保障法律、法规的行为。基本医疗保险经办机构及其工作人员不得以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本医疗保障基金支由O第十条 违反本办法第四条第二款规定的，由社会保险行政部门责令限期改正，处以 1万元以上3万元以下罚款，造 成基本医疗保障基金支由的，由社会保险行政部门责令用人单位退回骗取的基本医疗保障基金支由O违反本办法第四条第三款规定，骗取基本医疗保障基金支由的

10、，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保障基 金支由，处以骗取金额二倍以上五倍以下罚款。第十一条 违反本办法第五条第二款第 （一）项规定的，由 社会保险行政部门处以 500元以上2000元以下罚款；造成基 本医疗保障基金损失的，由基本医疗保险经办机构追回基本医疗保障基金支由。违反本办法第五条第二款第 （二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项和第三款规定的，由社会保险行政部门 责令退回骗取的基本医疗保障基金支由，处以骗取金额二倍以上五倍以下罚款。参保人员涉嫌违反本办法第五条规定的，在调查、处理期 问，基本医疗保险经办机构可以改变其基本医疗保障费用结 算方式。第十二条 违反本办

11、法第六条规定造成基本医疗保障基 金损失的，由基本医疗保险经办机构追回基本医疗保障基金 支由，并由社会保险行政部门处以500元以上2000元以下罚款。第十三条 违反本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三） 项、第（四）项、第（五）项规定的，由社会保险行政部门责令 限期改正，处以500元以上2000元以下罚款；造成基本医疗 保障基金损失的，由基本医疗保险经办机构追回基本医疗保 障基金支由，并按照基本医疗保险服务协议的规定追究相应 的责任。违反本办法第七条第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九） 项规定的，骗取基本医疗保障基金支由的，由社会保险行政 部门责令退回骗取的基本医疗保障基金支由，处

12、以骗取金额二倍以上五倍以下罚款；基本医疗保险经办机构应当与其解 除基本医疗保险服务协议，社会保险行政部门应当依法取消 其定点医疗机构、定点零售药店资格。定点医疗机构、定点零售药店涉嫌违反本办法第七条规定 的，在调查、处理期间，基本医疗保险经办机构可以暂停支 付医疗费用。第十四条 违反本办法第八条规定，定点医疗机构、定点 零售药店未按照基本医疗保险服务协议规定建立信息管理 系统的，基本医疗保险经办机构应当与其解除服务协议；定点医疗机构、定点零售药店未按规定保存、上传药品、医疗 器械、医用材料信息的，由社会保险行政部门处以500元以上2000元以下罚款。第十五条违反本办法第九条第一款、第二款规定的

13、，由 社会保险行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成基本医疗保障基金损 失的，责令追缴应当缴纳的基本医疗保障费或者追回已支付 的基本医疗保障基金支由；给用人单位、定点医疗机构、定 点零售药店、参保人员造成损失的，依法承担赔偿责任。违反本办法第九条第三款规定的， 由社会保险行政部门责 令退回骗取的基本医疗保障基金支由， 处以骗取金额二倍以 上五倍以下罚款。第十六条 定点医疗机构、定点零售药店、基本医疗保险 经办机构及其工作人员、参保人员和其他人员骗取基本医疗 保障基金支由，涉嫌犯罪的，社会保险行政部门应当及时移 送司法机关，依法追究刑事责任；定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员在基本医疗保障制度实施过程中，有违反执业规范行为的，基本医疗保险经办机构或者社会保险行政 部门应当移送有权行政管理部门处理。第十七条位于本市行政区域外，与本市各基本医疗保险经办机构签订基本医疗保险服务协议的定点医疗机构、定点零售药店违反本办法规定的，基本医疗保险