QHSE管理体系介绍

1、QHSE管理体系介绍试油试采分公司技术发展部一、目前生产企业认知的管理体系及其之间的关系1、ISO9001 质量管理体系，是大多数企业普及并运行的一项标准，它等同 的是 GB/T19001-2000 质量管理体系 要求，是以满足顾客需求为焦点，以 八项管理原则为基础， 运用过程管理模式， 通过策划并确定目标控制生产与经营 过程达到满足顾客要求，实现预期目标的一种管理方法。2、ISO14001 环境管理体系，是逐渐被生产企业接受的一项标准，它等同 的是 GB/T24001-2001 环境管理体系 要求及使用指南，以改进环境绩效为 目的，以社会公共环境为关注焦点， 通过对企业生产活动中影响环境因素

2、的识别 与评价， 确定与控制重要环境因素， 通过投资或改善员工的行为， 消除对环境的 破坏与影响。以期达到保护或改善公共环境的目的。3、OHSMS18001 职业健康安全管理体系，是正在被生产企业认同的一项 标准，它等同的是 GB/T28001 职业健康安全管理体系 规范，以保障企业员 工的身体健康与安全为目的， 以企业员工的健康、 安全为关注焦点， 通过对生产 活动中的危害因素（危险源）进行辨识与风险评价，确定与控制重大风险，通过 治理、预防，使员工能够降低作业风险，远离伤害，保证健康安全。4、其它还有内控管理体系、财务管理体系、 API 管理体系等等。 以上这些体系都是从不同侧面，或以不同

3、的方式来关注或促进企业的管理，从某方面提高企业的专项治理水平。 就 ISO9001 质量管理体系、 OHSMS18001 职业健康管理体系、 ISO14001 环境管理体系的内在关系而言：质量、健康、安 全与环境管理存在着内在的有机联系，相互作用，相互影响。从质量、健康、安 全与环境管理体系的基本原则上讲， 各体系的管理思想方法是一致的： 以人为本、 预防为主、系统管理、过程控制、持续改进、全员参与等现代化的管理理念是几 套管理体系的理论基础。二、QHSE 的整合早在 1997 年 8 月，石油行业就已将 ISO/CD14690 标准等同转化为SY/T6276标准，就其内容而言，已涉及 OHS

4、MS18001 职业健康管理体系和IS014001环境管理体系标准的内容。在2001年，中石油股份公司在 GB/T1900-2000质量管理体系 基础和术 语基础上，保留了 GB/T19000 族标准的八项原则，遵循 GB/T19001-2000质量管理体系 要求、GB/T24001-1996环境管理体系 规范及使用指南、 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范和SY/T6276-1997石油 天然气工业健康、安全与环境管理体系所共有的PDCA循环管理思想，以GB/T19001-2000 标准为骨架兼容了四项标准的特点本着共性兼容，个性互补 的原则，以满足顾客、员工和社会的期望

5、和需求为核心， 塑造和展现企业良好形 象为目的，形成了 Q/SY2系列标准。ISO9001、ISO14001、OHSMS18001、HSE四套管理体系的各项要求，可做为企业认证和持续改进的标准， 其中Q/SY2.2-2001融会了QHSE管理体 系要求。推行Q/SY2.2-2001 标准，要求石油企业建立一体化 QHSE管理体 系，即可以满足质量、健康、安全与环境管理标准和要求，又可以避免出现多个 体系、多套体系文件及管理的重叠显现，减少企业重复性工作和资源的浪费，提 高体系运行效率。大庆油田有限责任公司也在 2005年8月下发了 200554号文件关于整 合ISO9001和HSE管理体系的通

6、知，要求在油田公司范围内开展 QHSE整合 工作。试油试采分公司于2005年8月18日开始对ISO9000质量管理体系和HSE 管理体系进行整合，于2006年7月7日正式发布和运行QHSE管理体系。三、QHSE管理体系的建立（一）建立QHSE?理体系的原则为了成功地领导和运作一个企业， 需要采用一种系统和透明的方式进行管理， 针对所有相关方 （包括顾客、员工、社会各界 ）的需求，实施并保持持续改进其业 绩的管理体系，从而使企业获得成功。分公司策划建立、实施运行、持续改进 QHSE 管理体系过程中遵循了八项原则：a）以顾客为关注焦点的原则b ）领导作用的原则c ）全员参与的原则d ）过程方法的原

7、则e）管理的系统方法的原则f ）持续改进的原则g）基于事实的决策方法的原则h）与供方互利的关系的原则（二）建立QHS管理体系的基础理论分公司建立 QHSE 管理体系的目的就是为了提高分公司的顾客、员工、社 会及其他相关方的满意度，树立企业的良好形象。顾客、员工、社会及其他相关方要求企业具有满足其需求和期望的特性， 这 些需求和期望在企业的承诺和产品或服务的规范中表述， 并集中归结为企业的社 会形象。企业通过社会活动展现其社会形象， 顾客、员工及其他相关方要求可以 由顾客、员工及其他相关方以合同方式规定或由企业自己确定。在任一情况下， 企业的社会形象和产品或服务是否可被社会承认， 或被顾客、员工

8、及其他相关方 所接受，最终都由顾客、员工、社会及其他相关方确定。由于顾客、员工、社会 及其他相关方的需求和期望是不断变化的， 再加上竞争的压力和技术的发展， 又 促使企业持续地改进产品和过程，并不断地把这些改进展现给社会。QHSE 管理体系方法鼓励企业分析顾客、员工、社会及其他相关方的要求， 规定相关的过程，并使其持续受控，以实现顾客、员工、社会及其他相关方能接 受的企业形象、 产品或服务。 QHSE 管理体系能提供持续改进的框架，以增加顾 客、员工、社会及其它相关方满意的机会。 QHSE 管理体系还就企业能够提供持 续满足要求的产品或服务，向社会、顾客、员工及其他相关方提供信任。（三）建立和

9、实施QHSE管理体系的方法和步骤a）确定顾客、员工、社会及其他相关方的需求和期望；b ）建立分公司的工作方针和目标（即管理承诺和经营框架）；c）确定实现目标必需的过程和职责；d）确定和提供实现目标必需的资源；e ）规定测量每个过程的有效性和效率的方法；f）应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率；g ）确定防止不合格，并消除产生不合格原因的措施；h）建立和应用持续改进QHSE管理体系的过程。上述方法也适用于保持和改进现有的管理体系。采用上述方法，能对分公司过程能力和实现预期目标提供保障， 为持续改进 提供基础，从而提高企业顾客、员工、社会及其他相关方满意度。（四）应用过程方法任何使用资源将输

10、入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程为使分公司各项生产经营活动有效运行，必须识别和管理许多相互关联和相 互作用的过程。通常，一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入。系统地识别和管理企业所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为“过程方法”以过程为基础的QHSE管理体系模式如图所示。该图表明在向企业提供输 入方面的相关方起重要作用，同时监视相关方满意程度需要评价有关相关方感受的信息，这种信息可以表明其需求和期望已得到满足的程度QHSE管理体系持续改进管理职责增值活动活动 内一次 信息流二次 信息流顾客、员 工、社会 和其他 相关方需求企业企业要求交付并获得增值循环产品实现监视、测量

11、、分析和改进<J资源管理新的需求 顾客、员工、 社会和相关方产品输出（五）形成体系文件 第一、文件的价值 文件能够沟通意图、统一行动，其使用有助于：a）满足顾客、员工、社会及其他相关方要求和改进；b）提供适宜的培训；c）重复性和可追溯性；d ）提供客观证据；e）评价管理体系的有效性和持续适宜性。 文件的形成本身并不是目的，它应是一项增值的活动。第二、分公司QHSE管理体系中的文件类型、层次分公司QHSE管理体系将各种类型文件分为管理手册、程序文件、作业文件、 作业指导书及记录五个层次，如图所示：1、以QHSE管理手册体现分公司发展理念、企业文化、管理思想和意愿， 是体系总的要求和承诺，由

12、分公司领导层控制并贯彻实施。2、建立了 56个程序文件，体现了职能部门管理思想和意愿，由各管理部门编制，其主管领导确认，是体系总要求和承诺的分解，由分公司管理层控制并 贯彻执行。3、编写了 148个作业文件，体现了管理部门及基层组织的管理思想和意愿， 是程序要求的细化，由管理部门和基层组织编写管理层确认， 由管理部门和各大队管理层执行4、编写了 120 多项作业指导书， 这是针对各项要求汇集到某项作业活动的 具体描述，是分公司技术水平、管理水平乃至发展理念、企业文化的综合体现， 由基层大队编制分公司相关部门确认，主管领导批准，操作层执行。5、伴随着程序文件、作业文件及作业指导书的执行，分公司规

13、定了 266 项 记录，为完成的活动或达到的结果提供客观证据， 同时确保过程的可追溯性， 并 为统计分析提供证据。四、体系运行应注意的问题（一）建立方针和目标建立方针和目标为企业提供了关注的焦点。 两者确定了预期的结果， 并帮助 企业利用其资源达到这些结果。 方针为建立和评审目标提供了框架。 目标需要与 方针和持续改进的承诺相一致， 其实现需是可测量的。 目标的实现对产品或服务 质量、环境表现、 风险削减和运行有效性都有积极影响， 因此对相关方的满意和 信任也能产生积极影响。 方针和目标不是一成不变的， 它是随着相关方各种要求 的变化而变化的， 而且方针、 目标的改变要由分公司最高管理者主持的

14、管理评审 会议来决定。（二）最高管理者在QHSEt理体系中的作用最高管理者通过其领导作用及运用各种措施可以创造一个员工充分参与的 环境，以便使 QHSE 管理体系能够在这种环境中有效运行。最高管理者可以运 用八项管理原则发挥以下作用：a）制定并保持企业的方针和目标；b）通过增强员工的意识、积极性和参与程度，在整个企业内促进方针和目 标的实现；c ）确保整个企业关注顾客、员工、社会及其他相关方要求；d）确保实施适宜的过程以满足顾客、员工、社会及其他相关方要求并实现 工作目标；e ）确保建立、实施和保持一个有效的管理体系以实现这些目标；f）确保获得必要资源；g ）定期评审QHSE管理体系；h）决定

15、有关实现目标的措施；i）决定改进QHSE管理体系的措施。（三）QHSEt理体系运行的检查与评价第一、 QHSE 管理体系过程的评价评价 QHSE 管理体系时，应对每一个被评价的过程提出如下四个基本问题：a）过程是否已被识别并做了适当规定？b ）职责是否已被分配？c）程序是否得到实施和保持？d）在实现所要求的结果方面，过程是否有效？（即过程与结果是否有必然 联系）综合上述问题的答案可以评价 QHSE 管理体系并确定体系文件的适宜性、有效性、充分性。第二、 QHSE 管理体系审核审核用于确定分公司的生产经营活动符合管理体系要求的程度。 审核发现用 于评定管理体系的有效性和识别改进的机会。第一方审核

16、用于内部目的， 由分公司自己或以企业的名义进行， 可作为分公 司自我合格声明的基础。第二方审核由分公司的顾客或由其他人以顾客的名义进行。第三方审核由外部独立的企业进行。 这类企业通常是经认可的， 可为分公司 提供符合要求的认证或注册。第三、 QHSE 管理体系评审管理体系评审是最高管理者的任务之一，通过评审确定企业的方针和目标， 有规则的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率。这种评审包 括考虑修改方针和目标的需求以响应相关方需求和期望的变化。 评审包括确定采 取措施的需求。关于体系运行的审核报告应与其他信息源一同用于管理体系的评审。第四、 QHSE 管理体系的自我评定这是一种推荐

17、做法， 分公司各文件归口部门都可以参照管理体系或优秀模式对企业的活动和结果进行全面和系统的评审自我评定可提供一种对企业业绩和管理体系成熟程度的总的看法。 它还有助 于识别企业中需要改进的领域并确定优先开展的事项。（四）注重体系的持续改进持续改进 QHSE 管理体系的目的在于增加顾客、员工、社会和其他相关方 满意的机会，提高企业管理水平，改进包括下述活动：a）分析和评价现状，以识别改进区域；b ）确定改进目标；c）寻找可能的解决办法，以实现这些目标；d ）评价这些解决办法并作出选择；e）实施选定的解决办法；f）测量、验证、分析和评价实施的结果，以确定这些目标已经实现；g ）正式采纳更改。必要时，对结果进行评审， 以确定进一步改进的机会， 因为改进是一种持续 的活动。顾客、员工和其他相关方的反馈以及管理体系的审核和评审均能用于识 别改进的机会。（五）统计技术的作用应用统计技术可帮助分公司了解变异 ,具体见统计分析管理程序 ，从而有 助于企业解决问题， 提高体系运行的有效性和效率。 这些技术也有助于更好地利 用可获得的数据进行决策。在许多活动的状态和结果中， 甚至是在明显的稳定条件下， 均可观察到变异。 这种变异可通过产品和过程可测量的特性观察到，并且在产品的整个寿命周期 （从市场调研到顾客服务和最终处置）的各个阶段，均可