除了多生孩子,我们还能怎样应对老龄化

1、除了多生孩子，我们还能怎样应对老龄化？来源：微信公众号【sociology前沿论文大推送】原文摘要：本期推荐Ernest Gonzales等人在The Gerontologist(2015年第2期)发表“Increasing Opportunities for the Productive Engagement of Older Adults: A Response to Population Aging”一文。文章提出通过增加老年人生产性参与的机会来应对人口老龄化。如何缓解老龄化带来的社会经济压力，这也是我国在未来几十年内最为重要的议题之一。文章系统梳理了当前美国老年人生产性参与的情况、相关

2、政策和支持方案，让我们清楚地认识到中国在相关体制建立、政策出台、评估等方面仍有很长的路要走，也为我国应对老龄化社会的风险提供了政策思路。1、生产性老龄化伴随着老龄化最大的挑战是保证经济安全和满足老年人的健康和长期照料的需求。生产性老龄化提出了一个基本的观念，即应当发展和利用老年人对社会做出经济贡献的能力，例如工作、照料和志愿活动等。生产性老龄化能够产生多重的积极效果：1、抵消大量老年人口带来的财政负担；2、有助于家庭和公民社会的完善；3、保障老年人的健康和经济安全。生产性老龄化支持者称，过时的社会结构和歧视行为限制了老年人参与一些重要的社会角色，并且妨碍了老年人、家庭和社会产出的最优化。文章提

3、出两个重要问题：1、为了社会和老年人自身利益，如何去改善政策和方案让不断增长的老年人口资源最优化地参与进来？2、相关政策如何降低健康和经济不平等？文章主体部分通过对美国老年人工作、照料、志愿活动的现状和相关政策方案及不足的分析，指出当前生产性老龄化面临的挑战、并尝试给出了应对建议。2、老年人工作、照料与志愿活动现状、政策不足工作由于人口老龄化、退休储蓄的不足和留职意愿增强，劳动力的总体规模和构成已经发生了显著变化，到2020年，四个工人中就会有一个年龄在55岁及以上，高龄老人将会显著增加。 从群体来看，老年女性劳动参与率上升，尽管女性获得了更高的教育水平，但依然遭遇收入不平等和歧视，相较于男性

4、她们寿命更长、需要更多的照料，更有可能在晚年陷入贫困之中；黑人和西班牙人在未来面临着独一无二的工作挑战，包括有限的教育水平，较少利润的工资，对低技术工作、体力工作需求的波动、语言障碍和照料需求。与老年人雇佣相关的政策有民权法案(Civil Rights Act)和雇佣年龄歧视法案(Age Discrimination Employment Act)，致力于保护在招募、升迁和留职中遭遇各种形式歧视的个人。但是，在2009年美国最高法院(Supreme Court)就“格罗斯起诉FBL金融服务公司(FBL Financial Services，Inc.)”一案的判决之后，对雇佣年龄歧视法案的现解释

5、使得年龄歧视的申诉更加困难。这项为了保护老年人免于年龄歧视的国家法案失效，并且民权法案将年龄歧视与种族、性别歧视区别对待。老年人就业项目有劳动力投资法案(Workforce Investment Act)与老年社区服务就业(The Senior Community Service Employment)。前者为老年人提供咨询、培训和相关服务，但是这个项目为55岁及以上符合条件的工人服务的比例不到1%；老年社区服务就业项目是联邦政府唯一资助的帮助低收入老年人项目，为他们提供就业机会，虽然有证据显示成效大于投入，但是联邦政府正在讨论减少项目投入甚至取消这个项目。照料国家照料联盟(The Natio

6、nal Alliance for Caregiving)和美国退休人员协会(AARP)估计全美有6570万人(29%)为有功能障碍的成年人或儿童提供无偿照料，其中年龄超过65岁的照料者大约占13%，并且这些人数会继续上升。主要的照料者是女性，大多数被照料的人是失能的老年人。支持照料者的项目由来已久，其中包括照顾者支持小组、各种心理教育课程以及提供休息的机会。全国家庭照顾者支持法案(National Family Caregiver Support Act)于2000年通过标志着看护的重要性，联邦为州和地方机构在老龄化问题上提供赠款和服务支撑。但是，这些资助是非常有限的，且全州范围内在服务条款上

7、存在差异，许多照料者，特别是少数族裔的照料者都不大愿意使用这些服务。美国退休人员协会提供在线隔代教养(grandparenting)信息和跨代际住房项目模型，虽然符合条件，但是大多数的祖父母并没有得到经济援助或政府资助。志愿活动尽管老年志愿者的总体比例低于其他年龄段，但是自1974年以来，比例已经上升了65%，老年人的志愿活动的时长是年轻人的两倍。2012年，根据小时估算65岁及以上人的志愿工作价值约近400亿，为社区和组织做出了巨大的贡献。参与志愿活动对老年人个人也有好处，例如：积极的心理健康状态、减少抑郁、提高生活照料、增强社会支持，当然也有一些牺牲，如失去了工作和休闲的时间、交通花费等等

8、。并非所有老人都能成为志愿者，对于处于低社会经济地位的老年人来说，赚钱、照顾他人和失能都使得他们不太可能参与志愿活动。联邦政府通过老年团方案(Senior Corps programs)去为老年人的志愿活动提供便利，这个计划包括退休和长者志愿方案(Retired and Senior Volunteer Program)、 赡养祖父母方案(foster grandparent program )和长者陪护方案 (senior companion program)。这些方案利用老年的技能和才华去解决社区主要问题，目前链接了超过36万老年人提供服务，但是这些方案的资助都遭遇削减。此外，大多数老年人

9、并不去了解这些项目，少数民族或族群、移民、低收入老年人、没有受过大学教育和失能老年人，在这些项目和服务中被忽视了。2009年爱德华·肯尼迪服务美国法(The Edward M. Kennedy Serve America Act of 2009)推动了向所有社会经济背景的老年人提供服务，刺激组织利用老年人资源。该法案每年度为服务超过350小时的老年志愿者提供了1000美金的高等教育奖学金奖，与抵免税收类似，这些项目向老年人提供一些实物以换取他们的时间，还有利用非现金(如时间银行)来刺激参与。3、面临的挑战与政策建议文章认为，当前生产性参与(productive engage-ment

10、)主要面临三种跨领域挑战：1、包容：以往的工作和志愿活动的设置多有利于吸纳那些具有较高学历、高收入、健康和拥有多种社会关系的人，就志愿者活动来说，正式组织常常依赖于能够负担起志愿相关花费的人，或者能够适应组织文化的人。因此，挑战来源于如何将没有优势的老年人吸纳进来以降低其晚年生活的风险。2、竞争性生产活动的交叉性：相应的体制结构并未做出适当的改变，例如工作场所并没有为老年人全职到兼职、过渡工作的角色转变提供相应的便利，以保证老年人既能够选择工作又可以选择提供照料、志愿者服务。3、累积性劣势：老年人处于排斥的风险常常是由于其早期的劣势累积形成的，因此，就长远来看，应当针对儿童、青少年提供发展能力的投资。文章最后作者认为这些挑战与生命早期的健康和经济不平等相关，政策制定者更应当关注在人生命早期建立、培养人的能力，减少累积性劣势，才能够为之后的老年人生产性参与提供更多种选择。文献来源：Gonzales, E., Matz-Costa, C., & Morr