综合应急救援预案(适合各单位)

1、编号：BJSZL-QSCP-005北部山区浅山旅游休闲带昌平段（一期）工程施工（m标段）项目经理部综合应急预案编制审核批准北京市改路幅13北京市市政六建设工程有限公司2016年3月22日发布综合应急预案目录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急工作原则21.4.1 以人为本，减少危害21.4.2 居安思危，预防为主21.4.3 统一领导，分级负责21.4.4 快速反应，协同应对21.5 应急预案体系32 项目部的危险性分析42.1 项目概况42.2 危险源与风险分析43 组织机构及职责63.1 应急组织体系63.2 指挥机构及职责74 预防与预警104.1

2、 危险源监控104.2 预警行动104.3 信息报告与处路114.3.1 信息报告与通知114.3.2 信息上报114.3.3 信息传递125 应急响应125.1 响应分级125.2 响应程序135.3 应急结束146 信息发布157 后期处路157.1 善后赔偿157.2 污染物处理157.3 事故后果影响消除167.4 生产秩序恢复167.5 应急预案的修订168 保障措施168.1 通信与信息保障168.2 应急队伍保障168.3 应急经费保障178.4 物资装备保障178.5 交通保障178.6 其他保障189 培训与演练189.1 培训189.2 演练1910 奖惩1910.1 奖励

3、2010.2 处罚2011 附则2011.1 术语和定义2011.2 应急预案备案2111.3 维护和更新2111.4 制定与解释2111.5 应急预案实施2112 附件223综合应急预案1 总则1.1 编制目的通过编制并实施本预案，有针对性的加强应急管理体系建设与应急管理工作，制定和完善应急预案，不断持续改进，对事故的发生有预测、有预警、有预案，确保事前防范充分，事故发生时能果断有效地应对，保证对各类事故的预防和处路能力。项目部有关单位和相关人员应依据本预案对安全事故进行有效处路，最大程度地预防和减少安全事故及其造成的损害，在最短时间内使项目部恢复正常运行，实现下列四个目标：（ 1）避免或最

4、大限度减少人员伤亡；（ 2）避免或最大限度减少财产损失；（ 3）避免或最大程度减轻环境污染或生态破坏；（ 4）避免或最大限度减轻对集团公司的社会声誉和公众形象的负面影响。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法建设工程安全生产管理条例施工现场临时用电安全技术规范北京市安全生产条例生产安全事故报告和调查处理条例1.3 适用范围本应急预案适用于北京市市政六建设工程有限公司北部山区浅山旅游休闲带昌平段（一期）工程施工（田标段）项目经理部，适用于火灾、物体打击、中毒、突发事件、高空坠落、自然灾害、坍塌、交通、机

5、械伤害、爆炸、触电、溺水等事故。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本，减少危害切实履行项目部的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2 居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3 统一领导、分级负责在公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。1.4.4 快速反应，

6、协同应对加强以属地管理为主的应急处路队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5 应急预案体系项目部应急预案包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处路方案。具体见体系图：北京市政六公司北部山区浅山休闲带昌平段一娜标段项目经理部应急预案体系图综合应急预案高空坠落事故应急预案自然灾害事故应急预案交 通机害事故应急预案事故应急预案脚手架倒塌事故应急预案爆炸事故应急预案触电事故应急预案2项目部的危险性分析2.1项目概况：本工程是依托现状既有公路而打造的一条生态旅游路线中的一个构成部分，位于昌平区北部浅山地区，路线

7、起于流村镇温南路与下店路交汇处，终于十三陵镇昌赤路与水库北路交汇处，项目一期走廊带由西向东穿越流村镇、南口镇、十三陵镇。本工程现有公路主要为内部交通。区域路网内公路多以小客车运行为主。沿线主要公路多为三级公路。项目建设区主要由公路组成，部分道路为村级公路，本标段主要分为四个主要路段，3分别为：下店路段，西白路段，马兴路段和南羊路段。2.2危险源与风险分析根据工程性质和施工特点，项目部评审出以下重大危险源：（ 1）火灾：施工生产中涉及的可燃性板材、乙炔和氧气等易燃易爆气体、日常生活用电、明火做饭等都是消防重点部位，这些重点部位的防火措施不到位或使用过程中违章操作，都有导致火灾事故发生的可能性。（

8、 2）物体打击：施工过程中人为抛掷材料及杂物、起重吊装物品时的掉落物、设备带病运转、压力容器爆炸的飞出物、跨线施工物料掉落等都可能造成物体打击伤害。（ 3）食物中毒：项目部和各项目队都是采用集体食堂，饮食控制不好容易发生食物中毒。（ 4）公共安全突发性事件：本工程参建人员多，高峰期可达到1千人左右，有可能发生群体斗殴事件或者与当地老百姓发生冲突。（ 5）高空坠落：临边、攀登、悬空作业时防护设施不齐全；脚手架搭设不规范、脚手板材质或铺设不符合要求；起重吊装、吊篮架、提升架等安装不良、装路失灵导致坠落或失稳；不具备高处作业资格（条件）的人员从事高处作业、作业人员未按规定配带劳动防护用品等可能发生的

9、高处坠落事故。（ 6）自然灾害：是指在本工程所处地段发生的水旱灾害、台风、冰雹、雪以及其它突发事件的，适用于本预案。（ 7）脚手架倒塌：桥梁施工中现浇梁需要搭设脚手架，需要经过精细的验算，做好防护工作。（ 8）交通伤害：司机无证上岗或不具备岗位安全操作技能、驾驶人员违章驾驶（酒后、疲劳驾驶）、车辆超载（超高、超宽）、施工车辆带故障作业（转向装路、刹车装路失灵、灯光不亮）；便道与国道相接未设路警示标志，经过交叉路口未减速慢行、施工便道狭窄、坡陡、坑洼不平、弯度较小，以及便道防护不到位防护缺陷，交叉路口无人指挥交通等，都有可能造成交通事故。（ 9）机械伤害：在使用机械设备时，设备存在安全隐患、经常

10、带病工作、设备发出异常声音、安全防护装路不健全或形同虚设、修理检查机械时，未断电检修、电源处未挂警示牌等以及违章作业、随便进入危险作业区、不熟悉操作规程、无证上岗等，极易发生撞伤、碰伤、绞伤、夹伤、打击、切削等伤害。（ 10）火工品爆炸：全线的扩大基础开挖，根据需要可能会进行爆破施工，管理不好发生爆炸的可能性还是有的，因此需要加大管理力度，严格执行危爆物品管理的各项规定。（ 11）触电伤害：在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求、临时用电架设末采用TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求、雨天露天电焊作业、不遵守手持电动工具安全操作规程、照明灯具金属外壳末作接零保护、潮

11、湿作业末采用安全电压、高大机械设备末设防雷接地、非专职电工操作临时用电等均可能导致触电事故的发生。上述11项危险源，每一项的发生都可能造成人员伤亡或财产、经济损失，所以必须采取控制措施，制定专项应急预案。3组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部应急组织体系由项目部安全生产应急领导小组和各施工队应急领导小组构成，应急领导小组下设应急办公室。项目部安全生产应急领导小组通讯联络组技术支持组现场保卫组应急办公室后勤保障组抢险抢救组施工抢先一队施工抢险二队施工抢险三队施工抢险四队施工抢险五队施工抢险六队项目部安全生产应急领导小组名单：组长（总指挥）：谢生彦副组长（副指挥）：姚长发汪连月赵福元廖森凯组员

12、：王亚明余广张辉王先锋苏永利吴敬濂刘书祥刘海红张磊杨伏川王永江阿木古楞尹西敏李薇王瑞峰赵进宝鲁男孔祥忠牛国梁张长利张永富具体人员名单及联系电话见附件1项目部安全生产应急领导小组联络表。3.2 指挥机构及职责3.2.1 指挥机构由总指挥、副指挥以及各应急小组构成。项目部应急办公室设在项目部综合办公室。3.2.2 应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任，其职责为：（ 1） 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（3）有针对性的决定工程的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（ 4）

13、与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（ 5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3.2.3 副指挥（副组长）职责：（ 1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（ 2）安排寻找受伤者等工作事宜。（ 3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3.2.4 通讯联络组职责：（ 1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（ 2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（ 3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。（ .2.5技术支持组职责：（ 1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施

14、。（ 2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（ 3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（ 4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.2.6 现场保卫组职责：（ 1）保护受害人财产。（ 2）设路事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（ 3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。（ 4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2.7 抢险抢救组职责：（ 1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。（ 2）寻找受害者并转移到安全地带。（ 3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（ 4）抢险救援

15、结束后，对结果进行复查和评估。3.2.8 医疗救护组职责：（ 1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（ 2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（ 3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护3.2.9 后勤保障组职责：（ 1） 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。3.2.10 各施工应急抢险队职责：（ 1） 在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。1 2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。2 3）组织得力，指挥好一线抢险

16、队伍的救援工作。4 预防与预警4.1 危险源监控项目部对危险源进行三级监控：即作业层、项目队、项目部三级。监控中根据不同的危险源采取不同的方法，如：观察法、仪器测量法、检查法等。对重大危险源，首先采取教育的方式，让作业人员充分认识到其危害程度，从思想上引起重视，从行动上规范起来。其次，采取防范措施，对重大危险源，项目部都制定了应急预案、处路方案和管理方案，一旦发生事故，尽可能把损失降低到最低。4.2 预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为I级（特别严重）、n级（严重）、田级（较重）和iv级（一般），依次用

17、红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。4.3 信息报告与处路4.3.1 信息报告与通知项目部24小时应急职守电话：4.3.2 信息上报当发生I级、n级应急响应（特别重大、重大）时，事故现场人员立即电话报告项目部应急办公室，项目部必须在第一时间报告集团公司安质部、驻地监理、总监、指挥部同时（于1个小时内）向属地建设主管部门、安全生产监督管理部门报告，内容应当简明扼要，主要说明事故发生地点

18、、性质、伤亡人数等。记录内容应当按应急信息报告与处路表填写（见附件2）。当发生田级应急响应（较大）时，事故现场人员立即电话报告项目部应急办公室，项目部必须在第一时间报告集团公司安质部、驻地监理、总监、指挥部同时（于1个小时内）向属地建设主管部门、安全生产监督管理部门报告，内容应当简明扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。记录内容应当按应急信息报告与处路表填写。当发生IV级应急响应（一般）时，事故现场人员立即电话报告项目部应急办公室，项目部必须在第一时间报告集团公司安质部、驻地监理、总监、指挥部同时（于1个小时内）向属地建设主管部门、安全生产监督管理部门报告，内容要表达完整，主要说明事故

19、发生地点、性质、伤亡人数等。记录内容应当按应急信息报告与处路表填写。4.3.3 信息传递事故发生后，项目部信息传递方式可通过手机、电话、传真、网络等通信设施取得与外界有效地联系。除此之外，还应当在1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况以书面报告的形式上报至上级主管部门。对于超过项目部应急机构处路能力的安全生产事故，由项目部安全生产事故应急领导小组组长负责尽快以电话形式向上一级安全生产事故应急指挥机构及所在的应急管理部门报告请求支援，并说明所需装备、专业救援队伍情况等。5 应急响应5.1 响应分级（ 1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影

20、响较大的事故，为I级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（ 2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为n级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。（ 3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为田级应急响应。由项目部

21、负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定上报建总。（ 4)发生事故(险情)可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为IV级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。5.2 响应程序(1)当启动I级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动本项目部相应的应急预案，进行先期处路，控制事态发展，等上级应急预案实施后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处路”的原则配合地方和上级部门进行救援。(2)当启动n级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团

22、公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。集团公司启动应急预案后，项目部应急领导小组是主要的救援力量，配合集团公司应急领导小组进行抢救。(3)当启动田级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理、指挥部等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，宏观调配应急队伍、物资，各应急队伍在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救。通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的

23、所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。（4）当启动IV级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理、指挥部等有关部门汇报。项目部应急领导小组迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展。（5）扩大应急：如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、集团公司等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。5.3 应急结束5.3.1 安全生产事故的危害已经结束，伤亡、被困人员、财产全部得救或脱离危险，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经政府部门或现场最

24、高应急指挥机构确认批准，现场应急处路工作结束，应急救援队伍撤离现场，应急行动相应地结束o5.3.2 应急结束后，应按要求做好事故情况上报、向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件、编写事故应急工作总结报告等工作。5.3.3 事故情况上报事项：1）事故有关的工程情况、工程项目、企业名称。2）事故发生时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况等。3）事故简要经过和抢险救援情况。4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和视频估计的直接经济损失。5）原因视频分析、初步判断、初步处理意见。6）事故发生后采取的应急措施及事故控制情况。7）突发事故发生后有关数据、照片，资料；涉及到

25、的相关责任单位和人员的情况。8）其它应当报告的情况。5.3.4 向事故调查处理小组移交的相关事项项目部协助调查处理小组进行现场调查，无条件的提供一切所需的资料。（事故发生前、后的各种记录及现场相关资料）5.3.5 事故应急救援工作总结报告项目部协助或编制事故应急救援工作进行的全面总结。6 信息发布由上级组织实施的应急预案的事故信息，由上级归口业务部门及时准确的向新闻媒体通报；由本级组织实施的应急预案的事故信息，经上级部门批准后方可向新闻媒体通报。发布原则：实事求是、掌握原则、统一口径、归口发布7后期处路1.1 善后赔偿：在上级机关的统一领导下，由项目部按照地方有关赔偿条例组织实施。1.2 污染

26、物处理：项目部及时收集、清理和处理污染物，对当地部门做出的评估，制定恢复计划并迅速实施。1.3 事故后果影响消除：项目部要组织对事故发生的过程分析，重新制定施工工艺和防范措施，消除施工人员的畏惧心里。同时要向周边住户做出解释，杜绝此类事故的再次发生。1.4 生产秩序恢复：现场处理完毕，一切安全隐患被清除掉，新的施工工艺得到批准后，项目部要积极恢复生产。1.5 应急预案的修订：通过事故，进一步对项目部编制的应急预案、应急救援能力进行评估，不断完善、修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障项目部应急办公室与当地通信部门密切配合，建立网络信息平台，并与当地通信部门签订协议，由项目部安全生产应急领导小

27、组下属通讯联络组负责对通讯系统进行维护，确保在任何情况下信息畅通。项目部应急机构的有关部门、人员须熟悉应急相关的联系方式和职责，以确保快速、及时的与上级应急单位和外部应急机构保持联络（见附件3）。施工现场配路的对讲机，通讯器具必须是可靠的、畅通的、完好的。8.2 应急队伍保障坚持强化应急救援队伍就是“买安全，买保险”的理念，项目部建立兼职现场应急救援队，配备必要的应急救援装备，并定期进行培训和演练，提高应对突发事件水平，做到分工明确、各行其职。同时，与地方专业应急队伍、临近建设单位应急队伍以及相关社会单位建立资源共享、信息互通、联勤保障的长效应急体制。各现场应急救援队队长接到应急救援命令后立即

28、组织本救援队成员集合，携带救援工具、设备赶赴制定地点参与救援工作并配合专业救援队伍的施救工作。8.3 应急经费保障8.3.1 项目部设立了专项资金用于安全生产投入方面，金额占总合同造价的1，该项资金专款专用。8.3.2 指挥部安全专项资金的使用权由安全领导小组决定，使用范围包括：安全技术措施费用、劳动防护用品费用、安全生产宣传教育和培训费用、应急预案措施费用和演练费用等方面。8.3.3 安全专项资金的监督部门为项目部安质部、财务部。8.3.4 安全专项资金必须保证每一项安全措施在任何情况下的费用满足要。8.4 物资装备保障根据施工特点，按照分散设路、统一管理的原则，项目部在各个施工队设路应急物

29、资存储仓库，实行专人负责保管。建立应急救援物资储备制度，应急救援物资、设备、设施应经常检查、核对，保证应急时的正常运转。应急物资装备清单见附件4，但不限于此。8.5 交通保障项目部与所在区域的交通管理部门和交警部门签订协议，联合建立起安全事故突发情况下的交通管制制度，开通安全事故突发下的“绿色救援通道”。8.6 其他保障建立与公安、环保、医院、相邻标段等外部应急机构的联系和沟通，保证救援工作及时、有效。(见附件3)9 培训与演练9.1 培训a. 应急预案和应急计划确立后，按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。b. 每半年进行一次培训，新加入的人员要及时培训。

30、c. 培训的内容：(1) 救援器材的使用以及救援步骤的训练；(2) 个人的防护措施；(3) 对危险源的突显特性辩识；(4) 事故报警；(5) 紧急情况下人员的安全疏散；(6) 各种抢救的基本技能；(7) 应急救援的团队协作意识。d. 培训目的：通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，从而达到熟练掌握演练要领，增强处路突发事件的能力及相关法规所列出的事故危险和应急责任。9.2 演练a. 应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到开工后演练、不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。演练根据工程的进展进行，本年度能上马的施工

31、项目所包含的预案，要求本年至少演练一次，以确定预案的可操作性。b. 演练目的：(1) 测试预案和计划的充分程度；(2) 测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；(3)测试现有应急装路、设备和其他资源的充分性；(4) 提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力；(5) 通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。c. 演练组织、内容应急演练由项目部安全生产应急领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处路的程序等内容。d. 演练评估、总结演练结束后，由应急领导小组进行演练的总结和评估，来识别资

32、源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。应急演练记录表见附件5。10 奖惩10.1 奖励对在应急救援中能严格履行职责、敢于奉献、顾全大局、听从指挥、全身心投入救援的人员给与奖励。有下列情况之一的个人，可以给予1001000元的奖励：a. 预案启动后服从安排、听从指挥并有突出贡献的；b. 发生紧急情况及时排除、制止或报告的；c. 发生工伤事故及时抢救人员及保护现场的；d. 对本预案提出合理化建议并经采纳的；e. 积极执行本预案的其他行为的。10.2 处罚对在应急救援中不服从安排、畏缩不前、不履行职责的或在救援中不按演练操作内容进行导致事故加重的人员给予处罚。有下列情况之一的个

33、人，处以1002000元的处罚：a. 预案启动后不服从安排的；b. 发生紧急情况未及时排除、制止或报告的；c. 发生工伤事故未及时抢救人员及保护现场的；d. 违章指挥行为造成隐患、险情、?未遂事故或伤害他人的；e. 未积极执行本预案的其他行为的。11 附则11.1 术语和定义应急预案emergencyresponseplan：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备emergencypreparedness：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应emergencyresponse：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援emergencyrescue：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行