关于进一步加快民营经济发展的意见XXXX

1、关于进一步加快民营经济发展的意见 XXXX关于进一步加快民营经济进展的意见颁布时刻： 2010-12-1各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，全面提升我省民营经济总量、质量和效益，实现民营经济的大进展、快进展，提出如下意见：一、提升思想认识（二）破除阻碍民营经济进展的思想障碍。坚持以解放思想为先导，做到“四破四立” ：破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大进展的观念；

2、破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促治理、以扶持促进展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、同等支持、共同进展的良好环境，在全省掀起新一轮民营经济大进展、快进展的热潮。二、明确目标任务（一 ）总体要求。 以科学进展观为指导， 以加快转变经济进展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和治理创新，着力提升服务水平，着力优化进展环境，促进民营经济跨更加展、转型进展、连续进展。培养一批规模大、关联度高、特色鲜亮的产业集群，打造一批国内领先、综合竞争力强、带动行业进展的“航空母舰” ，为科学进展、富民强省提供强大支撑。三、强化扶持政策（一 ）放

3、宽市场准入。 除国家明令禁止的外， 所有领域一律对民间资本开放，支持民间资本进入交通、水利、电力、石油、天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等行业和领域，鼓舞民营企业参与国有企业改革。市场准入标准和优待扶持政策对所有经济主体公布透亮，不得对民间资本设置附加条件。（二）降低经营条件。实行“零成本”注册，对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的，自 2011 年 1 月 1 日起，免收登记类、证照类行政事业性收费，减免的费用由省、市、县三级财政纳入预算安排。申请注册公司的，承诺股东分期缴纳出资，首期出资达到注册资

4、本的 20%即可登记。承诺股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设置公司，其出资比例可占注册资本总额的 70%。承诺村民委员会、有投资能力的居民委员会、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社投资作股东。除法律、法规对经营场所有专门规定的行业外，经有利害关系的业主同意，可将住宅登记为经营场所。对从事商品经营活动，确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可复印件，属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的有关证明，即可办理登记注册手续。（三）加大财税扶持。扩大扶持中小企业进展专项资金规模，2011年省财政安排1 亿元，各设区市许多于 2000万元，各县（

5、市、区）许多于500 万元， 并逐年增加。 全面落实国家和省促进民营经济进展的有关税收优待政策，符合条件的，税务部门应及时办理税收减免手续。对年新增销售收入 3000 万元以上的民营企业，由县（市、区）按其当年新增地点税收当地财政留成部分的20%给予支持；对税务主管部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业，由当地政府给予一定额度补贴。（五 ）搞好用地保证。实施土地倾斜政策，各设区市优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地，原则上每县（市、 区）每年许多于50亩；解决民营企业用地历史遗留咨询题，在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下，为租用农村集体建设用地实际建厂10 年以上的民营企

6、业依法办理集体建设用地手续。对符合国家产业政策、用地节约集约、投资1亿元以上的工业项目实行优待的地价政策，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等不相对应 全国工业用地出让最低价标准 的 80%执行；对符合国家产业政策和我省产业结构调整方向，企业投资强度（不含土地价款 ）达到 200万元/亩以上的民营企业生产性新建或技改项目，按照省、市、县（市、区）级所得土地出让金总额30%的比例对民营企业进行一次性奖励；对符合规划、不改变土地用途，利用自有土地进行建设、提升土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建设项目用地审批及国有土地使用权出让、转让、租赁审查及审批，在10 个工作日内完成

7、。四、完善推进措施（一 ）健全担保体系。 做大省级融资性担保机构， 以国控担保集团公司为主体，为民营企业提供直截了当担保和多种形式的融资服务，适当开展再担保， 2015年资本金达到 100亿元；以省中小企业信用担保中心为主体组建省级再担保机构，构建全省再担保体系，适当开展直截了当担保， 2015 年资本金达到 10 亿元；以国富担保公司为主体，为“三农”项目提供直截了当担保，2015年资本金达到5亿元；依靠省供销社组建的新合作投资担保公司， 2015 年资本金达到 3 亿元，形成省级担保机构分工明确、和谐配合的融资担保体系。做强市级担保机构，每个设区市至少建成 1 家资本金规模 1 亿元以上的

8、区域性核心担保机构，石家庄、唐山、保定、邯郸要达到 3 亿元以上。 做实县级担保机构， 各县级担保机构资本金规模达到 5000 万元以上。县级以上政府要安排资金对融资性担保机构给予风险补偿。到 2015 年，全省融资性担保机构达到 500 家，资本金总量达到 300亿元以上，形成 1500亿元的融资担保能力。（二）鼓舞技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持。对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在依据现行规定据实扣除的基础上，按研发费用的 50%加计扣除；形成无形资产的， 按无形资产成本的1

9、50%摊销。对国家级和省级创新型企业，由当地政府给予适当奖励，并对其科技项目给予优先安排。（四）关心开拓市场。 鼓舞省内民营企业申报政府采购项目， 符合规定的自主创新产品实行政府首购， 评标中对民营企业产品分不给予 5%-10%的价格扣除或3%-5%的技术加分。加大产需衔接，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。鼓舞引导民营企业参加出口信用保险，按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40给予扶持，对保单融资给予3%贴息，对单个企业给予最高可达50 万元的贴息支持。对符合出口退税申报条件的企业，主管税务机关应在20 个工作日内办结出口退税手续，及时足额退还企业税款。（五 ）

10、支持做大做强。主动推进民营企业联合重组， 对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和有关股权转让，免收变更过户手续费；对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。组织开展“对标行动”和“百强民营企业” 、 “千家成长型中小企业”帮扶活动。 大力实施产业集群示范工程（示范标准另行制定） ， 省级示范产业集群享受已出台的工业集合区财税优待政策，以 2010年省级示范产业集群企业上缴增值税、营业税和企业所得税省级留成部分为基数，对省级示范产业集群实行“核定基数、超收全返、一定三年”的方法，返还资金全部用于集群内的基础设施建设和企业进展。引导民营企业树立商标意识和品牌意识，对获得

11、中国名牌产品、中国驰名商标的，由省政府给予 50 万元奖励；对获得河北省名牌产品 （含服务名牌）、 河北省闻名商标、 河北中小企业名牌产品的，由所在地设区市政府给予 10 万元奖励。加大信用建设，每年评选1000 家河北省诚信守法企业，由当地政府给予 1 万元奖励，并向社会公布。（六 ）强化鼓舞机制。完善民营经济统计监测制度， 强化民营经济动态监测。每年对设区市、县（市、区 ）政府及有关部门推动民营经济进展情形进行考核评判和综合排队，对前3 名的设区市政府、前10 名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全省百强民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，使他们政治上有荣誉、经济上得实惠、

12、社会上有地位。（七 ）减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费名目内的行政事业性收费项目一律停止收费。不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。组织开展法律援助，爱护企业合法权益。全面推行行政服务中心“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，提升行政效率。严格操纵各类评比考核，大幅度减少各种检查，开展评比考核检查的，须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。各设区市、县（市、区）政府要明确民营企业投诉受理机构，对不作为、乱作为或刁难民营企业的行为，一经查实依法依纪严肃处理。五、加大组织领导（一 ）健全领导机制。省政府调整充实民营经济领导小组， 由常务副省长任组长、主管副省长任副组长，省政府有关部门负责同志为成员，办公室设在省工业和信息化厅