创新项目终稿1

1、项目登记号中国政法大学北京市“大学生科学研究与创业行动计划” 项目申 报 书项 目 名 称_在财政建设资金不足等诸多问题存在的情况下如何实现有文化遗产老城区的保护性开发以广东汕头老市区开发为例_项 目 负 责 人_陈晓琳_负责人所在学院_社会学院_指 导 教 师_陈明生_填 表 日 期_中国政法大学教务处申请者的承诺： 我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守学校的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。中国政法大学有权使用本表所有数据和资料。 申请人签字： 年 月 日填 表 说 明一、本表请如实填写，所列各项内容

2、不能简单标注“见附件”，否则视为不合格；本表电子版中“指导教师意见”、“推荐人意见”、“项目负责人所在学院审核意见”电脑录入，纸质版所需签字之处，由本人亲笔签名。二、封面上方“项目编号”框申请人不填，其他栏目由申请人填写，项目基本情况中“所属三级学科”，如涉及跨学科的课题，填写为主的学科分类。三、填表字体用小四号宋体，单倍行距。四、申请书报送4份。其中一份需填写完整，另外三份不能出现指导教师信息。要求统一用A4纸双面印制、装订。五、所附材料另建Word文档，用小四号宋体打印，附于申请书后。一、项目基本情况项目名称在财政建设资金不足等诸多问题存在的情况下如何实现有文化遗产老城区的保护性开发以广东

3、汕头老市区开发为例申请经费（元）起止时间2014.112015.4负责人或团队姓 名学号年级所 在 学 院联系电话负责人陈晓琳201490701614级社会学院成员林敏201410105114级法学院所属三级学科城市经济学研究类型 口调查研究 预期成果形式得出在财政资金不充足的情况下如何实现文化老区的建设，保护和旅游开发方案，并给出重建后的预期效果如不能立项为市级是否愿意先立项为校级进行研究口是 二、课题论证1本课题国内外研究现状述评及研究意义。2本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处。3前期相关研究成果和主要参考文献。限3000字左右。一 研究意义：随着城市化

4、的飞速发展，城市空心化日渐严重，老城区破败荒废，历史建筑被破坏现象成为现城市建设的一大难题。一方面，老市区交通拥挤，基础设施建设差，老城区居民生活水平较低；另一方面，新建筑在历史街区的插建，老建筑被拆被破坏，使代表城市精神的老城离我们越来越远。在社会保护老城区的呼声中，政府却也面临着建设资金不足，老城区钉子户不愿搬迁配合改造等问题，使老城区改造建设再陷困境。如何顺应时代潮流实现城市的更新与发展，实现老城区建设开发，提高居民生活水平，又保存城市的文化根基和人文底蕴，不失城市文化特色，是现在我国城市化急需解决的问题。 近日 ，河南洛阳老城区拆迁被判违法不予撤销以及梅州围龙屋拆迁引发居民与政府冲突引

5、起了许多关注。也让我们开始思考应该怎么开发保护老城区，在实现经济效益的同时让老建筑和居民诉求得到合理的保护。鉴于老城区改造的种种难题，本次课题研究提出了以政府为主导，市民为主体，商家为主力的解决方案。汕头老市区有着中国现存的骑楼建筑群，临海而建，近代的开埠历史使其有中西结合的特色风格，也保留了潮汕地区的诸多特色。研究利用保护汕头老城区对我国其他城市对老城区的利用保护具有较大意义。本课题主要的创新点在于讨论如何最大程度地利用社会的力量，使市民和商家自发地加入到老城区的开发保护并从中受益，以解决钉子户和财政资金不足的问题。二 国内外研究现状1国外研究国外城市化起步早，城市空心化，老城区荒废破坏问题

6、出现早，相应，其对老城区的研究也早于我国。理论研究有城市发展史 、城市不是一颗树等，实践而且成功的代表城市有英国的伦敦和意大利的博洛尼亚。伦敦注重保护老城区建筑，规定了不得在老城区修建现代化建筑、新建筑必须与其所在地区同时代的建筑特点向符合以及老建筑只能对其内部建筑进行改造等，既保护了老城区，又满足了人们现代化发展的需要。而博洛尼亚则提出了反发展的理念，不仅保护老建筑，也注重对城市日常生活活动和市民生活进行维护，把人和房子一同保护。2国内研究我国的老城区保护起步晚。理论研究有吴良镛老先生的有机更新理论，实践成功案例有北京菊儿胡同的危旧四合院改造，丽江建设等。三 基本思路目的实现老城区的保护与开

7、发存在的问题：老城区相关保护不到位问题分析1政府建设资金不足2钉子户问题困扰3开发商大拆大建建设目标1保护老城区古建筑2保存老城区市民生活习惯3进行旅游开发与老城文化宣传4提高老城人民生活水平阶段性开发1初步完成老城区总体的规划2政府出资帮助老城区现住民进行房屋改造3吸引商家投资4逐步完成理论依据1城市有机更新2城市可持续发展成功案例1英国伦敦2意大利博洛尼亚3北京菊儿胡同4青岛旧城改造改造后的老城区1老城区重点建筑得到保护，形成建筑群，可开发为旅游地，拉动经济2老城区居民生活方式得到保存，居民通过政府帮助进行创业（家庭旅馆或者餐厅等）生活水平提高3开发商通过承包具有商业意义的地点，如南生百货

8、大楼等实现盈利。4老市区的文化遗产，历史古迹得到保存，纪念馆等让市民能更好地了解城市历史5以点带面，结合城市特征，实现城市形象力和知名度的提高。形成解决老城区改造的方案，并得出可以普遍推广的理论。一个重要的问题：并不是每一个城市的老城区都有文化古迹，历史建筑。一些以工业兴起的城市更是污染严重，环境恶劣。比如我国一些依托煤铁资源兴起的城市，如果资源枯竭，而老城区又由于长期破坏而导致衰败，那么该城市后续发展将举步维艰。在此，由于时间与精力的原因，我们将还是以有文化古迹的城市为重点研究对象，并在此基础上，积极探求一些文化古迹建筑少，环境破坏严重的老城区改造的解决方案，比如将老工业区建立为特色旅游基地

9、，整治环境等，但是这一行为将需要更多的财政资金，如何在资源枯竭，经济无力的中小城市利用各方力量改造老城，将是下一步的研究重点，极具现实意义。四 研究方法1文献分析法：查阅大众传媒对旧城改造的报道，比如汕头日报中关于老城区的专题报道。翻查旧报纸，查找老城区中文物的历史故事等2实地考察法：通过进行实地考察，拍照，找寻在老城区生活的老人进行口述历史的采访等五 重点难点1课题内容方面（1）如何在商业开发的同时保持文化气息：目前，一些文化遗址等开发为旅游景点而充满了商业气息，而失去文化内涵。如何兼顾两者，是一个难题。（2）如何将老市区和全市，全地区的旅游，经济发展结合，使之相互促进，而不是将老城区孤立起

10、来研究（3）如何协调政府，市民，开发商三者之间的关系。由于三者在老城区保护开发的诉求不同，定然会产生一些不同见解和矛盾，需要找到一个利益的平衡点。（4）老城区建筑文化，历史的探索，需要结合资料和实地探索，更好地达到保护文化的目的。（5）如何解决在老城区居住的流浪汉和外来人口生计问题，是否可以在建设和后续的开发中为他们提供岗位？2调查研究方面（1）由于是学生，受时间和经费影响，不可能长期在汕头老城区进行调查，也没有很多机会在各地考察成功或者失败的经验，光凭以前的研究资料和文献比较难以直接得出最切合实际的结果。（2）由于许多老人已经去世或者搬离老城区，在进行调查，口述历史方面会遇到许多困难。而像些

11、手工作坊艺人已经搬离，需找难度大。六 课题基本观点1如何解决资金不足问题：旧城改造需要大笔资金，特别是当不允许房地产开发商拆掉古建筑进行重建时，中小城市如何填补开发保护老城区的资金空缺问题显得十分迫切。一下有几个基本建议A以老城区原住民为主体，对老建筑进行修缮并投入商业使用。政府可以通过给市民一定的补贴或者帮助其申请低利率贷款，引导他们对老建筑进行修缮，保留外貌的同时改造内部结构，变为有地区特色的家庭旅馆，咖啡厅等，投入营运盈利后再偿还贷款。既帮助老市区居民创业致富，也有利于缓解财政压力。B吸引商家。与汕头相同，许多老城区都会有一些历史悠久的餐馆和购物商厦等，可以进行投标，通过承包给商家运营的

12、方式，使商厦这种大型建筑得到保护，又能更好地利用。C充分利用侨乡的优势，吸收华侨捐款，对一些有纪念意义的建筑进行开发，建造为纪念馆等2钉子户问题以及拆迁成本过高问题：在拆迁问题上，政府面临着拆迁补偿款过高而拆迁资金不足导致重建工程被迫中断的问题。在这一点的解决上，可以参见第一点，即实现老区开发，又保护居民利益和节省开支。3旅游开发宣传问题：首先，应该认识到每个地区都有自己的特色，而这特色就是旅游开发的噱头。以汕头为例，其特色便是融合中西建筑风格的独一无二的骑楼建筑群，著名的潮菜和潮汕小吃，以及周边的海岸景观和小岛风情。所以，政府应该鼓励年轻人关注老市区，通过微电影，拍照大赛等在网络上对老城区进

13、行宣传。第二，可以组织拍摄纪录片，向全国宣传，比如舌尖上的中国对汕头小吃的拍摄，就吸引了大量食客赴汕。政府通过纪录片，可以提高影响力。第三，吸引影视剧在老城区拍摄，提高影响力。4对生活方式的保护。对老城区的开发和保护，不仅要保留建筑，还要保护其独特的生活方式，否则就像没有豆汁的北京胡同一般，失去了味道。以汕头老市区为例，汕头有许多著名小吃的老店都在这，在开发过程中应该注重对其保护，最好不要建设成为酒吧一条街，小吃一条街等形式，而应该在老店处保留，处处有景，处处有文化。把人和建筑一起保护。5文化艺术的保护。汕头老城区中，有不少百年老店，像一些著名的小吃，像西天巷蚝烙，爱西干面，老妈宫粽子，南生手

14、工桌椅，风筝作坊，灯笼作坊等，都象征了汕头的一代历史。但是由于总总原因，艺人们不愿离开老城区，又后继无人，这就不利于对这些代表工艺的保护。政府在对老城区进行改造的同时，要注重对人文遗产的保护七 创新之处1注重解决现实存在的财政改造资金不足的问题，提出如何解决拆迁资金问题和防止大拆大建。2以市民为主体，不仅是开发，也是对历史的宣传，对城市文化的宣传。3保护建筑和保护人同时进行，留住城市的根。4面向有巨大旅游潜力的中小城市，在资金部充足的情况下完成保护古迹的同时带动经济发展。三、完成项目研究的条件和保障1、课题负责人及成员的主要学术简历；2、课题负责人和主要参加者前期相关成果的综合评价（引用、转载

15、、获奖及被采纳情况）；3、完成本课题研究的时间保证、计划进度安排、资料设备等科研条件。（2000字左右）负责人：陈晓琳成员：林敏前期相关活动：1曾在高中学校创造节时举办以汕头老市区建筑和文化为主题的“印记鮀城”老城区建筑展。包括制作老城区建筑模型，介绍老市区文化等。并被汕头电视台报道。2毕业暑假后随老师走访老城区，采访老人，拍摄照片与视频，写相关文章报道等，有文章在汕头日报刊载本课题探究的时间保证，及计划进度安排1在北京期间，将利用周末或者没课期间找寻北京的老胡同和四合院，特别是胡同成功改造的案例，比如北京的四合院家庭旅馆，危旧四合院菊儿胡同的成功改造，南锣鼓巷和什刹海的成功经营等。走访相关部

16、门，了解改造并发展旅游业的相关知识。2在各地旅游的同时，留心其他地方老城区保护与建设现状。比如青岛的老城区改造，天津原租界成功开发为旅游区的成功经验。3积极向老师请教，并多翻查相关文献，积累旧城改造的有关知识。4寒假，五一，暑假等回汕头时，实地走访老市区进行考察，进行口述历史，拍照活动，为保护老城区建筑和文化做贡献。并且与老城区居民，相关负责官员进行沟通交流，了解在保护和重建过程中的实际问题，并思考解决方法。5通过这一系列的调查，研究，基本归纳出现实改造中存在的问题，并系统提出改造的方案，给出改造后的预期效果6时间保证：在寒假完成对汕头老城区的调查，4月前完成对其他地方老城区的借鉴，收集问题和

17、解决方案。剩下时间进行系统整理和修改。暑假前得出课题研究结果。资料设备研究1录音笔，摄像机等设施，以便记录和保存资料2电脑等一系列电子设备，以便查找资料四、经费预算序号经费开支科目金额（元）序号经费开支科目金额（元）1材料费20007其他20002出版/文献/信息传播/知识产权事务费100083差旅费200094专家咨询费1000105测试化验加工费116劳务费合计8000年度经费预算2014年年年年注：经费开支科目参见北京市与中央在京高校共建项目管理办法（暂行），并符合学校财务处规定。五、指导教师意见指导教师姓名陈明生所在学院商学院专业技术职称教授研究领域区域经济指导教师须认真负责地介绍项目

18、负责人和成员的专业水平、科研能力、科研态度和科研条件，并说明该项目取得预期成果的可能性，是否同意承担本项目的管理任务和信誉保证。（1000字左右）本项目研究具有比较重要的意义：第一，本选题有现实意义，在城市化发展到郊区城市化阶段，老城区退化问题日益成为我国急需解决的一大难题，而政府财政资金有限，昂贵的拆迁费和重建费用困扰着许多中小城市。如何调动各方力量，解决老城区问题，关系到城市化的健康发展，关系到城市区域协调发展，关系实现拉动整个市的经济发展。其次，老城区文化急需保护，城市精神，城市文化需要得到传承，老城区的保护，有文化意义。第二，我国目前正处于城镇化发展的重要阶段，不仅要实现乡村城镇化，更

19、要巩固原来城镇化的发展成果。本项目能从现实出发，立足当下，不仅结合我国城市的实际，并借鉴外国老城区荒废又成功改造的经验，而且以自己家乡为研究对象，使得出的成果更加贴近实际，得出的解决方案更具实操性。第三，关于研究内容和方法，课题组成员不仅查询资料和向专家咨询，更利用空余时间走访汕头老城区，全国各地成功改造老城区后的商业区，旅游景点，对老城区改造有了更多深入的了解。 课题组成员对老城区文化很感兴趣，对老城区的重建有一定的研究，参与过相关的老城区研究保护组织对老城区的调查走访；课题组成员有较强的执行能力，发现问题能及时纠正。项目负责人组织能力强，求知欲强，能较好地领导小组。项目的成员对老

20、城区兴趣浓厚，对老城区文化有很深的感情。虽然只是大一的学生，但是他们的研究热情和对老城区的兴趣会是推动他们完成项目，深入研究问题的强大动力。 我愿意担任本项目的指导老师并为项目的推进提供指导。指导教师签字：年 月 日六、推荐人意见第一推荐人姓名何江穗所在学院社会学院专业技术职称教授研究领域社会学我觉得这个选题有着现实的意义。学生能够立足于我国城市化发展到现在出现的诸多问题，且关注到老城区的文化建筑保护，是难能可贵的。如何解决老城区的衰退问题，是我国城市化发展的一大难题。特别是学生提到的不仅要关注有文化古迹建筑的老城区，而且要关注一些环境受破坏的老城区，这个想法十分有意义。在我国目前城市发展中，一些城市过分依赖资源能源，寻求短期的经济飞跃，而没有考虑好后期资源能源枯竭和