村级组织活动场所建设经验材料

1、活动场所建设经验材料中共*县委我们*位*，全县国土总面积*平方公里，辖*镇*乡，*个行政村，*个居民委员会，总人口*万人。全县现有基层党委*个，党总支*个，党支部*个，党员总数*人，其中农村党员*人。今年以来，按照中央、省市委的要求，我县有*个村级组织活动场所列入建设范围。在此基础上，针对我县实际需要，结合当地基层组织和党员的强烈要求，我们趁势而上、自我加压，又自行增加了*个村的建设任务。工程总投资*万元，总建设规模*平方米,除了中央、省市配套的*万元资金外, 我县自筹资金就达*万元。可以说工程建设规模之大，投资金额之多，在近年基层组织建设中是前所未有的。几个月来，我们把村级组织活动场所建设工

2、作作为新形势下加强基层党组织建设、巩固党的执政基础和提高党的执政能力的一项基础性工作来抓，齐心协力、团结奋战，圆满完成了*个村村级组织活动场所建设。回顾总结这一阶段性成果，可以概括为*个字，即，抓认识、重规划、广筹资、促进度、保质量，具体讲，我们的主要做法是： 一、统一思想，加强领导，切实把村级组织活动场所建设抓在手上村级组织活动场所建设是党中央和各级党委关心农村基层，加强农村基层组织建设的重大举措。建设村级组织活动场所，广大基层党员群众由衷的高兴和快乐。但客观地讲在实际工作中存在许多困难，既有场所选址难，又有资金缺口大，还有干部畏难情绪多。对于可能遇到的问题和困难，工作伊始县委就有充分的估计

3、，在常委会讨论过程中，大家一致认为中央拨专款建设村级组织活动场所，在巩固和扩大学习实践活动成果、强化基层政权建设的重要举措，必须从讲政治的高度，充分认识这项工程的重要性和紧迫性，把此项工作作为一项政治工程、政治任务来对待。为此，县委通过统一县乡村三级干部的思想，形成了全民参与村级组织活动场所建设的强大合力，有力地推动了村级组织场所建设的进程。一是组织上保障。为了加强对村级组织活动场所建设工作的领导，县委明确县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是具体责任人，村支部书记是直接责任人。县委专门成立了由县委常委、组织部长*任组长的领导组。特别是在吸收成员单位上，除了省市要求组织、发改、财政、城建、土地等

4、部门和单位参加外，专门扩大吸收了交通、计生、民政、卫生、文化、体育、林业、农业等单位的“一把手”，并下设了专门的办公室。各乡镇也成立了相应的组织和领导机构，为保证村级组织活动场所建设工作顺利进行，提供了强有力的组织保障；二是领导上加强。市村级组织活动场所建设工作会议召开之后，县委及时进行了安排部署，并多次召开县委常委会、领导组会、四套班子会、乡镇和有关职能部门“一把手”会、全县村级组织活动场所建设动员会，传达精神，研究部署，在全县形成共识。县委组织部多次派人深入乡村具体安排部署，并专门召开了乡镇党委书记会议，明确提出了把村级组织活动场所建设列入*年党建工作和年度工作目标的主要考核内容之一，对完

5、成不好甚至完不成的乡镇，取消评优指标；三是在舆论上造势。在电视台开辟专栏、专版，进一步宣传政策，树立典型，引导教育，在全县形成了“我为场所献力量，我为阵地出主意”的浓厚氛围；四是在制度上规范。专门制定了*村级组织活动场所建设实施意见、*村级组织活动场所建设工作流程及各职能部门工作职责和关于严肃工作纪律切实做好村级组织活动场所建设工作的通知等文件，保证了工程的健康有序进行；五是在实践中探索。我们专门组织各乡镇党委书记、领导组成员单位负责人到*取经，赴*参观，为搞好村级组织活动场所建设找点子、谋出路，为高起点规划建设创造了条件。总之，通过会议讲、实地看、多形式动员，大家解放了思想，明确了方向、统一

6、了思路，提高了认识。在5月初召开的村级组织活动场所阶段性工作总结汇报会上，各乡镇党委书记普遍表态：有条件要上，没条件创造条件也要上；有资金要建，没有资金想方设法也要建。 二、统筹兼顾，因地制宜，科学制定建设方案科学规划是搞好村级组织活动场所建设的前提和基础。我们在规划上总的方针是：把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施、现代远程教育网络、计生服务站、乡村文体活动场所等建设结合起来，坚持把尊重民意和长远发展结合起来，因地制宜，分类设计，科学确定，做到长远谋划，统筹兼顾。 为了保证建设方案科学合理，去年年底县委组织部专门抽调了*多名机关干部，组成*个调研组，深入全县*个村，进

7、行了为期*天的调研论证。科学合理地提出了*关于加强村级组织活动场所建设的实施方案。在方案制定过程中，我们广泛征求了各方面的意见和建议，确定并注意把握了四条原则：一是以人为本。选址上我们除了要达到交通便利化、活动中心化、位置显要化的要求外，重要的是突出方便群众这一核心，尽可能满足人民群众和广大党员的要求，达到方便群众的目的。一句话，一切为了群众。二是科学合理。宜新建则新建，宜改造则改造，宜扩建则扩建，因地制宜、科学合理地分类建设，不搞一刀切。我们有*个村，充分利用撤村并校后闲置校舍等建筑的有利资源，进行合理的改造，避免了重复建设；有*个村在原来的基础上进行扩建；有*个村进行了新建。三是统一标准。

8、每一处村级组织活动场所都要求达到统一规划、统一标准、统一格调、统一标识、统一配置的“五统一”要求。四是整合一体。在建设规划设计上，我们兼顾其政治功能和社会功能，以村级组织活动场所建设为主体，统筹了计生、卫生、文化等部门的建设内容，力争建成集“两委”办公室、电教室、计生室、文化活动室等于一体的综合性村级组织活动场所，进一步提高村级组织活动场所的综合服务功能。 三、多措并举，广开渠道，着力破解资金难题建设*个村级组织活动场所，资金短缺是最大的困难和最需破解的难题。经有关部门测算，按照上级要求完成全部建设任务，除国家、省市下拨和县配套资金外，全县共缺资金*万元。面对困难，钱从哪里来？坐等观望维持现状

9、，只能错失良机，克服困难争先发展，才会赢得更多的机遇。经过全县上下酝酿，统一了思想，达成了共识：必须打破“有多少钱办多少事”的传统观念，树立“办多少事找多少钱”的发展理念。为此，全县上下自我加压想办法，群策群力筹资金。通过“挤、争、捆、垫、捐”等办法，到目前已筹措资金*万元，为村级组织活动场所建设工作顺利开展提供了资金保障。“挤”，就是从县乡财政中尽可能地挤出资金。今年在县财政十分困难的情况下，拿出*多万元配套资金用于村级组织活动场所建设。对施工进度快、质量高的乡镇先期拨付。同时，各乡镇把今年的村级组织活动场所建设任务当作头等大事来抓，勒紧裤带挤，咬紧牙关省。据统计，目前全县各乡镇投入村级组织

10、活动场所建设的乡财政资金达到*万元。“争”，就是争取上级帮扶。县委、政府主要领导多次跑上级有关部门，汇报我县新农村建设以及村级组织活动场所建设情况和存在的问题，并邀请市直有关部门、大型企业和新农村建设包扶单位前来实地考察，得到了大力支持。其中*资助我县*镇*万元，用于村级组织活动场所所在地的路面硬化。*等单位均与我县部分村级组织活动场所建设项目村达成了帮扶意向，可望落实资金*万元。“捆”，就是捆绑各部门项目资金。在推进村级组织活动场所建设中，我们根据各部门的项目资金安排，积极捆绑交通、水利、林业、计生、发改、民政、文化、体育等部门的项目资金，共落实*万元项目款用于村级组织活动场所建设。其中县林

11、业局拿出*万元项目资金，提供全县村级组织活动场所的绿化苗木，并由县园林处义务规划栽植。同时，城建局、国土资源局等职能部门在政策上给予积极支持，主动帮助搞好建设规划、土地审批、资金协调等工作，做到审批手续依法从简，各种费用能减则减，能免则免。“垫”，就是采取协议的办法，与施工单位、物资销售商签订合同协议，由其垫付资金，建成后分期分批偿还。在建设过程中，我们采取了先建房、后还帐的办法，较好地解决了资金难题，开辟了无钱办事的先河。进入施工阶段以来，任何一个项目村没有因为资金不到位而影响了工程进度。在具体的实施中，首先选用有资质、有实力的施工单位，完善合同手续，保障施工单位的合法权益，让他们没有后顾之

12、忧，放心建设。 “捐”，就是积极号召社会各界人士，阳高籍在外工作人员和在阳高工作过的外地工作人员以及本地知名人士，捐资支援家乡村级组织活动场所建设。其中，*乡专门向该乡在外有经济实力的工作人员和经商人员发出*多封求援赞助信，先后收到捐款*万元。村级组织活动场所建设，资金筹措固然重要，但管理好使用好资金更不可懈怠。为此，县委组织部在下发的关于严肃工作纪律切实做好村级组织活动场所建设的通知中特别要求，各乡镇党委、领导组各成员单位要强化资金集中管理，对筹集到的每一分钱都要做到及时上帐、按时入库；强化资金的使用管理。本着少花钱、多办事的原则，严格预算管理，每支出一分钱都要按照报帐制度、资金使用情况汇报

13、制度和使用结果公示制度的要求来办理，自觉接受群众监督，努力降低成本，减少非建设性费用开支，坚决杜绝铺张浪费现象的发生；要抓好项目的审计监督，严防挤占、挪用、贪污浪费资金行为，确保建设资金专款专用。四、创新方式，上下联动，齐抓共管促进度为了确保村级组织活动场所建设如期保质保量完成，我们创新方式，上下联动，采取了五项措施促进度。一是驻点指导。我们要求每一名县级党员领导干部都要联系包扶一个乡镇，每一个村都要责成乡镇干部包扶，现场解决问题，确保工程进度。*县委组织部还充分发挥大学生“村官”的作用，要求凡有村级组织活动场所建设任务村的村官，必须把此项工作当作今年上半年的主要工作，并将此作为今年考核村官工

14、作情况和表现的主要内容。二是部门联建。我们及时为建设任务重、项目村多的*个乡镇确定了*个县直机关事业单位，实行部门帮扶联建，并将村级组织活动场所联建工作作为各部门党组织党建工作的具体任务之一，纳入年度考核，具体工作中，各联建单位有钱出钱，有物出物，推进了村级组织活动场所建设。县发改局、财政局、城建局、民政局、土地局、交通局、计生局、林业局等联建部门负责人，积极为联建乡村筹资金、搞规划。三是实行进度周报。在村级组织活动场所建设工作中，我县建立了工程进度每周上报制度和督查组每日报告制度，并以简报的形式在全县进行通报，有效地推进了全县村级组织活动场所建设工作的顺利开展。四是典型带动。根据我县村级组织

15、活动场所建设项目村数量多、统筹协调难度大的实际，县委组织部采取了以点带面、整体推进的办法。首先经过认识筛选，在每个乡镇分别确定了2至3个村作为示范点，加大投资力度先行一步，摸索经验，然后总结推广成功经验，发挥示范带动作用。在其他村全面铺开。同时，我们还把*等*个村作为全县典型“样板”村，组织各乡镇具体负责人进行参观学习，在全县所有项目村开展了“赶、学、比、超”活动，通过看、比，发现差距，完善做法，加快进度。五是动员社会力量。我们积极动员党员群众投工集资建设。全县有*个村成立了以老党员、离退休老干部为成员的义务帮工队，积极参与平整场地、清运垃圾、拆除旧房、维护建设环境等工作。与此同时，我们还开展

16、了“一带一”活动（即一个支部带动一群党员，一个党员带动一片群众），发动群众积极参与村级组织场所建设，凝聚群众力量，形成合力。据统计，村级组织活动场所建设以来，全县党员群众共出义务工*万个，清运垃圾*万方，投入车工*万车次，拆除旧房*多间，平整土地*万多平方米。 五、强化责任，严格监管，争创一流精品工程质量是工程建设的生命。在全县村级组织活动场所建设动员会上，县委、县政府明确提出：全县村级组织活动场所建设必须按时完成目标任务，必须严把工程质量关，全力以赴把这项工程组织好、实施好，决不能出现一处花架子工程、“豆腐渣”工程。为此，我们从各环节、多层次、全方位建立健全了一整套行之有效的质量保证体系。一

17、是严格责任考核。我们把村级组织活动场所建设工作作为县、乡、村三级书记“一把手”工程来抓，县乡村三级层层签订目标责任书。在工程建设中实行谁主管、谁负责，对失职渎职者严格追究责任。二是严格督促检查。我们从领导组成员单位抽调部分熟悉相关业务的干部，组成*个督查组，不间断地对这项工作进行巡回督查；聘请了县城建局*名工作人员为各村活动场所建设专职质监员，分赴工地进行技术指导，专抓质量监管。聘请了*名老干部为巡视员，专门负责村级组织活动场所建设质量检查。乡村还聘请3一5个村民代表、群众代表作为工程质量监督员，对建设过程的质量进行日常监督。三是严格操作规程。我们专门建立了工程质量保证制度、工程质量督查制度和

18、工程质量分步验收制度，对设计方案、建设选址、施工单位的确定、原材料的选购验收、施工前的级配试验、施工过程的监督检查等都进行了细化，要求各施工单位编写出切合实际的施工组织设计方案、原材料复验报告和级配试验报告，经城建局技术人员审核通过，报组织部批复后方可投入施工建设，确保了工程质量。四是严格考核验收。根据上级要求，我们制定出详细的考核验收办法，会同规划、建设等有关单位组成验收小组，逐村进行检查，做到“五必验”，即，建设方案是否经村民讨论通过必验，工程质量是否合格必验，资金使用是否合理必验，台账资料是否齐全必验，配套设施是否完善必验。对验收中发现的问题，及时提出整改意见，并以书面形式向乡镇反馈。 回顾开展村级组织活动场所建设工作所走过的过程，要搞好村级组织活动场所建设，必须提高思想认识，严格按照省、市委的要求施工，加大群众参与力度，积极协调各部门共同努力。我们的体会是：一是党委重视是前提。为搞好此项工作，县委多次召开会议，专题讨论研究村级组织活动场所建设工作的具体思路，不但成立了机构，落实了人员，明确了职责，而且多方位筹集了建设资金，为村级组织活动场所建设提供了组织和资金保证。二是科学规划是基础。在建设活动场所的立项、选址、征