山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证延期工作实施方案

1、山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证延期工作实施方案为做好非煤矿矿山企业安全生产许可证延期工作，依据国务院安全生产许可证条例（国务院令第397号）、国家安监总局非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安监局令第9号）等规定，结合我省实际，制定非煤矿矿山企业安全生产许可证延期工作实施方案：一、原则和目标坚持“企业申请、属地监管、分级审核、严格条件”的原则。通过安全生产许可证的延期工作，进一步落实企业安全生产主体责任，完善安全生产条件，全面提升企业安全管理水平，消除事故隐患，促进全省非煤矿矿山企业安全形势的持续稳定好转。二、职责分工为确保安全生产许可证延期工作顺利进行，按照有关法律法规和山东省安

2、全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发办法（鲁安监发200679号）的规定，省、市安监局具体职责分工：省安监局负责指导全省非煤矿矿山企业安全生产许可证延期工作；受理中央驻鲁和省管非煤矿矿山企业延期申请，指派有关人员对企业的申请材料和安全生产条件进行审查；办理发证有关事项。设区的市安监局受理除中央驻鲁和省管非煤矿矿山企业以外的企业延期申请，指派有关人员对企业的申请材料和安全生产条件进行审查。三、延期安全生产许可证有效期为3年。有效期满后需要延期的，应当在安全生产许可证有效期满前3个月，按职责分工向省或市安监局提出延期申请，并提交相关文件、资料。省或市安监局按照相关规定对申请企业的安全生产

3、条件进行审查，办理发证有关事项。（一）申请非煤矿矿山企业及其所属独立生产系统申请安全生产许可证延期，需提交以下相关文件、资料：1、金属与非金属矿山企业安全生产许可证延期申请书（见附件1）或石油天然气开采企业安全生产许可证延期申请书（见附件2）；2、安全生产许可证正本和副本；3、采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本（复印件）； 4、各种安全生产责任制（复印件）； 5、安全生产规章制度和操作规程目录清单； 6、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）； 7、主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料； 8、特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

4、9、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； 10、具备资质的中介机构出具的合格的现状安全评价报告；11、重大危险源检测、评估、监控措施；12、具备相应资质检测检验机构出具的合格的地下开采矿山提升设备检测检验报告；13、事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议（复印件）。 集团公司、总公司、上市公司按照第1、4、5、6、7项的规定提交文件、资料。 （二）审查省安监局或市安监局指派有关人员对申请企业提交的材料进行审查，对地下开采、安全评价报告指出问题和日常监管发现问题较多及认为需要到现场进行审查的企业，应到现场进行审查，填写金属与非金属安全生产许可证延期审查书（见附件3

5、）或石油天然气开采企业安全生产许可证延期审查书（见附件4）。（三）颁证发证机关应当在受理申请之日起45个工作日内作出延期或不予延期的决定。对决定延期的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予延期的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。由市安监局受理、审查合格并决定办理延期手续的，按照关于印发安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明的通知（鲁安监函字200682号）的规定办理颁证手续，并向省安监局报送一份安全生产许可证延期审查书，其余申报材料由市安监局存档。四、直接延期非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，当安全生产许可证有效

6、期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续： （一）严格遵守有关安全生产的法律法规和非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法； （二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件； （三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查； （四）金属非金属矿山企业经考核被评定为安全标准化二级以上；（五）未发生死亡事故。 符合以上条件的非煤矿矿山企业按照职责分工向省或市安监局提出直接延期申请，并提交以下文件、资料：（一）金属与非金属矿山企业安全生产许可证延期申请书（见附件1）或石油天然气开采企业安全生产许可证延期申请书（见附

7、件2）；（二）安全生产许可证正本和副本；（三）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本（复印件）；（四）申请安全生产许可证直接延期的报告，主要包括领取安全生产许可证后严格遵守有关安全生产的法律法规及加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件等情况；（五）企业所在地安监部门出具的接受日常监督检查及在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的证明。市安监局认为非煤矿矿山企业可以直接延期的，按安全生产许可证委托颁发办法的规定办理延期手续，报省安监局用印。省安监局对申请直接延期的中央驻鲁和省管企业进行核查，决定是否予以直接延期。填写审查书时不填写延期审查表部分。五、不予办理延期手续的规定有下列情况之一的，

8、不予办理延期手续：（一）当地政府或有关部门下达隐患整改或停产指令，尚未整改完成的；（二）企业主要负责人和安全管理人员安全资格证书到期在安全生产许可证有效期满前未经考核换证的；（三）矿山开采规模低于山东省人民政府办公厅关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见（鲁政办发200652号）规定的最低开采规模的；（四）企业安全生产条件达不到安全生产法律法规规定应发放安全生产许可证条件的。六、工作要求各市安监局要及时将国家和省有关法律法规和文件精神宣传到广大非煤矿矿山企业，督促已领取安全生产许可证的单位在安全生产许可证有效期满前，按期提出延期申请；要严格程序和条件，对企业上报的申请材料认真审查把关，需要到

9、现场的，要组织有关专家认真审查，确保延期审查工作质量；对安全生产许可证有效期满未办理延期手续的，责令停止生产，限期补办延期手续，仍继续从事非煤矿矿产资源开采的，依法进行处罚。附件1：申请编号： 受理编号：申请日期： 受理日期：金属与非金属矿山企业安 全 生 产 许 可 证延 期 申 请 书申请单位 取证单位 经 办 人 联系 申请类型 延期 直接延期 填写日期 山东省安全生产监督管理局制样填 写 说 明一、 本申请书适用于金属与非金属矿山企业、地质勘探企业、采掘施工企业及矿山生产系统和独立尾矿库申请办理安全生产许可证的延期手续。二、 申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工

10、整。三、 申请书封面的 “经办人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员；“联系 ”是指经办人的 。四、 企业申请办理安全生产许可证的延期手续只填写申请书表格中“申请单位”栏中的内容；企业为其所属的作业单位、生产设施、生产系统申请办理安全生产许可证的延期手续应填写申请书表格中“申请单位”和“取证单位”栏中的内容，不填写“申请单位”栏内的“原许可证编号”内容。五、 申请书表格中的“申请延期意见”栏按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法规定填写申请办理安全生产许可证延期手续的理由。六、 申请直接延期的提交申请安全生产许可证直接延期的报告。申请单位名称地址 经济类型工商注册号登记日期登记机关主要负责

11、人联系人联系 许可范围许可证有效期原许可证编号取证单位名称地址主要负责人邮政编码联系人联系 许可范围许可证有效期原许可证编号申请延期意见取证单位意见主要负责人（签字）： （单位盖章） 年 月 日申请单位意见法定代表人（签字）： （单位盖章） 年 月 日附件2申请编号： 受理编号：申请日期： 受理日期：石油天然气开采企业安 全 生 产 许 可 证延 期 申 请 书申请单位 取证单位 经 办 人 联系 填写日期 山东省安全生产监督管理局制样填 写 说 明一、 本申请书适用于石油天然气开采企业依照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法规定申请办理安全生产许可证的延期手续。二、 本申请书应当用钢笔、签字

12、笔填写或用计算机打印，要求字迹清楚、工整。三、 申请单位应提交原安全生产许可证副本及安全生产许可证延期报告。四、 本申请书封面的“经办人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员；“联系 ”是指经办人的 。五、 本申请书的“申请单位”和“取证单位”填写方法：1. 具有法人资格的企业（包括外资公司、合资公司）只填写“申请单位”栏，不填写 “取证单位”栏。2. 中石油集团公司与股份公司、中石化集团公司与股份公司、中海油总公司与股份公司下属的地区分公司、子公司、石油管理局、石油勘探局、直属专业化公司等申请安全生产许可证延期时，只填写“申请单位”栏，不填写 “取证单位”栏。3. 上述单位为其下属生产单位、

13、生产设施申请安全生产许可证延期的，“申请单位”为上述地区分公司、子公司、石油管理局、石油勘探局、直属专业化公司或具有法人资格的企业，“取证单位”指需要安全生产许可证延期的生产单位、生产设施。六、 本申请书封面的“申请单位”处应加盖申请单位公章。七、 本申请书表格中单位“名称”栏，填写工商登记的单位全称；“地址”栏填写工商登记的详细地址。八、 本申请书表格中“电子信箱”为选填项。九、 本申请书表格中“隶属企业意见”、“取证单位意见”和“申请单位意见”栏内，应由主要负责人或法定代表人用钢笔、签字笔签字。如果“申请单位”具有法人资格，不需要填写“隶属企业意见”栏；如果“申请单位”不具有法人资格，需由

14、其所在的具有法人资格的企业填写“隶属企业意见”栏。申请单位名 称地 址邮政编码经济类型主要负责人电子信箱联系人联系 取证单位名 称地 址邮政编码经济类型主要负责人电子信箱联系人联系 原许可证编号有效期范围陆上采油（气） 海上采油（气） 钻井 物探测井 录井 井下作业 油建 储运 海油工程取证单位意 见主要负责人（签字）： （单位盖章） 年 月 日申请单位意 见主要负责人（签字）： （单位盖章） 年 月 日隶属企业意 见法定代表人（签字）： （单位盖章） 年 月 日附件3：金属与非金属矿山企业安 全 生 产 许 可 证延 期 审 查 书申请单位 取证单位 受理日期 受 理 人 申请类型 延期 直

15、接延期 发证机关 山东省安全生产监督管理局制样说明一、 本审查书适用于金属与非金属矿山企业、地质勘探企业、采掘施工企业及矿山生产系统和独立尾矿库安全生产条件的延期审查，由安全生产许可证颁发管理机关填写，本审查书附有延期审查表，在填写延期审查书时一并填写。二、 企业申请安全生产许可证延期只审查延期审查表的113项；露天矿山还应审查1421项；地下矿山还应审查2231项；有尾矿库的矿山还应审查3235项；地质勘探企业还应审查3642项。三、 延期审查书和审查表中“审查意见”栏，应由审查人员填写是否符合规定，不符合的写明理由；“审查人签字”栏由审查人员签字。四、 审查书的表格中“安全生产许可证载明的

16、内容”栏的“单位名称”、“单位地址”、“经济类型”、“主要负责人”，是指申请书中的取证单位的相应内容；“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；“证书有效期”为发证日期至三年后同一日期的前一日；“许可范围”应根据取证单位情况填写地质勘探作业、采掘施工作业、铁矿开采（开采矿种名称应与采矿许可证一致）、尾矿库运营等。审查内容审查意见审查人员签字备注提交的文件、资料是否齐全和符合规定。是否严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法。取得安全生产许可证后，是否加强日常安全生产管理和有无降低安全生产条件。是否接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查。 是否发

17、生死亡事故。延期审查表项目序号 审查内容审 查意 见审查人签 字备 注1建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。2安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作

18、业操作资格证书。6其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。8对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。9依法进行安全评价。10对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施。11石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施。12制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预

19、案。13建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。14有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图。15露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采。16台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，浅眼爆破时分层高度不超过六米，中深孔爆破时分层高度不超过二十米。17爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合爆

20、破安全规程规定。18危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内。19露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施。20排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。21排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。22有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图。图纸包括地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图、避灾线路

21、图等。23每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于三十米，矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通，提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。24矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求，开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求。25矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护装置，提升运输设备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内。26矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水

22、闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。27爆破作业必须有设计和作业规程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施，爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，并符合民用爆炸物品管理条例规定。28有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。29设计中规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏。30排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。31排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。32尾

23、矿库初期坝轮廓尺寸符合设计要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌，运行工况正常。33尾矿堆积坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值，部分高程堆积坝边坡过陡的，不得出现局部失稳，并满足坝体稳定安全系数和渗流控制要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌，外坡坡面无沼泽化和较多(大)的冲沟，运行工况正常，在堆积坝整体外坡坡比陡于设计规定值时，应当由具有资质的中介机构进行稳定性分析，其分析方法和分析结论应当满足规范要求。34尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求。35尾矿库排水设施应当符合设计要求，对出现的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象采取治理措施，运行工况正常。36地质勘探必须

24、具有能够满足工作需要的交通、通信联络工具和防护用品，海上勘探时，勘查船应当具有导航雷达、测深仪等电子观察设备。37民用爆炸物品、有毒化学药品和放射源必须有单独存放的仓库和安全保存的措施，并符合有关规定。38存放危险品的仓库应当按有关规定配备消防设施和通讯报警装置。39勘探使用的电气设备必须有可靠的漏电保护装置和措施。40钻探工程：钻机应当有可靠的制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置，有钻机组装、拆卸和使用的安全措施，钻塔必须安装避雷设施和其它防护措施，避雷设施与钻塔应绝缘良好，活动工作台应当有防坠、防跑、制动装置和平衡绳、导向绳、手拉绳等安全装置，油气层钻探按照石油天然气

25、开采技术保障条件执行。41巷探工程：应当有巷探工程设计及安全卫生专篇，施工现场应当设置安全标志和信号，有防尘、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防风、防寒、防冻、防坍塌、防雪崩等安全措施，每个井巷应当有独立的通风系统并采用机械通风，有满足探矿需要的独立排水系统。42地质测绘：高标观测仪器应当有平稳牢固的架设措施，坑道测量有测量方案和安全措施，城市测量(绘)有避让行人和电力设施的措施。 审查人员姓 名 单 位职务 职称审查意见：负责人（签字）： 年 月 日承办处（室）意见：处（室）负责人（签字）： 处（室）（盖章）年 月 日安 全 生 产许 可 证颁 发 管 理机 关 决 定负责人（签字）： 发证机

26、关（盖章） 年 月 日安全生产许可证正本载明的内容单位名称单位地址经济类型主要负责人发证日期证书编号证书有效期年 月 日至 年 月 日许可范围安全生产许可证副本载明的内容单位名称单位地址经济类型主要负责人发证日期证书编号证书有效期年 月 日至 年 月 日许可范围附件4：石油天然气开采企业安 全 生 产 许 可 证延 期 审 查 书申请单位 取证单位 受理日期 受 理 人 发证机关 山东省安全生产监督管理局制样填 表 说 明一、 本审查书适用于石油天然气开采企业安全生产条件的审查，由安全生产许可证颁发管理机关填写，本审查书附有延期审查表，在填写延期审查书时一并填写。二、 延期审查书和延期审查表中

27、“审查意见”栏，应由审查人员填写是否符合规定，不符合的写明理由；“审查人签字”栏由审查人员签字。三、 中央管理的石油天然气企业申请延期（集团公司、总公司、上市公司）只填写延期审查表14项，其他石油天然气企业及地区分（子）公司等填写112项；陆上石油天然气分（子）公司等下属生产单位填写124项；海上石油天然气生产设施填写112项和2535项。四、延期审查书的表格中“安全生产许可证载明的内容”栏的“单位名称”、“单位地址”、“经济类型”、“主要负责人”，是指申请书中的取证单位的相应内容；“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；“证书有效期”为发证日期至三年后同一日期的前一日；“许可范围

28、”应根据取证单位申请情况选择填写。延期审查书审查内容审查意见审查人员签字备注提交的文件、资料是否齐全和符合规定。是否严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法。取得安全生产许可证后，是否加强日常安全生产管理和有无降低安全生产条件。是否接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查。 是否发生死亡事故。项目延期审查表序号 实施办法审查内容审查意见审查人签 字备注1建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制

29、度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。2安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。8对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。9对作业环境安全条件和危险性较大的设

30、备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施。10石油天然气储运设施、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施。11制订井喷失控、中毒窒息等各种事故的应急救援预案。12建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。13依法进行安全评价。14油气井、站、罐、库、管道等油气场所应当设立明显的严禁烟火安全标志，使用防爆电气设备，安装防雷防静电装置，以及可燃气体浓度检测报警装置。15油气井、站、罐、库、管道等油气场所扩建、改建及检修、维修需要动火

31、作业的，必须达到动火条件、办理动火手续、落实安全措施，方可动火。16油气厂、站、库内应当装设安全排泄放空装置，放空火炬和点火装置安全可靠，油气进出的总管汇应当装设紧急切断阀。17油气储罐应当装设阻火器、机械呼吸阀和液压安全阀，四周应当设防火堤，进出口管道处应当设金属软连接。18石油专用容器、专用湿蒸汽发生器、加热炉、锅炉上的安全阀、压力表等应当安装齐全，性能良好，并定期检验。19油气厂、站、库的消防道路、消防水源、消防设施和消防器材应当按原油和天然气工程设计防火规范（GB50183）、低倍数泡沫灭火系统设计规范（GB50151）规定执行。20输油气管道与重要设施之间应当按照有关规定保持安全距离，并在适当位置安装截断阀。21石油物探作业中爆炸物品的储存、运输、使用符合民用爆炸物品管理条例规定。22石油天然气钻井作业，应当进