作业许可管理规定--修订版

1、作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 1HSE系列培训教材12.2-12作作 业业 许许 可可 管管 理理作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 2HSE系列培训教材12.2-12 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 3HSE系列培训教材12.2-12作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 4HSE系列培训教材12.2-12背背 景景施工作业现场中大部分的火灾、爆炸、重伤、死亡事故是由下述原因引起的： 作业制度不完善作业制

2、度不完善; 准备项目不齐全准备项目不齐全; 施工标准不统一施工标准不统一; 监督管理不严格监督管理不严格; 危险辨识不完全危险辨识不完全; 防范措施不落实防范措施不落实; 人员责任不明确人员责任不明确; 人员培训不到位；人员培训不到位；作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 5HSE系列培训教材12.2-12背背 景景为了对危险作业进行有效的控制，降低作业的风险和事故为了对危险作业进行有效的控制，降低作业的风险和事故发生的可能性，就必须要实行作业许可管理。它是：发生的可能性，就必须要实行作业许可管理。它是： 高效的沟通方式；高效的沟通方式；有效的监控手

3、段；有效的监控手段； 授权的施工工艺；授权的施工工艺； 完善的防范措施完善的防范措施 可靠的管理方法；可靠的管理方法；作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 6HSE系列培训教材12.2-12背背 景景讨论讨论你觉得作业许可制度麻烦吗？你觉得作业许可制度麻烦吗？制度繁琐？制度繁琐？手续复杂？手续复杂？耗费时间？耗费时间？牵扯精力？牵扯精力？降低效率？降低效率？多此一举？多此一举？作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 7HSE系列培训教材12.2-12背背 景景美国美国Tosco公司公司Avon炼油厂火灾事故炼

4、油厂火灾事故 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 8HSE系列培训教材12.2-12背背 景景某石化公司发生爆燃伤亡事故，某石化公司发生爆燃伤亡事故，1人死亡，人死亡，1人重伤人重伤 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 9HSE系列培训教材12.2-12背背 景景河南省濮阳市中原大化集团河南省濮阳市中原大化集团 “223”较大中毒窒息事故较大中毒窒息事故 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 10HSE系列培训教材12.2-12背背 景景北京东方石油化工基建作

5、业事故致北京东方石油化工基建作业事故致2死死4伤伤作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 11HSE系列培训教材12.2-12背背 景景沪东沪东“717”起重机倒塌特大事故起重机倒塌特大事故 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 12HSE系列培训教材12.2-12背背 景景结结 论论使用作业许可制度防范上面的事故！使用作业许可制度防范上面的事故！作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 13HSE系列培训教材12.2-12范范 围围 及及 定定 义义 作业许可制度（危

6、险作业审批制度）作业许可制度（危险作业审批制度） 热工作业热工作业 受限空间受限空间 挖掘作业挖掘作业 冷工作业冷工作业定定 义义作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 14HSE系列培训教材12.2-12范范 围围 及及 定定 义义其他高风险作业，如涉及到危化品操作，特殊吊装作其他高风险作业，如涉及到危化品操作，特殊吊装作业，接触放射性物质，高温高压下设备操作等业，接触放射性物质，高温高压下设备操作等非常规、高风险非常规、高风险作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 15HSE系列培训教材12.2-12范范

7、围围 及及 定定 义义作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 16HSE系列培训教材12.2-12使使 用用 范范 围围l 室外开阔区域的喷漆是否属于作业许可范围内？室外开阔区域的喷漆是否属于作业许可范围内？问题问题 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 17HSE系列培训教材12.2-12使使 用用 范范 围围l 对一级管系进行水压试验是否属于作业许可范围内？对一级管系进行水压试验是否属于作业许可范围内？问题问题 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 18HSE系

8、列培训教材12.2-12使使 用用 范范 围围l 25T汽车吊进行重物的吊装是否属于作业许可范围？汽车吊进行重物的吊装是否属于作业许可范围？问题问题 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 19HSE系列培训教材12.2-12使使 用用 范范 围围l 对焊缝进行对焊缝进行X-Ray探伤是否属于作业许可范围？探伤是否属于作业许可范围？问题问题 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 20HSE系列培训教材12.2-12作业许可管理程序（作业许可管理程序（PTWPTW）申请条件申请条件批准程序批准程序变更关闭变更关

9、闭过程监控过程监控作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 21HSE系列培训教材12.2-12作业许可管理程序（作业许可管理程序（PTWPTW）工作执行负责人工作执行负责人作业监护人作业监护人站控人员站控人员站场负责人站场负责人分公司经理分公司经理作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 22HSE系列培训教材12.2-12作业许可管理程序（作业许可管理程序（PTWPTW）申请条件申请条件批准程序批准程序变更关闭变更关闭过程监控过程监控作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Pag

10、e 23HSE系列培训教材12.2-12作业许可的发起作业许可的发起查查范围查查范围? 需要申需要申请吗？请吗？签与不签签与不签，是个问，是个问题！？题！？按照规按照规定，有定，有没有问没有问题？题？4W 时间、地点时间、地点、任务、内、任务、内容容作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 24HSE系列培训教材12.2-12JSA JSA 会会 议议热工作业热工作业密闭空间密闭空间冷工作业冷工作业挖掘作业挖掘作业低低高高作业风险作业风险确定优先权确定优先权召开召开JSA 会议会议作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司P

11、age 25HSE系列培训教材12.2-12方方 案案JSA工作安全分析工作安全分析事故应急事故应急预案预案相关证据相关证据 、材料材料 、图纸等图纸等站内平面图站内平面图工艺流程图工艺流程图能源隔离能源隔离作业步骤作业步骤 、流程方案流程方案组织机构组织机构和职责和职责时间时间 、地点地点 、作业内容作业内容方案方案特殊工种操作证特殊工种操作证设备设施说明书设备设施说明书系统设计图纸等系统设计图纸等盲板隔离盲板隔离双截断与放泄双截断与放泄单截断阀单截断阀挂牌挂牌 /上锁上锁危险因素辨识危险因素辨识危险等级危险等级控制方案控制方案4W作业内容作业内容作业类型作业类型作业许可管理规定中石油北京天

12、然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 26HSE系列培训教材12.2-12资资 格格 与与 能能 力力 作业的审批必须建立在充分调查分析的基础上。 调查分析要实事求是，决定方案要有理有据。 现场单位负责人应负责组织方案的调研和制定。 生产、施工、安全、设计人员必须深入现场调查分析。 生产指挥要协助安排生产组织和作业流程。 安全监督要协助制定安全方案和防范措施。 设计人员和设备管理人员要提供现场运行的必要资料。作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 27HSE系列培训教材12.2-12许可证种类与辨识许可证种类与辨识 热工作业许可证热工作

13、业许可证 密闭空间许可证密闭空间许可证 能源隔离申请书能源隔离申请书样式与辨识！样式与辨识！作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 28HSE系列培训教材12.2-12热工作业许可证热工作业许可证（样式）（样式）作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 29HSE系列培训教材12.2-12密闭空间作业许可证密闭空间作业许可证（样式）（样式）背面作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 30HSE系列培训教材12.2-12能源隔离申请书能源隔离申请书（样式）（样式）作业许可管

14、理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 31HSE系列培训教材12.2-12许可证种类与辨识许可证种类与辨识热工作业热工作业密闭空间密闭空间冷工作业冷工作业挖掘作业挖掘作业热工作业管理规定热工作业管理规定中中的电气焊、打磨等作业的电气焊、打磨等作业进入受限空间管理规定进入受限空间管理规定中进入空间、罐体、地下等中进入空间、罐体、地下等工艺系统维修的冷工作业工艺系统维修的冷工作业其他冷工作业其他冷工作业挖掘作业管理规定挖掘作业管理规定中中挖掘深度挖掘深度0.3米以上作业米以上作业分公司经理分公司经理现场负责人现场负责人分公司经理分公司经理现场管理单现场管理单位负责

15、人位负责人逐级审批逐级审批作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 32HSE系列培训教材12.2-12证证 书书 编编 号号热工作业热工作业密闭空间密闭空间冷工作业冷工作业挖掘作业挖掘作业HY-PTW-热工热工0000XHY-PTW-受限空间受限空间0000XHY-PTW-冷工冷工0000XHY-PTW-挖掘挖掘0000XHY-PTW-隔离隔离0000X能源隔离能源隔离各单位要对签发的许可证进行编号：各单位要对签发的许可证进行编号：作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 33HSE系列培训教材12.2-12作业

16、许可管理程序（作业许可管理程序（PTWPTW）申请条件申请条件批准程序批准程序变更关闭变更关闭过程监控过程监控作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 34HSE系列培训教材12.2-12检检 测测 与与 分分 析析 热工作业和密闭空间作业，必须进行可燃性气体或氧气的取样分析。取样分析结果作为方案制定的主要依据。 怀疑作业场所存在毒气风险的，要进行毒气取样。哥们，你哥们，你那儿多少那儿多少？ 10%LEL!2个小时前，隔离工作已经完成个小时前，隔离工作已经完成作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 35HSE系列

17、培训教材12.2-12检检 查查 与与 确确 认认 站场负责人要检查所有证明文件有效性、系统是否安全隔离、防范措施是否落实，相关人员职责是否清晰等。 批注作业前，相关责任人必须到现场进行确认。系统都停车系统都停车隔离了？隔离了？还是要自己查还是要自己查一遍，出了事一遍，出了事要担责任的！要担责任的！现场确认现场确认这是报告和系这是报告和系统图纸！统图纸！作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 36HSE系列培训教材12.2-12批批 准准作业许可批准流程作业许可批准流程作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 3

18、7HSE系列培训教材12.2-12符符 合合 与与 不不 符符 合合符符 合合 气体等检测分析结果合格气体等检测分析结果合格 所有证据确认合格所有证据确认合格 有详细的施工作业方案有详细的施工作业方案 详细的风险分析和措施详细的风险分析和措施 相关单位和人员职责明确相关单位和人员职责明确 作业监护人员措施落实作业监护人员措施落实 应急响应程序符合要求应急响应程序符合要求 许可证按照要求填写许可证按照要求填写作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 38HSE系列培训教材12.2-12符符 合合 与与 不不 符符 合合不不 符符 合合 气体等检测分析结果不

19、合格气体等检测分析结果不合格 缺少关键证据缺少关键证据 未提供作业施工方案未提供作业施工方案 未提供未提供JSA表格表格 相关单位人员职责不明确相关单位人员职责不明确 无监护人员和监护措施无监护人员和监护措施 无正确的应急响应程序无正确的应急响应程序 许可证填写不规范许可证填写不规范作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 39HSE系列培训教材12.2-12许许 可可 证证 有有 效效 期期 7 天天 当作业超过当作业超过14天时天时作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 40HSE系列培训教材12.2-12使

20、使 用用 范范 围围对地下埋设燃气管系进行维修，对地下埋设燃气管系进行维修， 应该申请那种作业许可？应该申请那种作业许可？问题问题 作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 41HSE系列培训教材12.2-12作业许可管理程序（作业许可管理程序（PTWPTW）申请条件申请条件批准程序批准程序变更关闭变更关闭过程监控过程监控作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 42HSE系列培训教材12.2-12实施的主要程序实施的主要程序步骤步骤1：开工前，工作负责人和站控人员进行现场检查。开工前，工作负责人和站控人员进行现场

21、检查。步骤步骤 2：许可证和相关证据放置在工作现场。许可证和相关证据放置在工作现场。步骤步骤 3：在布置图上标出施工时间、位置和种类等。在布置图上标出施工时间、位置和种类等。步骤步骤 5：监控人现场监控作业进行，发现隐患立即停止作业。监控人现场监控作业进行，发现隐患立即停止作业。步骤步骤 4：施工开始前，进行班组安全会议，交代施工风险、施工开始前，进行班组安全会议，交代施工风险、防范措施、安全条件等。防范措施、安全条件等。步骤步骤 6：施工需要暂停时，工作执行负责人填写暂停原因和期施工需要暂停时，工作执行负责人填写暂停原因和期限，签字并上报。限，签字并上报。步骤步骤 7：未完成就终止，工作执行

22、负责人需提请注销作业许可。未完成就终止，工作执行负责人需提请注销作业许可。作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 43HSE系列培训教材12.2-12作业前准备与检查作业前准备与检查l 作业方案落实情况l 责任人到位情况l 能源隔离情况l PPE佩戴l 设施工具是否良好l 单据和证据、示意板标注情况l 消防器材和消防设施完好l 应急措施和逃生通道作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 44HSE系列培训教材12.2-12班班 前前 会会 议（议（TBMTBM） PPE 工具和设备工具和设备 安全隐患安全隐患 防

23、范措施防范措施 作业程序作业程序 紧急状况紧急状况 应急方案应急方案作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 45HSE系列培训教材12.2-12监监 护护监护人员职责监护人员职责一边儿凉快去一边儿凉快去，没看我正忙，没看我正忙呢！呢！兄弟，无聊不兄弟，无聊不？聊聊天吧？聊聊天吧？作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 46HSE系列培训教材12.2-12监监 护护指定监护人员指定监护人员作业类别作业类别方案审批方案审批现场指挥现场指挥现场监护现场监护l一级热工作业一级热工作业公司主管副总经理由分公司指定分公司安全人员现场监护或公司安全人员现场监护l二级热工作业二级热工作业l受限空间作业受限空间作业l工艺检修冷工作业工艺检修冷工作业分公司经理由分公司指定分公司安全人员l挖掘作业挖掘作业l三级热工作业三级热工作业l其它冷工作业其它冷工作业现场管理单位负责人现场管理单位指定现场管理单位指定作业许可管理规定中石油北京天然气管道有限公司中石油北京天然气管道有限公司Page 47HSE系列培训教材12.2-12紧紧 急急 状状 况况l 发生紧急状况，立即停止作业；发生紧急状况，立即停止作业；l 向作业监护人汇报；向作业监护人汇报；l 尽快撤离