日本“肯定列表制度”及其限量标准

1、中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本“肯定列表制度”及其限量标准国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局中国中国WTO/SPS国家通报咨询中心国家通报咨询中心林林 伟伟 博士博士中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程 2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 3. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的影响和应的影响和应对对 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限

2、量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过程的背景和过程 n 2003年年5月月30日，日本修改日，日本修改食品卫生法食品卫生法。n 2003年年10月，公布了月，公布了“临时最大残留限量标准临时最大残留限量标准”第一次草案。第一次草案。n 2004年年8月，公布了月，公布了“临时最大残留限量标准临时最大残留限量标准”第二次草案、第二次草案、“统一限量标准统一限量标准”草案和草案和“豁免物豁免物质质”草案。草案。n 2005年年6月月21日，日本正式向各日，日本正式向各WTO成员通报成员通报了了“临时最大残留限量标准临时最大残留限量标准”、“统一限量标准统一限量标准”和和“豁免

3、物质豁免物质”最终草案。最终草案。n 2005年年11月，批准月，批准 “临时最大残留限量标准临时最大残留限量标准”、“统一限量标准统一限量标准”和和“豁免物质豁免物质”最终草案。最终草案。n 2006年年5月月29日，正式实施日，正式实施“肯定列表制度肯定列表制度”。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程1.1 背景背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少已制定限量标准的农业化学品相对较少; 截止截止2004年年,日本只对日本只对186种食品、种食品、农产品中

4、的农产品中的255种农兽药和饲料添加种农兽药和饲料添加剂设立了剂设立了9321个限量标准。个限量标准。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程1.1 背景背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少已制定限量标准的农业化学品相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；控制措施；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背

5、景和过的背景和过程程1.1 背景背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少已制定限量标准的农业化学品相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；控制措施；n 进口产品和国内产品农业化学品残留进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；问题日趋严重；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程1.1 背景背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少已制定限量标准的农业化学品相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏对无限量标

6、准的农业化学品残留缺乏控制措施；控制措施；n 进口产品和国内产品农业化学品残留进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；问题日趋严重；n 发达国家越来越多地将农业化学品限发达国家越来越多地将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。量标准作为技术性壁垒来使用。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。 有关农兽药残留的规定越来越多；有关农兽药残留的规定越来越多；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯

7、定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年，年，49个个WTO成员共通报成员共通报有关农药管理措施有关农药管理措施947件，占件，占WTO/SPS总通报量的总通报量的10强。强。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。分析表明，各

8、国对农药管理政策的调整越来越频繁。5281744631511902142280501001502002501995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20031995-2003年有关农药措施制定情况年有关农药措施制定情况中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年有关国家年有关国家/地区制定农药管理政策情况地区制定农药管理政策情况国家国家/地区地区通报数通报数比例比

9、例美国美国62966%加拿大加拿大10511%欧盟欧盟566%其他国家其他国家/地区地区15717% 数据表明，发达国家通过制定法规控制和管数据表明，发达国家通过制定法规控制和管理农药方面远远领先于发展中国家。理农药方面远远领先于发展中国家。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年年WTO成员通报的农药管理措施成员通报的农药管理措施措施类别措施类别数量数量比例比例制定最大残留限量标准制定最大残留限

10、量标准45848.4撤消或免除农药最大残留限量撤消或免除农药最大残留限量909.5农药风险评估农药风险评估606.3制定农药管理法规和程序等制定农药管理法规和程序等576.0进口注册程序进口注册程序171.8%其他其他包括包括: 撤消或批准注册、临时行撤消或批准注册、临时行销许可、申请注册或再注册。销许可、申请注册或再注册。26527.9中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。 有关农兽药残留的规定越来越多；有关农兽

11、药残留的规定越来越多； 农兽药残留呈体系化发展。农兽药残留呈体系化发展。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是农药重新注册计划，是EPA根据根据1988年联邦政年联邦政府对府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和的，即：重新评价已经注册

12、的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。环境的影响，以决定其是否能继续使用。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是农药重新注册计划，是EPA根据根据1988年联邦政年联邦政府对府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和的，

13、即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。环境的影响，以决定其是否能继续使用。 重新注册的范围是重新注册的范围是1984年年11月月1日以前注册的所日以前注册的所有农药活性成分，大约有有农药活性成分，大约有1150种。种。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是农药重新注册计划，是E

14、PA根据根据1988年联邦政年联邦政府对府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。环境的影响，以决定其是否能继续使用。 重新注册的范围是重新注册的范围是1984年年11月月1日以前注册的所日以前注册的所有农药活性成分，大约有有农药活性成分，大约有1150种。种。 重新评估计划，根据重新评估计划，根据1996年实施的年实施的FQPA，EPA拟在拟在10年内年内(2006年前年前)对现有的农药限量进行重对现有的农药限量进行重新评估，确保农药无害

15、。新评估，确保农药无害。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。 EPA决定从决定从2002年起，对新注册的农药每隔年起，对新注册的农药每隔15年重新评估年重新评估1次。次。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品

16、限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧指令要求欧盟成员在盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。活性物质的审查和重新登记。 对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。欧盟销售和使用。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为

17、技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧指令要求欧盟成员在盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。活性物质的审查和重新登记。 对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。欧盟销售和使用。 对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的预审。和欧盟的预审。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度

18、”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧指令要求欧盟成员在盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。活性物质的审查和重新登记。 对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。欧盟销售和使用。 对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的

19、预审。和欧盟的预审。 截止截止2004年年12月，欧盟相继撤销了月，欧盟相继撤销了503种农药有种农药有效成分的登记，约占欧盟市场上使用农药的效成分的登记，约占欧盟市场上使用农药的44。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。准作为技术性壁垒来使用。 截止截止2004年年12月，已有月，已有1136种农药列入需要进行种农药列入需要进行审查的农药清单。审查的农药清单。 欧盟的农药重新审议工程欧盟的农药重新审议工程中华人民共和国WTO/SPS

20、国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程1.1 背景背景 在上述背景下，日本制定了在上述背景下，日本制定了“肯定列表制度肯定列表制度”，将所有农业化，将所有农业化学品残留纳入管理体系。学品残留纳入管理体系。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程1.1 背景背景1.2 过程过程中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标

21、准及其限量标准1.2 过程过程n 2003年年5月月30日，日本厚生省修订日，日本厚生省修订食品卫生法食品卫生法中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1.2 过程过程n 2003年年5月月30日，日本修改日，日本修改食品卫生法食品卫生法。 任何食品，只要含有任何食品，只要含有农药取缔法农药取缔法中规定中规定的农药活性原料，或含有的农药活性原料，或含有确保饲料安全及品质确保饲料安全及品质改善法律改善法律中规定的饲料添加剂，或含有中规定的饲料添加剂，或含有药事药事法法中规定的兽药中规定的兽药(但不包括经日本厚生劳动省但不包括经日本厚

22、生劳动省确定不会对身体健康造成负面影响的任何物质确定不会对身体健康造成负面影响的任何物质“豁免物质豁免物质”)，并且其含量超过了日本厚生劳，并且其含量超过了日本厚生劳动省在听取药事和食品安全委员会的意见后确定动省在听取药事和食品安全委员会的意见后确定的不会对身体健康产生负面影响的水平的不会对身体健康产生负面影响的水平(默认水默认水平，即一律标准平，即一律标准)，就不得生产、进口、加工、就不得生产、进口、加工、使用、制备、销售或者为销售而存储，使用、制备、销售或者为销售而存储，但食品中但食品中已建立最高残留限量标准已建立最高残留限量标准(MRLs)的化学物质除的化学物质除外。外。(第第11条第条

23、第3款款) 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1.2 过程过程n 2003年年5月月30日，日本厚生省修订日，日本厚生省修订食品卫生法食品卫生法。n 2003年年10月，日本厚生省公布月，日本厚生省公布“肯定列表制度肯定列表制度”第一第一次草案。次草案。(First Draft)n 2004年年8月，日本厚生省公布月，日本厚生省公布“肯定列表制度肯定列表制度”第二第二次草案。次草案。(Second Draft)n 2005年年6月月21日，日本正式向日，日本正式向WTO通报通报“肯定列表制肯定列表制度度”最终草案。最终草案。

24、 (Final Draft)n 2005年年11月月29日，日本发布第日，日本发布第497-499号公告，即号公告，即“肯肯定列表制度定列表制度”最终版（日文版）。最终版（日文版）。n 2006年年3月月30日，日本发布了第日，日本发布了第497-499号公告，即号公告，即“肯定列表制度肯定列表制度”最终版的英文版。最终版的英文版。n 2006年年5月月29日，开始正式实施日，开始正式实施“肯定列表制度肯定列表制度”。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程 2.

25、日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.1 “肯定列表制度肯定列表制度”的适用范围的适用范围 涉及的农产品和食品：全部涉及的农产品和食品：全部 涉及的农业化学品涉及的农业化学品 ：全部：全部中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程 2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.1 “肯定列表制度肯定列表制度”的适用范围的适用范围2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询

26、中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容根据根据食品卫生法食品卫生法修正案：修正案：n 制定制定“一律标准一律标准” （第（第497号公告）号公告） (Uniform Limit); n 制定制定“豁免物质豁免物质” （第（第498号公告）号公告） (Exempted Substances);n 修订修订“食品成分的一般标准食品成分的一般标准”（第（第499号公告）号公告） (General Compositional Standards for Food) 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯

27、定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 修订后，修订后，“食品成分的一般标准食品成分的一般标准”包括包括10项内容，对食品中含有的成分物质、限量及部项内容，对食品中含有的成分物质、限量及部分农业化学品残留的检测方法作出具体规定。分农业化学品残留的检测方法作出具体规定。修订后修订后 “食品成分的一般标准食品成分的一般标准”的内容概要的内容概要 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 食品中不得含有抗生素或化学合

28、成抗菌物质食品中不得含有抗生素或化学合成抗菌物质的原则性规定；的原则性规定； 关于食品来源于转基因生物体的规定；关于食品来源于转基因生物体的规定； 关于食品利用转基因微生物生产的规定；关于食品利用转基因微生物生产的规定； 关于保健食品的规定；关于保健食品的规定； 食品中不得检出的物质的规定；食品中不得检出的物质的规定； “现行标准现行标准”（MRLs List）的规定；）的规定；修订后修订后 “食品成分的一般标准食品成分的一般标准”的内容概要的内容概要 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的

29、主要内容的主要内容修订后修订后 “食品成分的一般标准食品成分的一般标准”的内容概要的内容概要 “暂定标准暂定标准”（Provisional MRLs List）的）的规定；规定； 对食品中天然存在的物质的规定；对食品中天然存在的物质的规定； “其他标准其他标准”（指第（指第段和第段和第段规定的食段规定的食品以外其他食品的品以外其他食品的MRL标准）的规定；标准）的规定； 对加工食品中加工原料对加工食品中加工原料MRL的规定。的规定。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容

30、“肯定列表制度肯定列表制度”下，食品中农业化学品残留限下，食品中农业化学品残留限量的具体规定包括：量的具体规定包括： 豁免物质（豁免物质（Exempted Substances）；）； 现行标准（现行标准（MRLs List）；）； 暂定标准（暂定标准（Provisional MRLs List） ； 其他标准；其他标准； 不得检出的物质（不得检出的物质（Substances to be NOT DETECTED）；）； 一律标准（一律标准（Uniform Limit）；）； 食品分类表（食品分类表（Food Classification）。）。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本

31、日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 豁免物质（豁免物质（Exempted Substances）（）（65种）种）锌锌印楝素印楝素维生素维生素C（抗坏血酸）（抗坏血酸）虾青素虾青素天冬酰胺天冬酰胺-阿朴阿朴-8-胡萝卜素酸乙酯胡萝卜素酸乙酯丙氨酸丙氨酸蒜素蒜素精氨酸精氨酸铵铵硫硫肌醇肌醇氯氯油酸油酸钾钾钙钙维生素维生素D2（钙化甾醇）（钙化甾醇） -胡萝卜素胡萝卜素柠檬酸柠檬酸甘氨酸甘氨酸谷氨酰胺谷氨酰胺绿藻提取物绿藻提取物硅硅硅藻土硅藻土肉桂醛肉桂醛维生素维生素B12（钴胺素）（钴胺素）胆碱胆碱香菇菌丝提取物香菇菌

32、丝提取物碳酸氢钠碳酸氢钠酒石酸酒石酸丝氨酸丝氨酸硒硒中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 豁免物质（豁免物质（Exempted Substances）山梨酸山梨酸维生素维生素B1B1（硫胺素）（硫胺素）酪氨酸酪氨酸铁铁铜铜辣椒红素辣椒红素维生素维生素E E（生育酚）（生育酚）维生素维生素B3B3（烟酸）（烟酸）印度楝油印度楝油乳酸乳酸尿素尿素石蜡石蜡钡钡缬氨酸缬氨酸维生素维生素B3B3（泛酸）（泛酸）维生素维生素H H（生物素）（生物素）组氨酸组氨酸羟丙基淀粉羟丙基淀粉维

33、生素维生素B6B6（吡哆醇）（吡哆醇） 丙二醇丙二醇镁镁机油机油万寿菊色素万寿菊色素矿物油矿物油蛋氨酸蛋氨酸维生素维生素K3K3（甲萘醌）（甲萘醌）维生素维生素B9B9（叶酸）（叶酸）碘碘维生素维生素B2B2（核黄素）（核黄素）卵磷脂卵磷脂维生素维生素A A（视黄醇）（视黄醇）亮氨酸亮氨酸蜡蜡中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 现行标准（现行标准（MRLs List） 在在“肯定列表制度肯定列表制度”实施以前，日本原有实施以前，日本原有的农业化学品最大残留限量标准中，有

34、一部分的农业化学品最大残留限量标准中，有一部分标准将于标准将于2006年年5月月29日起继续沿用，被归类日起继续沿用，被归类为为“现行标准现行标准”。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 现行标准（现行标准（MRLs List）农业化学品种类数：农业化学品种类数：281 种种食品种类数：食品种类数：204/206 种种MRL指标条数：指标条数：9996 条条中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯

35、定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 现行标准（现行标准（MRLs List）“现行标准现行标准”中中MRL规定为规定为“不得检出不得检出”的农业化学品及其对应的的农业化学品及其对应的MRL条数：条数：农业化学品农业化学品名称名称食品种类食品种类（MRL条数）条数）农业化学品农业化学品名称名称食品种类食品种类（MRL条数）条数）2,4,5-涕涕134艾氏剂和狄氏剂艾氏剂和狄氏剂31杀草强杀草强134异狄氏剂异狄氏剂41敌菌丹敌菌丹134对硫磷对硫磷2三环锡三环锡134喹喔啉喹喔啉-2-羧酸羧酸2丁酰肼丁酰肼134三唑磷三唑磷14合计合计760中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心

36、日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 暂定标准（暂定标准（Provisional MRLs List） 日本参照国际食品法典标准的做法，对食品日本参照国际食品法典标准的做法，对食品中还未制定最大残留限量标准的农业化学品残中还未制定最大残留限量标准的农业化学品残留物，参考本国、留物，参考本国、CAC以及其他国家的标准，以及其他国家的标准，制定暂定最大残留限量标准。制定暂定最大残留限量标准。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定

37、列表制度”的主要内容的主要内容 暂定标准（暂定标准（Provisional MRLs List）农业化学品种类数：农业化学品种类数：744 种种食品种类数：食品种类数：189/226 种种MRL指标条数：指标条数：44549 条条中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 暂定标准（暂定标准（Provisional MRLs List）“暂定标准暂定标准”中中MRL规定为规定为“不得检出不得检出”的农业化学品及其对应的的农业化学品及其对应的MRL条数：条数：农业化学品名称农业化

38、学品名称MRL条数条数农业化学品名称农业化学品名称MRL条数条数艾氏剂和狄氏剂艾氏剂和狄氏剂1二溴乙烯二溴乙烯14克仑特罗克仑特罗25三唑磷三唑磷3地塞米松地塞米松10乙酸去甲雄乙酸去甲雄三烯醇酮三烯醇酮31异狄氏剂异狄氏剂5合计合计89中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 其他标准其他标准农业化学品种类数：农业化学品种类数：75 种种食品种类数：食品种类数：35/49 种种MRL指标条数：指标条数： 238 条条中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定

39、列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 不得检出的物质（不得检出的物质（Substances to be NOT DETECTED） （15类类16种）种）中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准 不得检出的物质（不得检出的物质（Substances to be NOT DETECTED） （15类类16种）种）编号编号名名 称称主要应用主要应用1 12,4,5-2,4,5-涕涕杀虫剂杀虫剂/ /除草剂除草剂2 2杀草强杀草强杀虫剂杀虫剂/ /除草剂除草剂3 3敌菌丹

40、敌菌丹杀虫剂杀虫剂/ /杀真菌剂杀真菌剂4 4卡巴多司卡巴多司兽药兽药/ /合成抗菌剂合成抗菌剂5 5氯霉素氯霉素兽药兽药/ /抗生素抗生素6 6冬眠灵冬眠灵兽药兽药/ /镇静剂镇静剂7 7香豆磷香豆磷兽药兽药/ /杀虫剂杀虫剂8 8三唑锡三唑锡 和和 三环锡三环锡杀虫剂杀虫剂/ / 杀螨剂杀螨剂9 9丁酰肼丁酰肼杀虫剂杀虫剂/ /植物生长调节剂植物生长调节剂1010己烯雌酚己烯雌酚兽药兽药/ /激素激素1111二甲硝咪唑二甲硝咪唑兽药兽药/ /驱虫和抗原虫药驱虫和抗原虫药1212甲硝唑甲硝唑兽药兽药/ /驱虫和抗原虫药驱虫和抗原虫药1313硝基呋喃类硝基呋喃类兽药兽药/ /合成抗菌剂合成抗菌

41、剂1414氯苯胺灵氯苯胺灵杀虫剂杀虫剂/ /除草剂，植物生长调节剂除草剂，植物生长调节剂1515罗硝唑罗硝唑兽药兽药/ /驱虫和抗原虫药驱虫和抗原虫药中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 一律标准（一律标准（Uniform Limit） 不得检出的物质和制定了不得检出的物质和制定了MRL标准的农业标准的农业化学品以外，其他农业化学品不会对人体健康化学品以外，其他农业化学品不会对人体健康产生危害的限量水平设立为产生危害的限量水平设立为0.01ppm，即，即“不不得检出的物质

42、得检出的物质”、“现行标准现行标准”、“暂定标准暂定标准”和和“其他标准其他标准”以外的其他农业化学品在食品以外的其他农业化学品在食品中的最大残留限量标准统一规定为中的最大残留限量标准统一规定为0.01ppm。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 食品分类表（食品分类表（Food Classification） 与与“食品成分的一般标准食品成分的一般标准”同时公布的文同时公布的文件还有件还有“食品分类表食品分类表”，对，对“现行标准现行标准”和和“暂定标准暂定标准”中出现

43、的食品类别进行了统一而中出现的食品类别进行了统一而系统的分类。但是，系统的分类。但是，“其他标准其他标准”中出现的食中出现的食品类别未包括在该表的内容中。品类别未包括在该表的内容中。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 食品分类表（食品分类表（Food Classification）来源来源类型类型食品种类食品种类植物来源植物来源粮谷和豆类粮谷和豆类/豆子豆子2类类13种种蔬蔬 菜菜12类类67种种水水 果果7类类39种种坚果和种子坚果和种子2类类14种种香料和药草香料和

44、药草2类类5种种茶茶2种种啤酒花啤酒花1种种动物来源动物来源陆生哺乳动物陆生哺乳动物6类类31种种家家 禽禽6类类22种种水生动物水生动物3类类8种种蜂产品蜂产品1种种矿泉水矿泉水矿泉水矿泉水1种种合计合计204 种种中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容小结小结类别类别MRL条数条数农业化学品种类农业化学品种类食品种类食品种类豁免物质豁免物质-65所有食品所有食品MRL现行标准现行标准9996281204/206暂定标准暂定标准44549744189/226其他标准其他标

45、准2387535/49合计合计5478354783798798248/302248/302不得检出的物质不得检出的物质-16（15类）类）所有食品所有食品一律标准一律标准-所有食品所有食品 现行标准现行标准99969996条条MRLMRL数据中，包括数据中，包括670670条共条共5 5种不得检出物质在种不得检出物质在134134种种食品中的食品中的MRLMRL（均规定为（均规定为“不得检出不得检出”) )。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程 2. 日本日本

46、“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.1 “肯定列表制度肯定列表制度”的适用范围的适用范围2.2 “肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要变化中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要变化(1) 新增新增“食品分类表食品分类表”；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本

47、“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准(1) 新增新增“食品分类表食品分类表”； 最终草案版最终草案版最新版本最新版本食品分类表食品分类表无无有有MRLMRL标准涉及的标准涉及的食品种类食品种类265265种种248248 种种MRLMRL标准涉及的标准涉及的食品类别变化食品类别变化情况情况最终草案版中最终草案版中,“,“鸡蛋白鸡蛋白”、“鸡蛋黄鸡蛋黄”、 “奶油奶油”、“加工后的橄榄加工后的橄榄”、“十足目十足目”、“鲑形目鱼肉鲑形目鱼肉”、“其他甲壳纲动物其他甲壳纲动物”、“精米精米”和和“黑麦全谷黑麦全谷”被重新归类；在最被重新归类；在最新版本中新出现新版本中新出现“干罗勒

48、干罗勒”、“栗子栗子”、“甲壳纲甲壳纲”、“干韭菜干韭菜”、“秦椒秦椒”、“鲀鲀形目形目”等新食品类别，同时对部分食品类别等新食品类别，同时对部分食品类别进一步细分，如夏橙被细分为进一步细分，如夏橙被细分为“夏橙果肉夏橙果肉”、“ 夏 橙 皮夏 橙 皮 ” 、 和、 和 “ 夏 橙 全 果夏 橙 全 果 ” 。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要变化(1) 新增新增“食品分类表食品

49、分类表”；(2) 调整调整“现行标准现行标准”、“一般暂定标准一般暂定标准”、“加加工食品的暂定标准工食品的暂定标准”和和“矿泉水暂定标准矿泉水暂定标准”的内的内容结构；容结构； 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准(2) 调整调整“现行标准现行标准”、“一般暂定标准一般暂定标准”、“加加工食品的暂定标准工食品的暂定标准”和和“矿泉水暂定标准矿泉水暂定标准”的内的内容结构；容结构； 版本版本MRLMRL标准内容分类标准内容分类最终草案版最终草案版现行标准现行标准暂定标准暂定标准一般一般加工食品加工食品矿泉水矿泉水合计合计最新版

50、本最新版本现行标准现行标准暂定标准（包括矿泉水暂定标准（包括矿泉水MRLMRL）其他标准其他标准合计合计中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要变化(1) 新增新增“食品分类表食品分类表”；(2) 调整调整“现行标准现行标准”、“一般暂定标准一般暂定标准”、“加加工食品的暂定标准工食品的暂定标准”和和“矿泉水暂定标准矿泉水暂定标准”的内的内容结构；容结构； (3) 豁免物质种类发生变化

51、；豁免物质种类发生变化；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准(3) 豁免物质种类发生变化；豁免物质种类发生变化；最终草案版最终草案版最新版本最新版本豁免物质种类豁免物质种类63636565变化情况变化情况 从最终草案版中删除从最终草案版中删除6 6种物质，并种物质，并在最新版本中新增在最新版本中新增8 8种物质，同时修种物质，同时修订了订了8 8种物质的表述和拼写方法。种物质的表述和拼写方法。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2. 日本日本“肯定列表制度肯定

52、列表制度”的主要内容的主要内容 2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要变化(1) 新增新增“食品分类表食品分类表”；(2) 调整调整“现行标准现行标准”、“一般暂定标准一般暂定标准”、“加加工食品的暂定标准工食品的暂定标准”和和“矿泉水暂定标准矿泉水暂定标准”的内的内容结构；容结构； (3) 豁免物质种类发生变化；豁免物质种类发生变化；(4) MRL标准涉及的农业化学品种类、食品种类和标准涉及的农业化学品种类、食品种类和MRL指标条数发生变化；指标条数发生变化；中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量

53、标准及其限量标准(4) MRL标准涉及的农业化学品种类、食品种类和标准涉及的农业化学品种类、食品种类和MRL指标条数发生变化；指标条数发生变化；版本版本MRLMRL标准内容分类标准内容分类具体指标情况具体指标情况最终草案版最终草案版现行标准现行标准62/175/247062/175/2470暂定标准暂定标准一般一般714/210/51175714/210/51175加工食品加工食品61/53/17961/53/179矿泉水矿泉水38/1/3838/1/38合计合计789/265/53862789/265/53862最新版本最新版本现行标准现行标准281/204/9996281/204/9996

54、暂定标准（包括矿泉水暂定标准（包括矿泉水MRL 33MRL 33条）条） 744/189/44549744/189/44549其他标准其他标准75/35/23875/35/238合计合计798/248/54783798/248/54783具体指标情况：农业化学品数具体指标情况：农业化学品数/ /食品种类数食品种类数/MRL/MRL指标条数指标条数中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 2.3 “肯定列表制度肯定列表制度”公布版与最终草案公布版与最终草案的主要变化的主要

55、变化(1) 新增新增“食品分类表食品分类表”；(2) 调整调整“现行标准现行标准”、“一般暂定标准一般暂定标准”、“加加工食品的暂定标准工食品的暂定标准”和和“矿泉水暂定标准矿泉水暂定标准”的内的内容结构；容结构； (3) 豁免物质种类发生变化；豁免物质种类发生变化；(4) MRL标准涉及的农业化学品种类、食品种类和标准涉及的农业化学品种类、食品种类和MRL指标条数发生变化；指标条数发生变化；(5) 具体具体MRL指标发生变化。指标发生变化。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准(5) 具体具体MRL指标发生变化。指标发生变化

56、。 n 275个个MRLs变严变严;n 304个个MRLs变宽。变宽。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准1. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的背景和过的背景和过程程 2. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 3. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的影响和应的影响和应对对 3.1 影响影响 日本是我国食品、农产品出口的第一大市日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。场。2004年，我对日出口食品、农产品年，我对日出口食品、农产品67.7亿亿美元，占我国食品、农产品出口量的美元，占我国食品、农产品

57、出口量的32。 “肯定列表制度肯定列表制度”的实施将对我国食品（包括的实施将对我国食品（包括食用农产品）对日出口贸易造成重大影响。食用农产品）对日出口贸易造成重大影响。 中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准3. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的影响和应的影响和应对对 3.1 影响影响 日本新旧农业化学品管理制度的变化非日本新旧农业化学品管理制度的变化非常大，将大大增加我国对输日食品的农业化常大，将大大增加我国对输日食品的农业化学品的控制难度，增加贸易成本，影响通关学品的控制难度，增加贸易成本，影响通关速度，严重影响我国食

58、品对日贸易。速度，严重影响我国食品对日贸易。中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准3. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的影响和应的影响和应对对 3.1 影响影响“肯定列表制度肯定列表制度”与日本现行与日本现行MRLsMRLs的比较的比较项目项目日本现行标准日本现行标准日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”涉及农产品涉及农产品种类种类186186种种所有种类所有种类涉及农业化学品涉及农业化学品种类种类255255种种所有种类所有种类限量标准限量标准93219321条条现行标准现行标准 99969996条条暂定标准暂定标准 44

59、54944549条条 5478354783条条其他标准其他标准 238238条条一律标准一律标准中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准3. 日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”的影响和应的影响和应对对 3.1 影响影响“肯定列表制度肯定列表制度”与中国现行与中国现行MRLsMRLs的比较；的比较；项目项目中国现行标准中国现行标准日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”农业化学品农业化学品种类种类137+98137+98种种所有种类所有种类限量标准限量标准477+658477+658条条现行标准现行标准 99969996条条暂定标准暂

60、定标准4454944549条条 合计合计5478354783条条其他标准其他标准 238238条条一律标准一律标准中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其限量标准及其限量标准序序号号农产品农产品现行现行MRLMRL条数条数肯定列表肯定列表MRLMRL条数条数金额金额( (亿美元亿美元) )1大豆类大豆类1462302.358892蘑菇蘑菇1257051.984823玉米玉米932590.992764花生花生692270.983935茶叶茶叶811840.839236松茸松茸372370.649027稻谷稻谷(大米大米)1202270.509928大蒜