农业产业化工作报告

1、农业产业化工作报告近些年，常宁市依托丰富的农业资源，利用国家出台的惠农政策，精心筛选和培育了一批比较优势明显的农业主导产业，大力实施产业化，有力地促进了农民增收、农业增效。一、基本状况常宁是一个农业大市，土地总面积2046平方公里，农业户数15.8万户，农村人口63.7万，农村劳动力35.3万。全市共有山地199.3万亩，有林地133万亩，耕地52.1万亩，其中水田46.7万亩。盛产稻谷、牲猪、烤烟、柑桔、茶油、茶叶、竹木等。近10年以来，常宁市大力发展农业产业化经营，通过组织实施“旱经”工程、“猪鱼鹅鸭”工程、优质稻工程、退耕还林工程、养殖“双万”工程等，大力发展支柱产业，快速扩张优势产业，

2、积极培育新型产业，延长产业链条，壮大龙头企业，扶持发展农民合作经济组织，不断创新农业发展模式和经营体制，使全市农业产业化经营水平逐步提高。1、支柱产业形成规模，主导优势日趋明显。全市现已发展形成了优质稻、优质水果、烤烟、牲猪、茶叶、茶油、蔬菜和竹木等八大支柱产业，基地规模也迅速扩张。今年全市高档优质稻总面积已达到10万亩，与2000年相比较，增长近7万亩；优质水果4万亩，增长2.8万亩；烤烟种植3万亩，增长2.5万亩；牲猪养殖量50万头，增长12万头；茶叶采摘面积2万亩，增长1万亩；油茶采摘面积10万亩，增长1万亩；无公害蔬菜面积3万亩，增长2.3万亩；高产楠竹总面积10万亩，增长3万亩。20

3、05年全市八大支柱产业总收入占全市农业总收入的63.8%，农民人均纯收入中来自八大支柱产业的部分达到950元，占到农民人均纯收入的四分之一强。另外，我市的糯高粱、花卉苗木、龙须草、特种养殖、网箱养鱼也取得了长足发展，正在形成规模和产业。2、龙头企业逐步壮大，加工能力显著增强。目前，全市共培育建设农产品加工企业267家，其中年产值100万元以上的78家，塔山农贸有限公司、衡阳绿园农业加工有限公司、腾飞木业公司、香惠米业公司、鸿峰食品有限公司、美坚达装饰板厂、嘉兴胶木板厂、三益大米厂等8家农产品加工龙头企业年产值均在5000万元以上。2011年，8家农产品加工龙头企业实现总产值6.3亿元，创利税1

4、680万元。常宁市香惠米业公司投资400万元，引进日本两套流水生产线，完成了年产4万吨特制大米的项目建设，并与全市17个乡镇签订了5万亩优质稻的收购合同。塔山农贸公司被列为衡阳市农产品加工龙头企业，去年投资250万元，引进了四套茶叶加工生产线，采取公司+农户的形式，签订了1万亩的茶叶收购合同。目前，龙头企业注册商标达到13个，有12户企业通过了ISO9000国际质量体系认证，培育了“香惠”大米、“香韵”茶油、“铜钟岭”茶叶、“天堂”食品、“嘉兴”木业等品牌。龙头企业的发展壮大，使农产品加工业迅速崛起，形成了以优质稻、茶油、茶叶、蔬菜、楠竹加工为主的五大特色农产品加工业，年加工销售各类农产品73

5、万吨，占到农产品总量的40%以上。3、产业基地特色明显，专业化水平显著提高。在龙头企业的带动下，建成了以荫田、蓬塘等18个乡镇为主的60万亩油茶基地；以西岭、白沙、荫田、盐湖等乡镇为主的1万亩湘两优糯高粱基地；以塔山、弥泉、洋泉等乡镇为主的2万亩茶叶基地；以板桥、罗桥、庙前等11个乡镇为主的2.5万亩烤烟基地；以宜潭、宜阳、松柏等乡镇为主的2万亩无公害蔬菜基地；以官岭、大堡等8个乡镇为主的10万亩高档优质稻基地；以宜潭、兰江等乡镇为主的4万亩优质水果基地；以西岭、塔山等乡镇为主的10万亩高产楠竹基地；以宜阳、宜潭等乡镇为主的1万亩花卉苗木基地。同时，也建立了5万头草食动物、50万头良种牲猪、5

6、00万羽家禽、500箱网箱养鱼、5000亩高产水产、500头奶牛等6个优势养殖小区基地。4、科技水平明显提高，产业活力不断增强。在大力推进农业产业化发展的进程中，常宁把全力打造农业产业化发展的科技优势作为重中之重，以良种、良法为重点，大力推广优质高效、先进适用农业新技术、新成果。大力推广了超级杂交稻、高档优质稻、两系糯高粱、杂交蔬菜、无病毒苗木等优质农业新品种；推广了黑白花奶牛、西门塔尔、夏洛莱、无角道赛特、萨福克、波尔山羊、小尾寒羊、AA肉鸡等畜禽良种，推广了大棚蔬菜、温室栽培、地膜覆盖、测土配方施肥、无公害生产、嫁接等先进技术和设施，推广了牛冻配改良、羊温精授配及胚胎移植等繁育技术，全市农

7、业良种覆盖率达到90%以上，科技对农业的贡献率达到了60%以上。5、合作经济逐步兴起，组织化程度明显提高。全市建成各类农村合作经济组织60家。其中粮油5家、林果10家、蔬菜15家、禽业家、生猪流通13家、其它8家。这些农村专业合作经济组织在一定程度上发挥了农民专业合作组织在产业化发展中的桥梁和纽带作用，促进了小生产与大市场的有效对接。如广西桂林勤业农牧公司牵头成立的山地养鸡协会，辐射了兰江、官岭、大堡、胜桥、罗桥、板桥、宜阳、宜潭、柏坊、蓬塘、江河等乡镇，协会派出专业人员上门指导养殖户养殖，并负责上门收购，年收购鸡80万羽，有效地解决了当地规模养鸡的销售问题。烟草局牵头成立的烟叶协会，每年派出

8、技术人员在基地指导生产、烤制，并无偿提供相关配套物资，对烟农建烤烟房进行一定补偿，有力地带动了全市烟叶生产。目前，全市烟叶生产乡镇已由2000年的1个乡镇发展到现在14个乡镇，烟叶产量与质量明显提高，我市也被列为全省烤烟生产基地县市。二、当前农业产业化中存在的主要问题1、服务中配套体系不健全。一是农村专业市场发育缓慢。目前我市农产品购销专业市场建设滞后，功能不健全，辐射带动能力不强。专业市场的缺乏严重影响了产业化农产品的流通和品牌效应的提升，制约了产业化经营的进一步扩大。同时，由于市场制度建设不完善，市场监管力度不大，依法管市、诚信经营的氛围不浓厚，农村市场秩序还比较紊乱，农产品购销尚处于无序

9、状态，购销仍以个体商户、运销大户和中介经纪人为主，缺乏具有一定规模和档次的农产品专业营销企业。二是农村社会化服务体系落后。目前我市乡镇农业技术服务机构设置不完善，重视程度不高，人员素质较低，资金缺乏，导致乡镇农业技术服务体系形同虚设，服务严重缺位。农村信用社由于自身实力的限制，贷款的门槛偏高，一部分具有良好发展前景的产业化项目由于得不到及时、有效的经融支持而半途夭折。农业基础设施建设落后，提高了经营和开发成本，也制约了产业化进程。2、生产中规模化和专业化程度不够。一是龙头企业经营规模较小，效益不高。我市农业产业化龙头企业总体规模不大，产品普遍存在增值能力低、科技含量低、市场占有率低等“三低“现

10、象，影响了农产品的深度开发和多层次转化增值。目前多数龙头企业的产品中属初级产品的占有较大比重，精深加工和知名品牌少，市场竞争力较弱。由于资金的缺乏，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力。二是产业化区域布局不够合理。一些投资者原始积累少，观念保守，在投资方向上求取回报的心理十分迫切，注重收效快的项目，看到哪个项目赚钱快就向哪个项目投资，缺乏深入的市场调查和分析，造成重复建设。另外，政府考虑的重点是税收，部门考虑的重点是利益，缺乏对行业的规范和管理，缺乏对企业和行业发展的长远性考虑，因而即使资源有优势、市场有需求，但同类企业过多而且分散经营，个体规模偏小，反而削弱了产业的整体竞争力。为搞活企

11、业，不少企业不惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环。 3、经营中缺乏约束机制。一是龙头企业与农户间的利益机制不健全。个别地方的农户在签订“订单”后，由于缺乏合同意识和法律意识，当发现市场价高于“订单”价后，不首先履行订单义务，把订单范围内的产品拿去市场出售，损害龙头企业的利益。少部分龙头企业同样存在不履行定单义务，不按合同价格收购农民的产品。风险共担、利益均沾的利益运行机制尚未真正建立。如去年香惠米业有限公司与农户签订了10万亩优质稻收购合同，收购时市场价格高于收购价，一部分农民便将稻谷卖给了粮贩子。我市农业产业化的油茶、优质果、竹木等产业，企业与基地的联结和合作显

12、得十分松散，品种、品质达不到要求，造成农产品压积，而企业又收购不到原料，企业和农户均未获得较大利益。二是农业产业化组织化程度比较低。一些协会组织，由于资金和技术人才缺乏，无法满足会员对市场信息和技术服务方面的需要，带动作用有限，组织比较松散。一些协会组织，不注重会员发展，规模较小，辐射带动作用有限。三、对策建议 1、转变政府角色，由直接参与到间接服务，由强制推行到加强引导。推进农业产业化，各级政府重在引导。一是要优化产业布局，突出区域特色。要根据地区资源和市场情况，运用宏观调控手段，制订科学地产业发展规划，突出主导产业和优势产业。在此基础上，规范和优化产业布局，杜绝一盘棋、一把抓，提高产业的区

13、域化和专业化水平。重点发展规模经营、培育和壮大一批农业产业化龙头企业，同时大力发展农村二、三产业，优化经济结构。二是要完善农村基础设施建设，加大农业服务方面的投入。要切实建立农业生产金融服务体系，广泛吸收闲散资金，确保农业产业化资金需求；要健全农业技术服务网络，特别要加强乡镇一级农技服务网络的建设和投入，充分发挥乡镇农业技术服务的桥头堡作用；要完善农业市场服务体系，在加强市场硬件环境建设的同时，进一步加大对市场信息、市场监管和流通服务等方面的投入力度。三是要出台相关优惠政策。要搞活土地流转，切实采取承包、租凭、转包等多种合法形式，确保耕地的有效利用，保障企业和农民利益。要建立订单农业的利益约束

14、机制，针对定单签定以后业主或农民单方面不履行合约，给对方造成一定的损失的情况，出台相应的约束机制。四是要加大招商引资力度。通过对一些具有发展潜力和特色的农业产业化项目进行全方位的包装，广泛吸引民间资本进入农业产业化领域，拓宽产业化发展的融资渠道。2、理顺龙头企业管理体制，做大做强农业产业化龙头企业。 龙头企业是推进农业产业化的重中之重。一是要科学地定位好企业发展方向。农业产业化龙头企业有别于其他产业企业，完全可以把原材料提供、生产加工和销售环节融为一体，形成一个完整的、半封闭式的产业链。针对我市目前在产业化进程中普遍存在的基地发展规模不高、产品深加工不够、营销水平不高的问题，应该确定以壮大基地

15、规模为基础，以提高产品深加工程度为支撑，以高水平的营销体系为保障，打造农副产品加工业“航母”的思路，不断提高龙头企业的影响力和知名度。二是要盘活企业的资产和人力资源，牢固树立品牌战略，提高经营的科技化和集约化水平。品牌是企业发展的巨大财富，品牌背后集中体现了一个企业或产业在科技化和集约化方面的实力。龙头企业的发展在盘活自身资本存量的基础上，开辟多种融资渠道，推动企业体制改革，逐步走出小老板式的自给自足模式，不断壮大企业生产经营规模。同时，实施企业发展人才战略，打破传统的人才流动机制，为人才发展提供良好的环境，增强对人才的吸引力，从而实现企业的可持续发展。三是要用活用够优惠政策，借助外力，夯实基础、扩大规模，推动企业进入自我发展、自我完善的良性循环轨道。3、强化市场和产业化意识，引导农民积极参与农